王兵

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，山東在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，立足齊魯實(shí)際、著眼樣板打造，2018年出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打造生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，推進(jìn)山東美麗村居建設(shè)，努力建成一批工程質(zhì)量過(guò)硬、地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居，打造具有山東特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

美麗村居建設(shè)的成功實(shí)踐

聚力基層組織，形成工作合力。為推進(jìn)美麗村居建設(shè)，肥城市孫伯鎮(zhèn)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、五埠村等部門單位為成員，研究制定并印發(fā)了《孫伯鎮(zhèn)美麗村居建設(shè)實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)、推進(jìn)措施等，確保工作進(jìn)度。形成工作小組周例會(huì)、月調(diào)度、季度觀摩制度，強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)召開群眾代表會(huì)、發(fā)動(dòng)逐戶走訪，廣泛征求群眾意見，修訂完善“村規(guī)民約”，提高群眾認(rèn)識(shí)度和參與度。

做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目做好支撐。圍繞打響“伙大門”魯派民居新范式，秉承復(fù)原鄉(xiāng)土氣息，結(jié)合五埠獨(dú)特文化、地域和時(shí)代特色，強(qiáng)化魯中風(fēng)貌帶建筑特色，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，先后邀請(qǐng)?zhí)旖虼髮W(xué)、深圳蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)院、山東建大設(shè)計(jì)院，為村莊編制了《五埠嶺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃》。2019年1月10日順利通過(guò)了山東省住建廳組織的專家評(píng)審，為五埠村的保護(hù)與發(fā)展、建設(shè)與管理提供了科學(xué)的指導(dǎo)。

做好基礎(chǔ)工作，提升風(fēng)貌特色。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升傳統(tǒng)風(fēng)貌，整治人居環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。鋪設(shè)石板路實(shí)現(xiàn)“村村通、巷巷通、戶戶通”三通全覆蓋;完成廁所改造，建設(shè)污水日處理設(shè)施，形成后期長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制;修建了以五埠為中心節(jié)點(diǎn)的傳統(tǒng)村落片區(qū)旅游路，并且按照“全域綠化”要求，對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化。二是提升傳統(tǒng)風(fēng)貌。組織老建筑工匠，成立傳統(tǒng)工匠協(xié)會(huì)，運(yùn)用傳統(tǒng)技藝，就地取材、修舊如舊，修復(fù)傳統(tǒng)民居，修復(fù)古寨門、古井等，正在修建“伙大門”胡同和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示胡同，打造具有當(dāng)?shù)靥厣氖^院落民宿和傳統(tǒng)酒坊、磨坊、豆腐坊等手工作坊。三是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。建成商品展銷中心，成功申報(bào)山東省“后備箱工程”建設(shè)試點(diǎn)，開發(fā)設(shè)計(jì)82類農(nóng)副產(chǎn)品，在山東省旅游商品設(shè)計(jì)大賽中榮獲金獎(jiǎng)。特別是以“伙大門”商標(biāo)為主的當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，如五埠蔬菜面小雜糧、古樹谷核桃油、珍益中藥枕等，都備受群眾好評(píng)。

大力發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，助力美麗村居建設(shè)。進(jìn)行美麗村居建設(shè)，離不開資金的支撐。為保障村級(jí)投入，五埠村創(chuàng)新性實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了四方智慧農(nóng)業(yè)公司。完成對(duì)1200余畝土地流轉(zhuǎn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，用于種植丹參等中藥材。既很好地解決了當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問(wèn)題，也為美麗村居建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。

美麗村居建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

食宿等配套設(shè)施較為滯后。美麗村居建設(shè)對(duì)一個(gè)地區(qū)的食宿設(shè)施和接待能力有較高的要求。五埠村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，存在著可進(jìn)入性差、接待能力弱、可逗留時(shí)間短、食宿條件不足等問(wèn)題，已經(jīng)無(wú)法滿足日益發(fā)展的形勢(shì)要求，這些因素也極大地制約了五埠村的發(fā)展。

建設(shè)資金不足。美麗村居建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。一般情況下，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力畢竟有限，難以保證在美麗村居建設(shè)中有較大、持續(xù)的投入，建設(shè)資金缺口依然比較大，這需要外力的支持和幫助。

宣傳力度不夠。對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，自我宣傳的意識(shí)不強(qiáng)，再加上這樣的村一般位置都相對(duì)比較偏遠(yuǎn)，且屬于山村地區(qū)，交通不便，沒(méi)有打出自己的品牌，還缺乏一定的社會(huì)知名度。很多人在談到古村落時(shí)，大都一無(wú)所知。比如盡管五埠村是山東省第一批美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村莊，但是這個(gè)村在社會(huì)上并沒(méi)有形成多大的影響力。

美麗村居建設(shè)建議

加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升接待能力。一要進(jìn)一步加強(qiáng)村莊內(nèi)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是加強(qiáng)和規(guī)范村莊供水、供電、通信、道路、公共交通、指路標(biāo)牌、停車場(chǎng)、衛(wèi)生廁所、污水和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檔次和服務(wù)水平。二要加快住宿設(shè)施建設(shè)。以村莊的實(shí)際承載力為依托，突出村莊特色，充分利用現(xiàn)有的民居，同時(shí)盡快辦理土地申請(qǐng)手續(xù)，興建和完善村莊住宿設(shè)施，打造“鄉(xiāng)村旅館”，切實(shí)提高接待能力，滿足更多人群的需求。

以文化為依托，推動(dòng)特色休閑旅游。應(yīng)根據(jù)游客的消費(fèi)需求，適時(shí)地將村莊由單純的“觀光旅游”轉(zhuǎn)化為“休閑旅游”，加快建設(shè)一批適應(yīng)游客休閑的餐飲、娛樂(lè)、健身、欣賞設(shè)施。比如，五埠村要充分展現(xiàn)魯派民居的建筑特色，大力挖掘以青石干茬縫建筑技藝、獨(dú)特的“伙大門”建筑形制等為主的傳統(tǒng)文化元素，重點(diǎn)建設(shè)一批展示傳統(tǒng)文化的固定場(chǎng)所和多功能廳，完善娛樂(lè)和健身設(shè)施，適時(shí)開展舉辦特色鮮明、形式多樣的系列娛樂(lè)活動(dòng)，滿足游客的精神需求。

積極拓寬資金籌措渠道，加大資金支持力度。一是持續(xù)加大財(cái)政投入力度。要明確美麗村居建設(shè)投入責(zé)任，盤活存量資金，新增財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。二是大力撬動(dòng)和引入社會(huì)資本。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加強(qiáng)財(cái)政金融融合，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)社會(huì)和金融資本參與美麗村居建設(shè)。三是要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以鎮(zhèn)街為平臺(tái)，大力爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目支持，科學(xué)整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對(duì)美麗村居環(huán)境改善資金的投入力度。

多渠道加強(qiáng)宣傳推介，切實(shí)提高知名度。美麗村居建設(shè)需要加強(qiáng)宣傳力度，借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體平臺(tái)，大力宣傳本村的文化景觀、風(fēng)土人情、新點(diǎn)亮點(diǎn)，提升知名度。同時(shí)，要充分利用在建的文化廣場(chǎng)，通過(guò)文字標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)、掛歷甚至編纂村志等各種形式，讓來(lái)參觀、學(xué)習(xí)、游玩的人群了解美麗村居情況，給他們留下一個(gè)美好的印象。

美麗村居建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

啟示一：黨建引領(lǐng)，凝聚合力。要堅(jiān)持黨建促發(fā)展的工作理念，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為抓手，不斷完善黨員干部帶動(dòng)群眾的機(jī)制。比如肥城市五埠村在舊村規(guī)劃、維護(hù)提升中，像其他農(nóng)村工作一樣，也經(jīng)歷了從不理解不支持到默認(rèn)不反對(duì)再到擁護(hù)積極參與的過(guò)程，這其中黨支部起到了教育宣傳引領(lǐng)發(fā)展的作用，讓群眾感受到黨支部是一心一意為群眾辦好事辦實(shí)事的，緊緊地團(tuán)結(jié)在黨支部周圍，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、群眾的參與熱情充分顯現(xiàn)出來(lái)，形成大家共同參與的良好氛圍，不斷形成發(fā)展合力，從而為鄉(xiāng)村振興注入蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

啟示二：原貌是基礎(chǔ)，規(guī)劃是關(guān)鍵。在美麗村居建設(shè)工程中要突出各自的田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格和文化特色，特別是要保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和村落布局、景觀，“慎砍樹、不填塘、少拆房”，保留原居住群體的鄉(xiāng)土文化，留得住鄉(xiāng)愁。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，將村居建設(shè)與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機(jī)融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、萬(wàn)居一貌”。比如肥城市孫伯鎮(zhèn)就邀請(qǐng)清華大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)五埠村美麗村居進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

啟示三：招商引資，盤活資產(chǎn)。俗話說(shuō)，“靠山吃山，靠水吃水”。由于受村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾富裕程度的限制，要想通過(guò)農(nóng)村自有資金和群眾個(gè)人實(shí)力改善居住條件實(shí)現(xiàn)美麗村居是有一定難度的。這就需要充分利用村級(jí)集體所有的土地、山林、建筑、果園等資源，通過(guò)自建、拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，加強(qiáng)招商引資，引入社會(huì)資本，創(chuàng)建村級(jí)所有、村民入股、經(jīng)營(yíng)形式多樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，盤活村級(jí)資產(chǎn)。比如，肥城市儀陽(yáng)街道魚山村和北京唐鄉(xiāng)旅游開發(fā)公司簽約，敲定整體發(fā)展規(guī)劃，正著手高標(biāo)準(zhǔn)打造包裝，一年下來(lái)僅古村院落的租賃費(fèi)一項(xiàng)就是10多萬(wàn)元，沉睡的資產(chǎn)變活，精美的石頭開始唱響富民之歌。

啟示四：突出特色，提升品質(zhì)。做好美麗村居工作、搞好鄉(xiāng)村旅游，必須解決各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)產(chǎn)品和內(nèi)容同質(zhì)化、低檔化的問(wèn)題，才能更好地利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持因地制宜，突出特色，抓好傳統(tǒng)文化的傳承、旅游點(diǎn)的改造和提升，用經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的理念盤活資源，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)變景區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民致富和鄉(xiāng)村振興。比如同是石頭村落，在五埠村，象征著農(nóng)村傳統(tǒng)文化的古民居、古村落、古街道，古生產(chǎn)用具等隨處可見，成為集鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)村民俗為一體的綜合性、“活態(tài)化”的鄉(xiāng)村博物館，人們來(lái)到這里，可以尋找到那份最滄桑古樸的歷史記憶。在圣井峪、石墻、石屋、青石路、金黃的玉米，搭配房間內(nèi)現(xiàn)代的家具、廚衛(wèi)，使滄桑古樸和精致現(xiàn)代有了一個(gè)和諧的碰撞，來(lái)到這里，沉淀一段時(shí)光和一份心情最合適不過(guò)。

啟示五：抓住重點(diǎn)，典型帶動(dòng)。要抓住美麗村居建設(shè)的有利契機(jī)，針對(duì)存在的不足和問(wèn)題，以完善各種配套設(shè)施建設(shè)、切實(shí)提升接待能力和服務(wù)能力、滿足游客的文娛需求為重點(diǎn)，改善和提升村莊整體風(fēng)貌和人居環(huán)境，帶動(dòng)研學(xué)、文化、娛樂(lè)、旅游觀光等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入和村集體收入，助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)要突出特色，避免千篇一律，打造不同類型美麗村居的樣板，發(fā)揮樣板的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，連片打造。比如，傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等各有特色，每種風(fēng)格的民居都形成各具特色的樣板，以多樣化打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，形成多片立足鄉(xiāng)土社會(huì)、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游的“魯派民居”建筑群落。

（山東省肥城市委黨校）