趙學軍

《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》指出，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立多元參與的協(xié)同治理新機制，是教育現(xiàn)代化的重要保障。學校作為教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基本立足點，在加快體系建設(shè)和能力推進上，既要聯(lián)通并營造有利于助推教育改革的外部治理環(huán)境，又要梳理與重構(gòu)適合學校自身特點的內(nèi)部治理體系。在對現(xiàn)代學校制度改革的摸索中，山東濱州實驗教育集團南校（以下簡稱“濱州實驗?zāi)闲！保﹪L試了一條多元共建、模式共融、協(xié)同共治、成效共享的新路徑。

多元共建思路下的治理體系架構(gòu)。在過去二十多年里，校長負責制在深化教育改革中確實起到了積極作用，但同時也暴露出一些問題。學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，應(yīng)在原有校長負責制的基礎(chǔ)上，做進一步的經(jīng)驗提煉與優(yōu)勢整合，變校長單一主導為多元主體共治，實現(xiàn)外部融通政府、社會、家庭，內(nèi)部疏通教師、學生、支持人員，建立相互依托牽制、權(quán)責均衡明晰的多元聯(lián)動共治關(guān)系，確保教育治理體系實現(xiàn)科學、協(xié)調(diào)的運行，進而達成多元共治主體的能力提升，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標。

模式共融路徑下的治理成效優(yōu)化。課程作為學校育人目標和辦學理念的載體，是內(nèi)部治理體系的核心，也唯有依托課程才能將國家的教育目標、學校的育人思想與教師和學生發(fā)生關(guān)聯(lián)。因此，學校架構(gòu)了以課程為紐帶連接師生的主軸育人思路，以此作為學校職能部門的設(shè)置原則。

梳理中外學校內(nèi)部治理模式的嬗變過程，發(fā)現(xiàn)其先后經(jīng)歷過學院制、科層制、管理型和創(chuàng)業(yè)型四種形態(tài)，這從一定程度上反映了學校發(fā)展到不同階段對治理目標的不同訴求。學校在不同部門治理模式的選擇上，采取了不同屬性差異模式的方案，希望實現(xiàn)多樣共融路徑下治理成效最優(yōu)化的效果。例如在業(yè)務(wù)支撐部門的治理模式選擇上，學校采取“創(chuàng)業(yè)型”治理方案，通過扁平化措施，減少行政化隔閡，樹立專業(yè)教師的業(yè)務(wù)權(quán)威，激勵教師的業(yè)務(wù)熱情;對于職能支持部門，學校則采取“科層制”的治理模式，實現(xiàn)部門人員行政任務(wù)的精準執(zhí)行，服務(wù)成效的優(yōu)質(zhì)反饋;“學院制”治理模式，則用在學生十大學院社團的治理中，采取導師指導下的學生院長自治方式，鼓勵學生們在自我治理的環(huán)境中，經(jīng)歷個體社會化過程，在共同的社團目標導向下，學會相處、習得合作。

協(xié)同共治視域下的治理能力推進。教育治理能力是在教育治理實踐過程中參與治理的多元主體應(yīng)具備的專業(yè)能力與協(xié)作能力。在學校的治理實踐過程中，內(nèi)部通過實施“支委帶班”“校長助理”“頭雁先鋒”等扁平化治理措施，面向全體師生職工，普及共治理念，深化共治意識，鋪就共治路徑。外部采取開放辦學的共治思路，在政府、教育主管部門“放管服”的政策支持下，依托發(fā)展委員會，搭建政府、社會、家庭、學校溝通議事平臺。共建思想下治理體系的建構(gòu)，共治視域下課程平臺的搭建，助推了社會的參與力、教師的課程力、學生的學習力，實現(xiàn)了多元主體共治能力的全面提升。

成效共享原則下的人民滿意的教育。通過聯(lián)通與改善外部治理環(huán)境，構(gòu)建和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，濱州實驗?zāi)闲Ｌ剿髁艘粭l“多元共建、模式共融、協(xié)同共治”的現(xiàn)代學校制度的地方改革路徑，達成了成效共促、成果共享的區(qū)域聯(lián)動效果。

教育現(xiàn)代化是中國從教育大國邁向教育強國的必由之路，也是實現(xiàn)國家社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。在實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化的路上，探尋教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑，深化教育領(lǐng)域綜合改革是教育的必然選擇。

（作者系山東濱州實驗教育集團南校校長）

責任編輯：王夢茜