陳果

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出：“要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。”這不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。當(dāng)前，構(gòu)建“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，從腐敗行為發(fā)生機(jī)理上著手解決腐敗問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨具有戰(zhàn)略意義和時(shí)代價(jià)值。

構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制

嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律?！弊袷攸h的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，對(duì)政治上有問(wèn)題的進(jìn)行一票否決;加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活制度的行為，加強(qiáng)對(duì)民主集中制、黨委議事規(guī)則和決策程序、談心談話、請(qǐng)示報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

擦亮巡視利劍。建立巡視巡察制度，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。巡視巡察從本質(zhì)上來(lái)看是政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，根本目的是夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。因此，巡視巡察要聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行全面的“政治體檢”。對(duì)巡視巡察反饋的問(wèn)題要跟蹤了解，對(duì)整改不力的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，整改成果要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。這樣，才能發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”的作用，打通黨內(nèi)監(jiān)督的末梢。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)講，能不能解決好作風(fēng)問(wèn)題，是衡量對(duì)馬克思主義信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的一把十分重要的尺子?！蔽覀円宰黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì);堅(jiān)持全面從嚴(yán)約束，堅(jiān)決查處群眾身邊的形式主義、官僚主義;堅(jiān)持正確選人用人，讓重實(shí)干重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向更加鮮明;堅(jiān)持正向激勵(lì)關(guān)懷，為干部注入真抓實(shí)干的強(qiáng)大動(dòng)力。

構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制

構(gòu)建公共權(quán)力的制約機(jī)制。社會(huì)主義民主政治的一個(gè)重要特征就是公共權(quán)力受到有效的監(jiān)督制約。權(quán)力是資源支配的能力，權(quán)力越大，被聚集的公共資源就越多。如果這種權(quán)力配置資源的能力不受制約，必然導(dǎo)致公權(quán)私用的腐敗。因此，對(duì)于公共權(quán)力的行使，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)分權(quán)或分工，從權(quán)力、責(zé)任、程序等方面構(gòu)建一種分工制衡關(guān)系，保證權(quán)力行使關(guān)系既互相配合，又互相制衡。比方說(shuō)細(xì)化監(jiān)督檢查、健全議事規(guī)則、完善述職述廉制度、落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)等，加強(qiáng)監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和腐敗行為的發(fā)生。

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)和動(dòng)力，有助于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)有效行使。要通過(guò)深化改革，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提高反腐敗工作法治化規(guī)范化水平，為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展提供有力保證。具體來(lái)說(shuō)，就是聚焦政治監(jiān)督，保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí);做實(shí)日常監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;貫通各方面監(jiān)督，積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的途徑和渠道，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同審計(jì)、輿論等其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)配合，形成合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，增強(qiáng)監(jiān)督有效性。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主體，必須始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)的忠實(shí)捍衛(wèi)者。增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，習(xí)慣在監(jiān)督的氛圍中開(kāi)展工作;構(gòu)建科學(xué)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真抓好綜合全面能力提升;健全內(nèi)控機(jī)制，用鐵的紀(jì)律鍛造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

構(gòu)建“不想腐”的文化機(jī)制

實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政教育制度化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉政操守，提高拒腐防變能力，在全社會(huì)培育清正廉潔的價(jià)值理念，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)?！秉h風(fēng)廉政教育貴在經(jīng)常，而經(jīng)常需要制度進(jìn)行有效約束。實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政教育制度化，就是要建立廉潔理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加大對(duì)全體黨員開(kāi)展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育的力度，推動(dòng)形成全社會(huì)的清正廉潔氛圍。

建立個(gè)人政治學(xué)習(xí)經(jīng)?；瘷C(jī)制。人生如屋，信念如柱，要以學(xué)習(xí)強(qiáng)志。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，不學(xué)習(xí)或不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。因此，要把政治學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種工作狀態(tài)、一種生活習(xí)慣，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下工夫。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。同時(shí)突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。

始終堅(jiān)定文化自信。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要依靠文化自信堅(jiān)定理想信念。文化自信可以涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化、進(jìn)一步推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界。不斷錘煉黨性，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心長(zhǎng)沙市基地特約研究員）