王義桅

摘要：自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，黨中央應(yīng)對疫情采取高效、公開、透明的舉措，為維護全球和地區(qū)公共衛(wèi)生安全作出了積極努力。世界衛(wèi)生組織高度評價了中國所采取的有效措施，周邊國家也給予了我們各方面的寶貴支持。本文從新冠肺炎疫情對中國和世界的影響，以及對中國和世界關(guān)系的影響等方面進行梳理和分析，并提出建議與展望供讀者參考。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;中國與世界;關(guān)系;影響

中國人民大學歐盟“讓·莫內(nèi)進席”教授、國際事務(wù)研究所所長、歐盟研究中心主任、國際關(guān)系學院博士生導師、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、《一帶一路報道》雜志特聘專家

突如其來的新冠肺炎疫情是新中國成立以來的一場非常戰(zhàn)役，病毒來勢之洶、疫情傳播之烈、范圍擴散之廣、全社會所面臨的挑戰(zhàn)之大，堪稱前所未有?？箵粢咔槭菍抑卫砟芰?、治理體系的一個大考驗，是中華民族偉大復興的一個大插曲，也是人類命運共同體的一個偉大實踐。

一、新冠肺炎疫情對中國的影響

（一）外貿(mào)

從目前情況來看，新冠肺炎疫情對我國外貿(mào)沖擊非常大，出口貿(mào)易首當其沖。中國是貨物貿(mào)易第一大國，出口大國，世界工廠，全球價值鏈、供應(yīng)鏈。此次疫情對外貿(mào)的影響，我認為短期是可控的，長期影響尚不確定。

彭博社經(jīng)濟學家預計，中國2020年一季度經(jīng)濟增速將放緩至4.5%，二季度可能會出現(xiàn)復蘇，下半年將趨于穩(wěn)定。美國高盛公司表示，市場預計疫情將對2020年全球GDP產(chǎn)生0.44%的負面影響。

當前，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界16%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。安聯(lián)集團（Allianz）旗下貿(mào)易信用保險公司裕利安宜最新發(fā)布報告稱，受新冠肺炎疫情影響，目前中國生產(chǎn)基本停頓，全球向中國輸出的貨品及服務(wù)出0每周損失可達260億美元，因此下調(diào)2020年全球貿(mào)易增幅0.5個百分點至1.3個百分點。在商品貿(mào)易方面，受影響最大的為韓國、日本、德國和美國，每周損失或達180億美元。報告還認為，疫情造成的負面溢出效應(yīng)不會持續(xù)逾三個月，但其對全球經(jīng)濟增勢存疑，認為制造業(yè)和全球商品貿(mào)易的衰退將持續(xù)至下半年。

2月23日，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習近平總書記強調(diào)，“把中國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)”。與全球向中國輸出的商品貨物相比，中國本身擁有獨立且完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是全球價值鏈的一個中樞。由于中國的經(jīng)濟體量極為龐大，幾乎所有行業(yè)都在一定程度上依存于中國。中國有信心、有能力，能夠把短期影響降到最低，完成全年經(jīng)濟發(fā)展計劃。

（二）外交日程

2020年中歐將舉行三場峰會，中國一中東歐國家領(lǐng)導人會晤（17+1），第22次中國一歐盟領(lǐng)導人會晤，以及中歐特別峰會（27+1）或受疫情影響。因疫情的暴發(fā)，中美第二階段協(xié)議談判時間也可能延期。此外，包括在中國主辦的全球生物多樣性大會等國際會議，都會受到一些影響。

（三）主要貿(mào)易與投資伙伴

1.德國

中國是德國最大的貿(mào)易伙伴，中德兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系比歷史上任何時期都緊密。德國經(jīng)濟研究所測算，按照非典疫情時期數(shù)據(jù)，中國GDP增長每下降1個百分點，將影響德國經(jīng)濟增長的0.06%。鑒于此次疫情傳染性強、規(guī)模大，對德國經(jīng)濟實際影響將超過測算。德國汽車業(yè)所受影響最為明顯，目前，德國企業(yè)在華共有30家汽車工廠，零配件供應(yīng)商共有315家工廠。受疫情影響，德國汽車工業(yè)供應(yīng)鏈將受影響。除汽車行業(yè)外，德國其他行業(yè)自中國進口工業(yè)產(chǎn)品占中間產(chǎn)品進口的9.4%，亦將受到波及。

2.法國

為遏制新冠肺炎疫情，中國采取嚴厲措施，關(guān)閉部分工廠。從長期看，生產(chǎn)線的關(guān)閉可能會給法國在華企業(yè)帶來嚴重的供應(yīng)問題，部分法國公司可能會陷入財務(wù)困境。法國媒體報道，當今全球工業(yè)生產(chǎn)的30%來自中國，而某些行業(yè)特別依賴中國，全球售出的電視屏幕的50%和手機的70%在中國生產(chǎn)。

（四）交流受阻

繼美國、新加坡后，2月1日澳大利亞總理莫里森宣布，即日起，離開或過境中國人員（澳公民、永久居民及近親屬除外）14天內(nèi)禁止入境澳大利亞。

從目前來看，這至少存在以下幾方面影響：一是對在中國滯留的赴澳留學生造成較大影響。留學為澳的第三大出口產(chǎn)業(yè)，目前在澳注冊的中國學生超過16萬名，每年對澳留學產(chǎn)業(yè)貢獻60億澳元以上;二是對尚未返澳的持臨時工作簽證或臨時居留人員的工作開展以及正常生活帶來影響;三是進一步重創(chuàng)旅游業(yè)。近年來，赴澳旅游的華人年均數(shù)量在100萬至150萬之間，此前中國政府已暫停了出國旅游團，此禁令將進一步加劇澳旅游業(yè)的損失。此外，禁令還將對中澳人文交流產(chǎn)生較大的影響，給部分在澳企業(yè)工作的員工帶來了巨大的不確定性。

二、新冠肺炎疫情對世界的影響

（一）全球供應(yīng)鏈

經(jīng)濟學家認為，此次疫情對中國和世界的影響超過了2003年的非典疫情，因為如今中國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的比重更大。江蘇、重慶、廣東等制造業(yè)重鎮(zhèn)的工廠延遲開工，原材料價格出現(xiàn)下跌對大宗商品價格產(chǎn)生了顯著的影響;同時，服務(wù)業(yè)也受到?jīng)_擊。當前的疫情正在檢驗成熟的集成生產(chǎn)供應(yīng)鏈模式，并很可能導致價值鏈加速轉(zhuǎn)移。

中國對全球中間產(chǎn)品貢獻超過10%，世界其他地區(qū)的工廠越來越依賴從中國進口中間產(chǎn)品，而日本、韓國此次遭受的損失可能較大。此外，全球供應(yīng)鏈也將受到?jīng)_擊，而疫情所帶來的不確定性及對金融市場的影響仍難以估算?？梢哉f，疫情對全球經(jīng)濟增長的影響取決于病毒被遏制的速度。

（二）原油、石油、航運

1.原油、天然氣

中國是世界工廠，中國經(jīng)濟按暫停鍵，那么全球供油市場都會受到很大的影響。英國石油公司（BP）稱，受新冠肺炎疫情影響，全球原油需求可能下跌40%。

當然現(xiàn)在隨著復工，中國的原油、天然氣需求量又開始逐步回升，影響可能會減少。

2.全球石油需求

中國是世界第二大石油消費國，第一大石油進口國，是近年來國際石油市場消費增量的主要來源。2019年全球石油需求增長的逾四分之三來自中國，自2003年非典疫情以來，中國的石油需求已增加逾一倍。與非典相比，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟和石油需求的影響將更大。國際能源署（IEA）稱，受新冠肺炎疫情影響，預計一季度全球石油需求將遭遇十余年來的首次萎縮。lEA在石油市場報告中將2020年石油需求增長預期下調(diào)36.5萬桶1日，較1月份的預期下調(diào)30%。

3.全球航運

美國CNN分析，各國紛紛采取行動控制新冠肺炎疫情蔓延，但防控措施也對航運公司造成嚴重打擊。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議信息，全球約80%的貨物貿(mào)易采用海運方式，中國在全球最繁忙的10個集裝箱港口中占7個。這些港0負責從汽車、機械到服裝及其他8用品的運輸。防疫期間，丹麥馬士基、德國赫伯羅特、法國達飛等航運公司都在減少運營船只數(shù)量。

（三）對全球經(jīng)濟的影響

1.經(jīng)濟增速下滑。根據(jù)瑞士銀行預測，預計第一季度經(jīng)濟增速將從3.2%下滑到0.7%，世界貨幣基金組織和歐亞集團預測全年經(jīng)濟增速從3.3%降到3%，這是2008年全球金融危機以來最慢的增速。

2.大宗商品短期會受到?jīng)_擊，隨后會反彈企穩(wěn)。中國是大宗商品的主要進口國，花旗銀行預測，短期內(nèi)石油可跌至每桶47美元;鐵和銅的價格下降。據(jù)華盛頓郵報預測，中國會采取增加固定資產(chǎn)投資的措施拉動經(jīng)濟。因此，隨后大宗商品價格反彈企穩(wěn)。

3.全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈受沖擊。武漢是全球汽車制造中心之一，東風、本田、通用在這里有多個工廠，同時武漢也是全球電子產(chǎn)品制造中心之一，是富士康的主要生產(chǎn)基地，也是部分先進芯片的工廠所在地。

4.中國有占全球近1/5的旅游消費，旅游業(yè)和零售業(yè)會短期受損。

（四）全球公共衛(wèi)生治理

中國政府抗擊疫情的做法，得到了世界衛(wèi)生組織的高度評價，這非常重要。除了經(jīng)濟本身外，疫情對世界影響還體現(xiàn)在全球公共衛(wèi)生治理等方

1.加速新型疫苗研制的全球競賽，搶奪全球公共衛(wèi)生治理的制高點。研制新冠病毒及其他傳染病疫苗已成為各大國搶奪未來公共衛(wèi)生治理制高點的焦點。英國政府宣布，將投入2000萬英鎊用于研制新冠病毒及其他傳染病疫苗。歐盟委員會也宣布撥款1000萬歐元緊急啟動研究工作，主要研制新冠病毒的快速診斷試劑，提升治療管理服務(wù)水平，提升歐盟的公共衛(wèi)生響應(yīng)能力。

2.推動在線醫(yī)療衛(wèi)生投資，培育新增長點。疫苗研發(fā)不僅有巨大的利潤和重要的戰(zhàn)略價值，同時也會帶動未來醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的一些投資，培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點，提升一些國家某些行業(yè)新的比較競爭優(yōu)勢。遠程醫(yī)療、5G移動通信、人工智能和高性能計算等，都為醫(yī)療保健系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型提供了新的可能。

三、新冠肺炎疫情對中國與世界關(guān)系的影響

（一）打好疫情外交戰(zhàn)

疫情確實對中國與世界的關(guān)系;產(chǎn)生了直接影響。正面的直接影響就是贏得了更多的國家對中國人民的同情、支持，檢驗出了中國的朋友圈有多大，有多鐵。當然，也不乏有些國家借機炒作。在這種情況下，中國正積極開展疫情外交，像王毅外長出席慕尼黑安全會議解釋中國抗疫的進展、做法，十分重要及時。

（二）對“一帶一路”的影響

疫情也暴露一些國家對華的真實態(tài)度。美商務(wù)部長關(guān)于“疫情有利于制造業(yè)從中國回流美國”言論就是典型例子?！耙粠б宦贰毖鼐€和相關(guān)國家積極得多，韓國、日本、泰國、馬來西亞、哈薩克斯坦、巴基斯坦、德國、英國等國家和聯(lián)合國兒童基金會向中方捐助了疫情防控物資。不少國家友好人士也紛紛主動通過各種方式為中國提供支持。他們證明了中國的影響力，也證明中國建設(shè)“一帶一路”的重要性。不管是經(jīng)濟基礎(chǔ)，還是民心基礎(chǔ)，廣大的“一帶一路”沿線國家最能夠理解中國的做法，理解人類命運共同體的理念。

四、建議與展望

2月18日，在例行新冠肺炎疫情通報會上，世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生緊急項目負責人邁克爾·瑞安對中國當前返城復工的疫情防控工作表達了高度贊賞：“中國正在成功撲滅一場大火，同時避免火苗在其他地方燃起，有人可能會爭論說這種措施是否過分了，但是這些措施無論對于中國的公共衛(wèi)生還是世界人民都非常重要，中國應(yīng)對疫情所采取的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是正確的。"

今年是中國脫貧攻堅年，脫貧是中國對人類最重要的貢獻之一，此次抗疫經(jīng)驗的分享，是中國對全人類又一重要貢獻。世界衛(wèi)生組織，總干事譚德賽說，中國采取的一些做法超越了世衛(wèi)組織一些平常的標準和建議，可以為人類未來抗擊類似疫情提供新的標桿。這也說明了觀察和總結(jié)中國在應(yīng)對疫情中的經(jīng)驗和做法的必要性。努力把抗疫經(jīng)驗的中國方案、中國智慧變成一個世界性的公共衛(wèi)生治理方案和智慧，我從幾個方面談一談建議與展望：

（一）疫情暴露我國戰(zhàn)略短板，急需彌補

此次疫情也是對我國戰(zhàn)略短板的警醒。長期以來我國強在信息技術(shù)、通訊產(chǎn)業(yè)等方面，在新興產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生、生命科學等方面存在短.板。將來會有大量的中國醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)研究資金、能力建設(shè)，是一次補短板的機會。

（二）打好疫情輿論戰(zhàn)

疫情期間，各類謠言、陰謀論層出不窮。事實上，中國在應(yīng)對新冠病毒中沖在最前線，作出的奉獻犧牲巨大，理應(yīng)得到世界的支持，而不是非議。我們不僅要樹立抗擊疫情的標桿，同時也要重視輿論戰(zhàn)，占據(jù)道義制高點。

（三）在國際上推廣中國應(yīng)對疫情的經(jīng)驗

要形象深刻地講好中國應(yīng)對疫情的故事，讓國際社會知道、認可、采用中國的做法和經(jīng)驗，還可以舉辦全球公共衛(wèi)生治理論壇，在國際上推廣中國應(yīng)對疫情時的具體實踐及相關(guān)條例，使之上升為國際通行做法和規(guī)則。

（四）發(fā)行“一帶一路”債券“一帶一路”建設(shè)中，絲路基

金和亞投行等金融機構(gòu)很好地解決了建設(shè)資金問題?？赏ㄟ^發(fā)行“一帶一路”債券等方式解決人類應(yīng)對全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，面臨的應(yīng)急預警的能力建設(shè)，相關(guān)專業(yè)培訓，平臺建設(shè)等機制建設(shè)的資金缺口問題。

（五）加強健康絲綢之路建設(shè)，激活各區(qū)域性公共衛(wèi)生治理機制

在全球化的當下，各國不僅是經(jīng)濟命運共同體，更是健康共同體、生命共同體。在加強健康絲綢之路建設(shè)時，應(yīng)激活各區(qū)域性的、全球?qū)用嫔瞎残l(wèi)生治理的機制聯(lián)動，解決資金技術(shù)、能力建設(shè)、信息傳播不足等問題。

（六）加速服務(wù)貿(mào)易談判中應(yīng)急機制的設(shè)計

受疫情影響，工業(yè)企業(yè)春節(jié)停工延長、交通運輸?shù)认嚓P(guān)配套行業(yè)受限、檢驗檢疫更加嚴格等因素將在短期內(nèi)增加出口企業(yè)的交易成本和生產(chǎn)時間。加速服務(wù)貿(mào)易談判中應(yīng)急機制的設(shè)計，有助于降低各類突發(fā)事件對貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的負面影響。

（七）增加中美貿(mào)易協(xié)議的彈性空間

.（八）加速中歐投資協(xié)議談判，盡早啟動中英FTA談判

（九）WTO改革，加強重大突發(fā)全球公共衛(wèi)生事件的國際合作

中國應(yīng)繼續(xù)保持開放姿態(tài)，從構(gòu)建人類命運共同體和全球善治高度與國際社會展開積極互動。積極貢獻中國抗疫的經(jīng)驗和成果，從合作理念、合作機制、創(chuàng)新全球公共衛(wèi)生治理模式等，促進重大突發(fā)全球公共衛(wèi)生事件的國際合作。

（十）倡議設(shè)立全球公共衛(wèi)生基金

五、小結(jié)

在全球化不斷深入和人員高度流動的今天，沒有一個國家可以獨善其身，抗擊新冠肺炎疫情亦成為人類共同的課題。

目前，經(jīng)過艱苦的努力，中國的疫情得到了初步的遏制，但全球的形勢卻不容樂觀。意大利、伊朗、韓國的確診病例急速增加。這意味著疫情之下，國際合作正加速推進，各國人民應(yīng)該相互幫助、相互扶持，共同打造人類命運共同體、健康共同體。

責編：向雯