路翠麗

關(guān)鍵詞：財(cái)政管理 ?內(nèi)部控制體系 ?建設(shè)情況

從財(cái)政管理發(fā)展的狀況來看，財(cái)政管理工作中的監(jiān)管功能已經(jīng)受到了一定的約束，自身的金融監(jiān)管會受到管理位置的變動而處于被動，財(cái)政管理內(nèi)部的崗位設(shè)置不夠合理，存在很大的偏差，同時(shí)，在內(nèi)部組織崗位設(shè)置環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了很多的問題。例如，崗位設(shè)置缺乏監(jiān)督管理，直接影響到工作的實(shí)際效率。在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的過程中，也存在著非常嚴(yán)重的問題。例如，財(cái)務(wù)審計(jì)不合理，并且也無法真正發(fā)揮資本的作用，基于此，提升財(cái)務(wù)管理工作效率，就可以促進(jìn)全面開展經(jīng)濟(jì)活動，同時(shí)，還可以保證財(cái)政管理工作的正常開展。因此，就需要科學(xué)化、合理化的財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)政管理，只有通過上述兩種方式，才可以在根本上深入挖掘問題的出現(xiàn)原因，并且根據(jù)問題的不同提出對應(yīng)的解決措施。

一、財(cái)政管理實(shí)施內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要性

財(cái)政管理機(jī)構(gòu)在開展財(cái)政管理工作的過程中，需要通過財(cái)政管理系統(tǒng)以及合理的內(nèi)部控制措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管控。在財(cái)政管理工作中，財(cái)政管理部門的反應(yīng)度以及執(zhí)行力等方面都代表政府的從政能力，例如，政府在社會中的公信力、政府自身的服務(wù)水平等等，然而，對于政策的財(cái)政部門來說，是進(jìn)行資金管理的部門，所以，需要不斷的完善政府內(nèi)部的控制體系以及相應(yīng)的制度，只有這樣，才可以更好的服務(wù)廣大人民群眾，才可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。所以，對于政府部門來說，在對于經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制時(shí)，首先對政府的資金進(jìn)行有效的規(guī)劃，切實(shí)處理好決策公平以及權(quán)力制約的關(guān)系，實(shí)時(shí)的監(jiān)督政府財(cái)政資金的使用，在此基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作。

二、財(cái)政管理工作進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的狀況

當(dāng)前，國家財(cái)政管理內(nèi)部控制建設(shè)方面已經(jīng)投入了許多的物質(zhì)力量，因此，在財(cái)政管理體系建設(shè)方面也取得了一定的成效。但是，因?yàn)槭艿疆?dāng)?shù)刎?cái)政管理水平的限制，在我國部分地區(qū)，財(cái)政管理的內(nèi)部控制建設(shè)工作存在很大的阻力，有許多的問題需要進(jìn)行解決。從不同的行業(yè)來看，有一些行業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)相對順暢，然而，還是有一些行業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)依然存在著許多的問題，發(fā)展不均衡。其次，財(cái)務(wù)管理工作依然存在著責(zé)任劃分明確的情況，例如，財(cái)政管理工作中業(yè)務(wù)銜接不順暢，并且責(zé)任劃分不夠明確的情況。此外，因?yàn)樨?cái)政管理內(nèi)部控制人員自身業(yè)務(wù)能力的原因以及領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，也導(dǎo)致了許多的財(cái)政業(yè)務(wù)流程不被重視，因此內(nèi)部控制流程不夠完善，所實(shí)施的內(nèi)部控制措施也沒有落實(shí)到位。最后，因?yàn)樗顿Y金以及現(xiàn)有技術(shù)的約束，在國家的一些地區(qū)，內(nèi)部控制化水平依然相對較低，無法真正的實(shí)施內(nèi)部控制體系。

三、財(cái)政管理內(nèi)部控制體系的完善措施以及對應(yīng)的意見

（一）財(cái)政管理內(nèi)部控制制度需要因時(shí)因地制宜，依據(jù)不同的實(shí)際狀況技術(shù)修正制度

財(cái)政管理內(nèi)部控制制度并不是一成不變的，需要根據(jù)不同的時(shí)代狀況進(jìn)行及時(shí)的更新。換句話說，內(nèi)部控制體系的建設(shè)處于不斷的變化中。在當(dāng)前階段，伴隨著財(cái)政管理政策以及自身職能的改變，對于金融機(jī)構(gòu)來說，自身的內(nèi)部控制系統(tǒng)也需要跟隨環(huán)境的改變以及部門的職能變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，通過這種方式，可以保證內(nèi)部控制制度適應(yīng)內(nèi)部的控制環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)部控制的效果。所以，對于內(nèi)部控制系統(tǒng)而言，需要客觀的對其自身的合理性以及有效性進(jìn)行評估。因?yàn)榻鹑谕獠凯h(huán)境的改變導(dǎo)致內(nèi)部控制的管理范圍出現(xiàn)非常大的變化，例如，內(nèi)部控制制度或者相關(guān)的法律法規(guī)與業(yè)務(wù)的實(shí)際開展情況相悖，此時(shí)，需要根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，科學(xué)合理化的修正內(nèi)部控制制度，從而可以在最大程度上保證內(nèi)部控制制度的合理性。與此同時(shí)，還需要不斷的深入研究并且制定內(nèi)部控制制度的修改方式，并且需要進(jìn)一步明確內(nèi)部控制制度的實(shí)際修改范圍、時(shí)間、具體責(zé)任以及整個(gè)流程，在此基礎(chǔ)上，可以保證所制定的內(nèi)部控制措施以及相應(yīng)的制度符合實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作的需要，此外，還需要對于內(nèi)部控制制度中不完善的地方進(jìn)行補(bǔ)充以及修正，通過這種方式，可以適應(yīng)金融改革發(fā)展的步伐，更好的實(shí)施財(cái)政管理工作。

（二）財(cái)政管理內(nèi)部控制制度的落實(shí)以及監(jiān)督評估

針對已經(jīng)制定并且相對完善的財(cái)政管理內(nèi)部控制制度來說，必須要將其進(jìn)行有效的落實(shí)，如果無法進(jìn)行實(shí)施，就如同一張白紙，所以，在財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中，需要依據(jù)財(cái)政管理內(nèi)部控制制度落實(shí)相關(guān)的工作，通過這種方式，可以在最大程度上確保財(cái)務(wù)管理辦法以及管理流程符合制度的要求。與此同時(shí)，對于財(cái)務(wù)部門來說，還需要建立專業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，主要針對制度的具體落實(shí)情況，并且需要派專人進(jìn)行定期的檢查，針對內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性以及落實(shí)情況進(jìn)行科學(xué)合理的評估。

（三）財(cái)政管理內(nèi)部控制制度的信息化

在當(dāng)前時(shí)期，如果想要發(fā)揮內(nèi)部控制制度的真正作用，還需要進(jìn)行內(nèi)部控制制度的信息化建設(shè)，內(nèi)部控制制度才可以更好服務(wù)于當(dāng)前社會。金融部門能夠采取不同的方案推進(jìn)省級財(cái)政管理部門進(jìn)行信息化改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理系統(tǒng)的優(yōu)化升級，并且拓寬財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的功能。此外，在進(jìn)行省級財(cái)政管理信息化的過程中，還需要積極的指導(dǎo)地方財(cái)政部門進(jìn)行信息化建設(shè)，直接把適合市級單位應(yīng)用的系統(tǒng)在一些地方上進(jìn)行普及推廣，從而提升信息化建設(shè)的水平，使用集中采購的方法降低信息化建設(shè)的投入成本。

（四）全省財(cái)政管理內(nèi)部控制建設(shè)的統(tǒng)籌平衡

伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會的不斷進(jìn)步，國家各個(gè)財(cái)政部門的內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展速度并不理想，并且發(fā)展不平衡。在一些省級財(cái)政部門當(dāng)中，往往都已經(jīng)較早實(shí)施了財(cái)政管理內(nèi)部控制制度，同時(shí)，因此此項(xiàng)制度也取得了不錯(cuò)的效果。市級財(cái)政部門也根據(jù)省級內(nèi)部控制的成果以及實(shí)施辦法進(jìn)行效仿，并且與地方政府的實(shí)際情況進(jìn)行有效的結(jié)合，以此建立基本的內(nèi)部控制體系，但是，因?yàn)楣芾砣藛T以及工作職能的等原因，在國家縣級財(cái)政部門中，內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作依然比較落后。因此，對于省級財(cái)政管理部門來說，需要給予市級以及縣級財(cái)政管理內(nèi)部控制體系的建設(shè)一定的幫助，例如，積極的設(shè)置內(nèi)部控制體系學(xué)習(xí)班、內(nèi)部控制措施研討會等，通過這些方式，可以提高市級以及縣級財(cái)政管理人員的管理能力等。

四、結(jié)束語

在當(dāng)前階段，雖然國家的財(cái)政管理體系已經(jīng)取得了一些效果，但是依然存在著發(fā)展不均衡的問題，責(zé)任劃分以及崗位劃分不夠明確。而面臨這些問題，可以通過統(tǒng)籌發(fā)展，采取因地制宜以及進(jìn)行信息化建設(shè)方式進(jìn)行處理。

參考文獻(xiàn)

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