許達(dá)哲

在新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的時候，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)憂患意識、防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要論述，更加具有現(xiàn)實意義。通過學(xué)習(xí)，聯(lián)系這次新冠肺炎疫情防控，我們對防范化解重大風(fēng)險有一些更加切身的體會：第一，風(fēng)險無處不在、無時不有，必須始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)意識。認(rèn)識不到風(fēng)險，是最大的風(fēng)險。這次新冠肺炎疫情，最初很難預(yù)測會演變成全國性公共衛(wèi)生突發(fā)事件。現(xiàn)代社會人流加速流動，經(jīng)濟(jì)社會交往深度、廣度前所未有，稍不注意，像新冠肺炎疫情這種“黑天鵝”就會飛進(jìn)來。第二，防范化解風(fēng)險，關(guān)鍵要有正確理論的指引、堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的應(yīng)對，辦好自己的事情、提高自身的實力。這次疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，關(guān)鍵在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，彰顯了中國力量和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。而且，我國改革開放幾十年取得巨大成就，黨的十八大以來我國統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，極大增強(qiáng)了我國的綜合國力，我們有實力、有能力抵御這樣全球性的重大風(fēng)險。第三，防范化解重大風(fēng)險，必須提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。這次在中央部署下迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，既磨礪了忠誠、擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，也對我們的應(yīng)急響應(yīng)、力量動員進(jìn)行了檢驗。如何做好疫情防控，是對我們治理體系和治理能力的一次大考。我們一定要落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險的能力。

認(rèn)真分析湖南面臨的風(fēng)險

習(xí)近平總書記指出，“我們面臨的風(fēng)險是多方面的，有外部風(fēng)險，也有內(nèi)部風(fēng)險，有一般風(fēng)險，也有重大風(fēng)險?！薄案鞣N風(fēng)險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險?！绷?xí)近平總書記還就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險，作出深刻分析、提出明確要求。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊抓好有可能對湖南改革發(fā)展穩(wěn)定全局甚至全國造成影響的風(fēng)險防范。

政治領(lǐng)域。主要是警惕因政治站位不高，發(fā)生與政治原則、法律底線、政策紅線相違背的事情。湖南有著承東啟西、連南通北的交通區(qū)位，是國家重要的戰(zhàn)略后援要地，也是少數(shù)民族相對較多的省份。要高度重視防范滲透顛覆破壞、民族分裂、宗教極端活動等政治安全風(fēng)險，處理不慎極有可能引發(fā)政治風(fēng)險。

意識形態(tài)領(lǐng)域。湖南是個輿情大省，要牢牢把握意識形態(tài)工作陣地，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，高度警惕高校思想政治教育弱化、農(nóng)村思想文化陣地退化、社會主義核心價值觀教育虛化等問題。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，面臨的問題較多;政府性債務(wù)規(guī)模較大，部分地區(qū)風(fēng)險凸顯;受疫情沖擊，中小企業(yè)經(jīng)營困難，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到更大挑戰(zhàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)也受到較大影響，全省穩(wěn)增長壓力加大，財政收支平衡更加困難。

科技領(lǐng)域?！八幕鳖I(lǐng)域“卡脖子”等受制于人的情況依然存在，關(guān)鍵原材料、核心芯片、高檔數(shù)控系統(tǒng)、密封件和軸承、高端液壓件等嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

社會領(lǐng)域。城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、生物安全等方面存在薄弱環(huán)節(jié)?；饷芗m紛、維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)較重。煙花爆竹、小煤礦等高危行業(yè)經(jīng)營單位數(shù)量大，道路交通、消防、建設(shè)施工等行業(yè)安全頑瘴痼疾較多;全省還有不少“帶病”運行的水庫，許多城鎮(zhèn)防洪保護(hù)圈尚未閉合，近4萬處山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點需要整治，“一湖四水”干堤和一線大堤多處基礎(chǔ)不牢;水、大氣、土壤等污染導(dǎo)致環(huán)境資源難以為繼，解決重金屬污染問題任務(wù)艱巨。

外部環(huán)境領(lǐng)域。受全球疫情蔓延影響，對外貿(mào)易受到較大沖擊，湖南企業(yè)一些海外并購、投資和合作項目風(fēng)險加大。

黨的建設(shè)領(lǐng)域。不同程度存在黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化等問題，“四大考驗”“四種危險”依然嚴(yán)峻，全面從嚴(yán)治黨一刻也不能放松。

科學(xué)防范應(yīng)對各種風(fēng)險

關(guān)鍵在于落實“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本政策，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化底線意識。從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，全面梳理防范化解風(fēng)險的底線和短板，無論是謀劃工作、出臺政策，還是制定方案，都要劃定底線，做到“心中有底”、從容應(yīng)對，實施中著力補(bǔ)齊短板。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，不能“見子打子”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須運用系統(tǒng)優(yōu)化治理方式，協(xié)調(diào)不同部門、地區(qū)和政策，增強(qiáng)治理體系的整體效能;一分為二地看待風(fēng)險，突出重點，著力化解重大風(fēng)險，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡;注重依法防控依法治理，注重深化系統(tǒng)集成的改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，為防范化解風(fēng)險提供制度保障。

用大概率思維防止小概率事件。習(xí)近平總書記告誡我們，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。落實習(xí)近平總書記要求，第一，要打主動仗，掌握風(fēng)險化解的主動權(quán)。這次新冠肺炎疫情防控，我們在“早”字上下功夫，在應(yīng)急響應(yīng)、人員排查、核酸檢測、中醫(yī)藥治療、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面走在前面，掌握了主動權(quán)。第二，要打有準(zhǔn)備之仗，努力把預(yù)案做得更周密，把準(zhǔn)備工作做得更充分，把防范措施做得更扎實，以萬全準(zhǔn)備應(yīng)對萬一發(fā)生。第三，要打好殲滅戰(zhàn)，抓緊掃死角、堵漏洞、補(bǔ)短板，以謹(jǐn)慎之心排查整治風(fēng)險隱患，將各種風(fēng)險問題解決在萌芽狀態(tài)。

堅持問題導(dǎo)向。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，決不能讓老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)，決不能使簡單矛盾演化成復(fù)雜矛盾、小問題釀成大風(fēng)險。

抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域防風(fēng)險幾項重點工作

堅決遏制疫情反彈，防止死灰復(fù)燃。慎終如始，抓緊抓實抓細(xì)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，把外防輸入尤其是境外輸入作為突出任務(wù)，把聯(lián)防聯(lián)控落實到基層，把“四早”要求落實到位，運用大數(shù)據(jù)手段篩查管控重點人員，落實好機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位責(zé)任，強(qiáng)化養(yǎng)老院、監(jiān)獄、救助站等特殊場所，以及社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)、商區(qū)的疫情防控，不獲全勝決不輕言成功。

有效遏制債務(wù)增長，確保經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，抓好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，努力提高財政收入質(zhì)量水平，把疫情影響降到最低。統(tǒng)籌三類債務(wù)、國庫暫付款、PPP項目財政支出責(zé)任，切實降低綜合債務(wù)率。依法依規(guī)抓好專項債券管理，規(guī)范PPP項目，著力推進(jìn)融資平臺轉(zhuǎn)型，防范和化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

主動應(yīng)對水情變化，確保防洪保安。水情是湖南最大的省情，必須始終把防汛抗旱放在突出位置，深入排查整治干堤水庫的風(fēng)險隱患，抓好防汛物資儲備，確保涉水工程安全度汛，真正保一方平安，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

認(rèn)真引導(dǎo)輿情，努力促進(jìn)和諧穩(wěn)定。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論聲勢，凝聚正能量，唱響主旋律，傳遞湖南好聲音，講好湖南好故事。要凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，推進(jìn)依法治網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變成推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“最大增量”。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測應(yīng)對，做到輿情問題快速穩(wěn)妥反應(yīng)，把輿情風(fēng)險和不利影響降到最低。

總的來說，我們有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有政治優(yōu)勢，有信心有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，增強(qiáng)斗爭精神、斗爭本領(lǐng)，加強(qiáng)政治錘煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把各種風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。