張曉東

自改革開放以來，為了更好地融入世界舞臺(tái)，中國(guó)開始進(jìn)行以英語為主的外語教育，培養(yǎng)了大批外交、外事及外貿(mào)人才，為我國(guó)的對(duì)外開放和國(guó)際交往做出了巨大貢獻(xiàn)，也在很大程度上提高了我國(guó)的外語水平。隨著全球化的進(jìn)一步深入和我國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，只掌握英語或其他一門外語已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的需要。多語能力，即熟練運(yùn)用兩門或兩門以上外語的能力將成為未來國(guó)際化人才的標(biāo)配。為保障多語教育的實(shí)施，很多國(guó)家和地區(qū)都制定了相應(yīng)的語言政策。在多語教育政策方面，我國(guó)尚屬空白。很多外語教育專家著眼于國(guó)家的發(fā)展，建議將多語教育納入國(guó)家戰(zhàn)略。令人遺憾的是，到目前為止，我國(guó)尚未從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)多語教育進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，也缺乏相應(yīng)的法律和政策明確多語教育的地位。

多語能力的培養(yǎng)對(duì)于國(guó)家語言能力及全球教育影響力的提升、國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施、國(guó)家的安全保障、國(guó)際話語權(quán)的主導(dǎo)、人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)及文化自信的提升等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。將多語教育納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，具有重要的時(shí)代意義。

首先，將多語教育納入國(guó)家政策規(guī)劃能夠切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家語言能力，提升我國(guó)的外語教育水平和教育全球影響力。

當(dāng)前，我國(guó)所掌握的語種數(shù)量比較有限，結(jié)構(gòu)也很不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界現(xiàn)存的6000多種語言中，截至2017年，我國(guó)高校能夠開設(shè)的外語語種為90多個(gè)。在這些語種中，英語學(xué)習(xí)者又占到絕大多數(shù)。相較之下，美國(guó)高校開設(shè)的非通用語種多達(dá)276個(gè)，僅哈佛大學(xué)就開設(shè)95個(gè)。俄羅斯圣彼得國(guó)立大學(xué)開設(shè)124個(gè)。與西方一些國(guó)家相比，我國(guó)外語教育層次也比較單一。雖然近年來一些中小學(xué)，甚至是幼兒園也開始進(jìn)行多語教學(xué)，但并未形成規(guī)模。同時(shí)，除英語外，我國(guó)其他語種教育多集中在大學(xué)階段。語種資源數(shù)量不足和外語教育層次不合理在一定程度上影響了我國(guó)國(guó)家語言能力、外語教育水平及教育全球影響力，對(duì)國(guó)家的發(fā)展及國(guó)際交往都將產(chǎn)生不利的影響。

• 從國(guó)家政策層面進(jìn)行多語教育規(guī)劃，能夠促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，提升我國(guó)國(guó)際話語權(quán)和全球影響力。

多語教育是解決“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中外語人才短缺問題的關(guān)鍵。2013年習(xí)近平主席提出了“一帶一路”建設(shè)倡議。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)語言人才的短缺問題日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”沿線國(guó)家通用語達(dá) 50 余種，加上民族語言和重要方言，共約200 余種語言。但我國(guó)高校目前能開設(shè)的外語語種不足100個(gè)，并且一些小語種無法連年招生。要解決“一帶一路”推進(jìn)過程中的語言人才問題，必須大力發(fā)展多語教育。

多語教育同樣有利于中華文化的全球傳播、國(guó)際話語權(quán)的主導(dǎo)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。黨的十九大報(bào)告提出，“推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力?！秉h的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)同時(shí)需要提高各領(lǐng)域規(guī)則制定和修訂的國(guó)際話語權(quán)。講好中國(guó)故事，傳播中華文化，提高中國(guó)國(guó)際話語權(quán)，都離不開語言這個(gè)載體和媒介。為了更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，提升中國(guó)的國(guó)際影響力，對(duì)多語教育從國(guó)家政策層面進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施迫在眉睫。

第三，多語教育適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家安全需求，是維護(hù)國(guó)家安全利益的有力工具。

隨著中國(guó)對(duì)外開放及國(guó)際交往的持續(xù)深化，國(guó)家安全問題必須引起足夠重視，并提前進(jìn)行部署。在經(jīng)歷911恐怖襲擊的慘痛教訓(xùn)后，美國(guó)政府開始認(rèn)識(shí)到外語在國(guó)家安全保護(hù)中的重要性，并著手進(jìn)行政策規(guī)劃。2005年美國(guó)國(guó)防部出臺(tái)《國(guó)防語言轉(zhuǎn)型路線圖》，把外語及外語專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。同年，美國(guó)國(guó)防部發(fā)表《國(guó)家外語能力行動(dòng)倡議白皮書》，號(hào)召美國(guó)公民學(xué)習(xí)與國(guó)家安全密切相關(guān)的“關(guān)鍵語言”。2006年在美國(guó)國(guó)務(wù)院、教育部和國(guó)防部召開的聯(lián)合會(huì)議上，布什總統(tǒng)宣布正式啟動(dòng)《國(guó)家安全語言計(jì)劃》，加強(qiáng)從幼兒園到大學(xué)階段外語人才及師資的培養(yǎng)，增加關(guān)鍵語言的學(xué)習(xí)人數(shù)、高級(jí)外語人才和師資數(shù)量。該計(jì)劃在2007年和2008年分別獲得1.14億美元和2.66億美元的財(cái)政撥款，資助以國(guó)家安全為目標(biāo)的“國(guó)家旗艦語言項(xiàng)目”。

外語對(duì)于國(guó)家安全的重要性已經(jīng)為我國(guó)許多學(xué)者所認(rèn)識(shí)，但還沒有引起國(guó)家和政府的足夠重視。到目前為止，我國(guó)還沒有相關(guān)法律或政策明確外語對(duì)于國(guó)家安全的重要性，而外語教育政策的發(fā)展規(guī)劃也沒有提升到國(guó)家安全層面，同時(shí)缺少?gòu)膰?guó)家安全層面出發(fā)對(duì)外語教育進(jìn)行資金投入和資源配置。在國(guó)際交往日益頻繁、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，從國(guó)家安全層面對(duì)多語教育進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，能夠做到未雨綢繆、防患于未然。

第四，多語教育將極大地提升跨文化理解和溝通能力，為人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)和全球治理儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。

教育不僅要為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義培養(yǎng)優(yōu)秀建設(shè)者和接班人，同時(shí)要著眼世界，面向未來，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則、具備跨文化溝通能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界公民。語言是文化的載體。一個(gè)人掌握了多種語言，他就能夠體會(huì)文化的多元性和豐富性，理解和包容文化的差異性;并能夠從不同的文化視角思考問題、觀察世界，形成國(guó)際視野和全球格局。當(dāng)今和未來中國(guó)不僅要為全球問題提供中國(guó)解決方案，更是要用中國(guó)智慧來參與人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)和全球治理。這一切都需要以跨語言溝通和交流為前提。因此，進(jìn)行多語教育不僅能夠提升國(guó)民的素質(zhì)，同時(shí)也是在為全球治理培養(yǎng)世界公民。

第五，多語教育能夠增進(jìn)文化認(rèn)同，提升文化自信，促進(jìn)文化融合。

多語教育有利于增進(jìn)民族文化認(rèn)同，提升文化自信。實(shí)施多語教育是為培養(yǎng)優(yōu)秀的全球公民做準(zhǔn)備。當(dāng)中華文化和中國(guó)故事通過不同語言在世界廣泛傳播時(shí)，當(dāng)中國(guó)主張得到國(guó)際認(rèn)同并在全球推廣實(shí)施時(shí)，我國(guó)國(guó)民的文化認(rèn)同感和文化自信心自然能夠得以升華。

多語教育同時(shí)能夠促進(jìn)文化融合。多語教育能夠培養(yǎng)學(xué)生對(duì)非本族文化的理解和接納。對(duì)不同文化的心理認(rèn)同能夠促進(jìn)文化融合。作為一個(gè)移民國(guó)家，加拿大實(shí)行的多語教育和多元文化政策為其社會(huì)發(fā)展帶來了諸多有利因素。加拿大學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，與澳大利亞和美國(guó)相比，加拿大國(guó)民掌握了更多的語言，具有較高的移民同化率、少數(shù)民族政治參與率和異族通婚率。這說明加拿大的多元文化政策在維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和推進(jìn)不同民族的融合方面起到了關(guān)鍵性作用。2018年以來，習(xí)近平主席在國(guó)際國(guó)內(nèi)許多重要場(chǎng)合多次重申中國(guó)擴(kuò)大開放的決心和誠(chéng)意。隨著中國(guó)“開放的大門越開越大”，未來中國(guó)將成為“世界之中國(guó)”。中國(guó)將歡迎五湖四海的朋友來旅游做客、交流合作、工作生活和移民定居。為了促進(jìn)更深入的國(guó)際交流合作、社會(huì)和諧穩(wěn)定及種族間的融合，中國(guó)需要實(shí)行多語教育和多元文化政策。

從國(guó)家政策層面對(duì)多語教育進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施可采取如下策略。

首先，由國(guó)家相關(guān)部委召開聯(lián)席會(huì)議，共同制定國(guó)家多語教育發(fā)展規(guī)劃綱要。規(guī)劃要從全球視角、國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家安全的高度著眼，既要制定長(zhǎng)期和中期目標(biāo)，又要明確近期目標(biāo);既要考慮國(guó)家發(fā)展需求，制定總體發(fā)展目標(biāo)，又要考慮地方差異，提出區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)意見;既要在高等教育階段著力推進(jìn)落實(shí)，又要鼓勵(lì)中小學(xué)，乃至幼兒園進(jìn)行嘗試;既要做好政策引導(dǎo)，又要給以資金支持。

第二，針對(duì)不同教育階段進(jìn)行規(guī)劃，有序推進(jìn)，形成體系。在幼兒教育階段，鑒于孩子的語言習(xí)得天賦，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開展多語教育并積極探索幼兒多語教育模式。對(duì)于成績(jī)突出的幼兒園，國(guó)家或地方應(yīng)給予相應(yīng)的資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。在中小學(xué)階段，在貫通英語教學(xué)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開設(shè)非通用語選修或必修課。通過科學(xué)論證，允許更多英語以外的其他語種成為高考科目。在中考和高考的外語科目中，學(xué)生能夠有更多自主選擇的機(jī)會(huì)。在高等教育階段大力推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略急需語種的開設(shè)，同時(shí)必須注意科學(xué)測(cè)算、合理規(guī)劃，避免因畢業(yè)人數(shù)過剩造成就業(yè)困難。積極探索其他語種加英語、英語加其他語種等多語培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)多語網(wǎng)絡(luò)課堂或網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)平臺(tái)輔助課堂教學(xué)，提升學(xué)習(xí)效果。通過政策引導(dǎo)，建構(gòu)從幼兒園到大學(xué)的“一條龍”多語教育體系，為國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施培養(yǎng)優(yōu)秀的多語人才。

第三，因地制宜，實(shí)施差異化發(fā)展。對(duì)條件允許的內(nèi)地中小學(xué)，在貫通英語教育的同時(shí)，鼓勵(lì)開展其他語種的必修和選修教學(xué)。對(duì)邊疆省份的少數(shù)民族學(xué)校，建議以鄰國(guó)語言作為學(xué)習(xí)科目。從小學(xué)階段開始，國(guó)家選派、資助學(xué)優(yōu)生到鄰國(guó)參加夏令營(yíng)、短期訪學(xué)或交換學(xué)習(xí)。在大學(xué)階段，國(guó)家留學(xué)項(xiàng)目應(yīng)以國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求為導(dǎo)向，大力資助相關(guān)語種人才到對(duì)應(yīng)國(guó)家留學(xué)并獲取非語言專業(yè)學(xué)位，培養(yǎng)既有專業(yè)，又精通多種語言的優(yōu)秀人才。

第四，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，組織系統(tǒng)的教師培訓(xùn)，確保多語教育質(zhì)量。除招聘本土教師外，以資金補(bǔ)助的形式鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校招聘優(yōu)秀外藉教師從事教學(xué)工作，確保學(xué)生接觸地道的外語啟蒙。組織開展“外語教師國(guó)培計(jì)劃”，邀請(qǐng)專家分別對(duì)從幼兒園到大學(xué)的各語種教師進(jìn)行教學(xué)和科研方法培訓(xùn);同時(shí)有計(jì)劃地組織教師到相應(yīng)國(guó)家進(jìn)行實(shí)地教學(xué)觀摩、交流學(xué)習(xí)或?qū)W位提升。通過以上途徑，提高外語教師的教學(xué)和科研能力，確保國(guó)家多語人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

第五，組織國(guó)內(nèi)外專家編寫具有新時(shí)代中國(guó)特色的各語種教材體系，并將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化因素及社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教材，為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀的多語人才。制定各語種教學(xué)的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和語言能力等級(jí)量表，建立自主的多語種測(cè)評(píng)體系，為多語種教學(xué)和語言能力測(cè)試提供科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

從國(guó)家層面對(duì)多語教育進(jìn)行規(guī)劃和落實(shí)，就一定能夠開創(chuàng)多語教育的新局面，為國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施、中華民族的偉大復(fù)興及人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

★ 本文系2017年北京市社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“面向北京新城市功能的外語政策與規(guī)劃研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)17YYA003）的階段性成果