本刊編輯部

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就防范化解重大風(fēng)險發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示。黨的十九大報告中，防范化解重大風(fēng)險被擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。在2018年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記深入闡述增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題。在2019年省部級專題研討班上又把防范化解重大風(fēng)險作為重要主題。在今年統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強調(diào)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強謹(jǐn)慎之心，對風(fēng)險因素要有底線思維。這次新冠肺炎疫情的發(fā)生和應(yīng)對實踐，從某種意義上反映出應(yīng)對公共衛(wèi)生安全的短板和問題，也充分印證了習(xí)近平總書記對防范化解風(fēng)險的深刻洞察力、預(yù)判力、駕馭力。習(xí)近平總書記系列重要論述充分體現(xiàn)了黨中央一以貫之的憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念、對民族復(fù)興偉業(yè)的高度責(zé)任感、對黨對國家對民族的深厚情懷，為我們做好防風(fēng)險工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

當(dāng)前，湖南發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，進(jìn)一步強化憂患意識，始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?，結(jié)合湖南工作實際，切實做到認(rèn)識再提高、責(zé)任再明確、工作再抓實。

強化風(fēng)險意識，常觀大勢常思大局

毛澤東同志指出：“只有當(dāng)著還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)?！蔽U不是船的全部，但事物的發(fā)展總是有跡可循的，而“桅桿”的出現(xiàn)就是最明顯的信號。

防范化解重大風(fēng)險，善于把握住“桅桿”，首先必須正確認(rèn)識風(fēng)險，知道風(fēng)險在哪、現(xiàn)狀如何、趨勢怎樣，以及各類風(fēng)險中的主要風(fēng)險是什么，在主要風(fēng)險中哪些矛盾是主要的。“憂先于事者，不及于憂;事至而憂者，無及于事?！笨床灰娢ｋU是最大的危險。知險才能避險，有備才能無患。1945年毛澤東同志在黨的七大上作結(jié)論報告，在講“準(zhǔn)備吃虧”時一口氣列了17條可能出現(xiàn)的困難。習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險，作出深刻分析、提出明確要求。

近年來，我們面臨的重大風(fēng)險依然不少，特別是來自外部的風(fēng)險挑戰(zhàn)驟然增多。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。隨著全球疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

“居安而念危，則終不危;操治而慮亂，則終不亂?！蔽覀兗纫吹饺⌒蝿菘傮w是好的，也要看到習(xí)近平總書記講到的重點領(lǐng)域風(fēng)險在湖南都有不同程度體現(xiàn)。2019年2月，在全省市廳級黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上，省委書記杜家毫鮮明指出，要堅決打贏打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，以湖南的安全穩(wěn)定為全國安全穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，強調(diào)要始終繃緊防范化解政治領(lǐng)域重大風(fēng)險這根弦，主動靠前防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險，有力有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險，高度重視防范化解對外經(jīng)貿(mào)工作領(lǐng)域重大風(fēng)險，突出抓好防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險，下大力氣防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險，刀刃向內(nèi)防范化解黨自身面臨的重大風(fēng)險。今年3月，在省委理論學(xué)習(xí)中心組第二十八次集體學(xué)習(xí)時，杜家毫也列舉了政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅和疫情防控等方面的具體風(fēng)險，省委副書記、省長許達(dá)哲圍繞習(xí)近平總書記講的幾個方面的風(fēng)險，分析了湖南的具體表現(xiàn)。這些都幫助我們廓清了思想迷霧，對工作提供了有力的指導(dǎo)。

“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把防范化解重大風(fēng)險作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體行動，始終保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、居安思危的憂患，從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷增強工作的全局性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，堅決防止局部的風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)性的風(fēng)險挑戰(zhàn)，以湖南之穩(wěn)為全國穩(wěn)定形勢作出貢獻(xiàn)，以湖南之進(jìn)服務(wù)全國改革發(fā)展大局。

強化底線思維，科學(xué)防范化解風(fēng)險

“備豫不虞，為國常道?！泵珴蓶|同志曾指出，“在最壞的可能性上建立我們的政策”“把工作放在最壞的基礎(chǔ)上來設(shè)想”。防范化解風(fēng)險，要強化底線思維，善于運用大概率思維應(yīng)對小概率事件，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到未雨綢繆、有備無患，牢牢把握主動權(quán)。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！狈婪痘庵卮箫L(fēng)險，關(guān)鍵在防。防，就要防得住，不讓風(fēng)險發(fā)生，或者把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài);防，就要準(zhǔn)備好，對于不可控的風(fēng)險做好化解的準(zhǔn)備，把損失減少到最低。過去毛澤東同志常講：“我們的眼力不夠，應(yīng)當(dāng)借助于望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡。馬克思主義的方法就是政治上和軍事上的望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡?！碧岣叻婪痘怙L(fēng)險能力，重中之重是系統(tǒng)掌握馬克思主義的立場觀點和方法，用好用活這一思想武器，尤其是深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，切實把思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法搞對頭，科學(xué)有效防范化解重大風(fēng)險。

科學(xué)主動防范化解風(fēng)險是一門科學(xué)，不能蠻干、硬來，搞大呼隆，要突出“三個結(jié)合”。

首先是把補短板和固底板結(jié)合起來。習(xí)近平總書記指出：“木桶有短板就裝不滿水，但木桶底板有洞就裝不了水。我們既要善于補短板，更要注意加固底板，防范和化解各種重大風(fēng)險，就是加固底板?！苯y(tǒng)籌補短板和固底板，就是要堅持把發(fā)展作為防范化解重大風(fēng)險的重大任務(wù)，用發(fā)展的辦法解決問題。發(fā)展得越好，防范化解重大風(fēng)險的基礎(chǔ)就越牢固，回旋余地就越大，底氣就越足。同時，重大風(fēng)險防范化解得越好，發(fā)展的環(huán)境就越好，發(fā)展的動力就越大，發(fā)展的后勁就越強。離開發(fā)展談防風(fēng)險或者無視風(fēng)險談促發(fā)展，都是不行的。要從紛繁復(fù)雜的風(fēng)險矛盾中把握規(guī)律，從而汲取力量、堅定信心，進(jìn)一步找到防范化解重大風(fēng)險的湖南思路、湖南路徑、湖南辦法。

其次要把建機制與強能力結(jié)合起來。習(xí)近平總書記強調(diào)，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕。既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。防范化解風(fēng)險能力，實質(zhì)上就是認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。要認(rèn)真貫徹十九屆四中全會關(guān)于完善國家安全體系和公共安全體制機制的部署要求，建立健全風(fēng)險研判機制，有針對性地制定應(yīng)對策略，打有準(zhǔn)備之仗;建立健全決策風(fēng)險評估機制，把風(fēng)險評估作為必經(jīng)程序，消除一切風(fēng)險隱患;建立健全風(fēng)險防控協(xié)同機制，加強各地區(qū)各部門風(fēng)險信息及時互通共享;建立健全風(fēng)險防控責(zé)任機制，堅持一級抓一級、層層抓落實;把提高風(fēng)險治理能力作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重，走好群眾路線，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理，增強駕馭風(fēng)險的能力和本領(lǐng)。

再次要把打攻堅戰(zhàn)與打總體戰(zhàn)結(jié)合起來。各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)，很可能相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，打贏三大攻堅戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會和高質(zhì)量發(fā)展的“成色”，疫情防控與打贏三大攻堅戰(zhàn)目標(biāo)各有側(cè)重，但又有機統(tǒng)一，相輔相成。當(dāng)前，我們既要一手抓疫情防控，又要一手抓打贏三大攻堅戰(zhàn)，做到兩手抓、兩不誤。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，要高度警惕“蝴蝶效應(yīng)”，防止“茶杯里的風(fēng)波”變成全社會的風(fēng)暴。我們要加強對各種風(fēng)險源的全面調(diào)查研判，對各種可能發(fā)生的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)，既要一個一個風(fēng)險全力攻堅、定點清除，又要增強全局意識、系統(tǒng)思維，注重從整體上把握和防控風(fēng)險，防止風(fēng)險累積擴(kuò)散、發(fā)生連鎖反應(yīng)。

強化斗爭精神，始終扛起政治責(zé)任

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，防范化解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強的斗爭精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng);要加強斗爭歷練，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。省委對全省防風(fēng)險工作進(jìn)行再部署、再推動、再深化、再落實，體現(xiàn)了對這一工作的高度重視、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了持之以恒抓落實的鮮明態(tài)度。我們要堅持知行合一，切實肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任，把抓落實擺在重中之重位置，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

一方面，要敢于斗爭。社會是在矛盾運動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。今天，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！按街辛骼烁保说桨肷铰犯?。”在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險考驗只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)全過程。馬克思說：“如果斗爭只是在極順利的成功機會的條件下才著手進(jìn)行，那么創(chuàng)造世界歷史未免就太容易了。”我們不怕風(fēng)險，怕就怕承平日久，缺乏斗爭意志，嗅不出敵情、分不清是非、辨不明方向。因此，要充分認(rèn)識這場偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭新勝利。敢于斗爭不是好斗，而是當(dāng)嚴(yán)峻形勢和斗爭任務(wù)擺在面前時，我們骨頭要硬，不能膽怯、不能當(dāng)逃兵，而是敢于出擊、敢戰(zhàn)能勝，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出，在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅決斗爭。

另一方面，要善于斗爭。防范化解重大風(fēng)險工作的政治性、政策性、科學(xué)性都很強，來不得半點虛假，來不得半點馬虎，必須察實情、出實招、辦實事、求實效。軟肩膀挑不起硬擔(dān)子。無論干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀;不僅需要政治過硬，也需要本領(lǐng)高強。守護(hù)好自己的一份責(zé)任，就是一個人對歷史最好的擔(dān)當(dāng)。無數(shù)事實說明，在重大風(fēng)險面前，主動迎戰(zhàn)才有生路。這次疫情防控斗爭的實踐證明，越是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部沖在前、作表率的地方，其防控效果就越好。我們要按照習(xí)近平總書記提出的“責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能”要求，全面提高各方面能力，善于處理各種復(fù)雜矛盾，掌握工作主動權(quán);深入實踐，通過經(jīng)風(fēng)雨、見世面，實現(xiàn)長才干、壯筋骨，特別是年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干;堅持知責(zé)負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細(xì)做好。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來?！痹诜里L(fēng)險的征途上，必然會有各種攔路虎、絆腳石，必然會有許多“婁山關(guān)”“臘子口”，要以“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，切實扛起政治責(zé)任，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，將防范風(fēng)險的先手，與應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招結(jié)合起來;將打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，與打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)結(jié)合起來，堅持敢抓敢管、善抓善管，以強烈的擔(dān)當(dāng)意識和斗爭精神做好防范化解重大風(fēng)險各項工作，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。