陳端海

摘要：自中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標(biāo)，要不斷協(xié)調(diào)我國區(qū)域之間的發(fā)展，從而緩解各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)不平衡的經(jīng)濟(jì)體系，通過以點(diǎn)帶面，以東西部和南北部為基礎(chǔ)，對進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等作為引領(lǐng)戰(zhàn)略，各區(qū)域之間相互融通。從而形成中國特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，使得我國經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展趨勢;協(xié)調(diào)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展特征

改革開放以來，我國難東西部以及南北部之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距很大，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。我國作為一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心，區(qū)域之間平衡發(fā)展是重要指標(biāo)。但因?yàn)槲覈丝诒姸?，自然條件和資源差異較大，為此區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。而推進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠縮小各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差異，為此要對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢及特征進(jìn)行分析，從而推進(jìn)我國各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展策略，使得我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到協(xié)同發(fā)展。從而能夠?yàn)槲覈鐣髁x經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好契機(jī)。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢

（一）形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的核心

過去我國經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的核心就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的相互競爭，也就是由政府控制下的混合型市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但新時代的發(fā)展，給各區(qū)域之間帶來了極大的挑戰(zhàn)，為此區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是新時代的發(fā)展目標(biāo)同時也是發(fā)展途徑。新時代要形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的核心，通過形成四縱四橫的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。可通過硬件一體化和軟件一體化這兩個方面來進(jìn)行。所謂硬件一體化就是城鄉(xiāng)區(qū)域之間交通通信等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)狀態(tài)。根據(jù)“四沿”舉措戰(zhàn)略，建立我國四縱四橫綜合性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化空間模式。四沿指的是沿海、沿江、沿線、沿邊。四縱指的是沿?？v線、京哈-京九線、二（連浩特）三（亞或沙）線、西部沿邊線。四橫指的是北方捷道、隴海線-蘭（州）喀（什）線、沿江線和臺灣瑞麗線。而所謂軟件一體化指的是城鄉(xiāng)區(qū)域之間市場以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和社會政策的相互鏈接，主要是產(chǎn)品和要素這兩大市場。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面來看。當(dāng)前區(qū)域之間的不平衡發(fā)展以及不全面發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展模式，而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的核心能夠帶動各區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)具有重大意義。

（二）區(qū)域之間形成分工與合作新體系

我國經(jīng)濟(jì)跨越30多個省區(qū)、300多個地市、3000多個縣、3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300多萬個建制村、自然村，為此需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)果，從基礎(chǔ)抓起，以縣域?yàn)榛A(chǔ)區(qū)域單元，或者是以市域?yàn)榛A(chǔ)區(qū)域單元，形成分工與合作新體系，從小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系抓起，通過區(qū)域之間的分工與合作，帶動經(jīng)濟(jì)的增長速度。

（三）轉(zhuǎn)變區(qū)域之間平衡發(fā)展策略

當(dāng)前我國中西部和東部之間的相對差異已經(jīng)逐漸在縮小，但地區(qū)之間的絕大差異仍在擴(kuò)大，為此打破之間的相對差異發(fā)展策略，以絕對差距縮小方向?yàn)橹笇?dǎo)策略，重新開始進(jìn)行布局，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢，未來區(qū)域之間平衡發(fā)展策略在于縮小地區(qū)間絕對差距。

（四）貫徹實(shí)施綠色發(fā)展理念

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要與生態(tài)平衡結(jié)合在一起，不可忽視生態(tài)環(huán)境帶來的影響，為此，在協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要貫徹實(shí)施綠色發(fā)展理念，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的可持續(xù)綠色發(fā)展策略。如此一來，才符合綠色發(fā)展環(huán)保理念，也能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境人地與自然之間的平衡關(guān)系。為此在協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各區(qū)域政府要合理進(jìn)行干預(yù)，在保證生態(tài)環(huán)境的情況下，創(chuàng)造區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力條件。

（五）健全市場一體化發(fā)展機(jī)制

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境競爭激烈，市場各要素之間的自由流動是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要重點(diǎn)之一，為此要健全市場一體化發(fā)展機(jī)制，政府要充分把握市場的導(dǎo)向作用，確保市場發(fā)展的合理化管理。穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要力量。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過了一系列發(fā)展變化，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動上來，在此現(xiàn)狀下，要通過健全市場一體化發(fā)展機(jī)制來協(xié)調(diào)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）區(qū)域新的增長極增長帶蓄勢崛起

當(dāng)前我國區(qū)域間的發(fā)展差距有明顯的降低，包括在區(qū)域建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等多個方面都有不同程度的差距縮小。未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間將不斷拓展，會形成增長極增長帶蓄勢崛起未來，尤其是在我國某些區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略的支持下，會形成經(jīng)濟(jì)地帶、中心群、城市群等等，這些中心地區(qū)的發(fā)展會帶動周邊城市的經(jīng)濟(jì)增速，以點(diǎn)帶面，激發(fā)各個區(qū)域的發(fā)展?jié)撃?，使其區(qū)域間能夠協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展。與此同時，針對重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展與升級，會對邊緣區(qū)域產(chǎn)生輻射、影射等效應(yīng)，從而造成周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，這種群體式共同進(jìn)步與發(fā)展，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平衡，促使更多區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施都有極大的推動意義。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

（一）各大區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

自改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在不斷攀升，各大區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，新的經(jīng)濟(jì)增長較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面不斷擴(kuò)大，比如工業(yè)上，各個地區(qū)的工業(yè)總量實(shí)現(xiàn)飛躍。中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ粩嗟玫綌U(kuò)大，2018年來，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)利潤總額達(dá)到13498億元和12000億元，這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果。而東部地區(qū)則因?yàn)樽陨淼膬?yōu)勢，依舊成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。新的產(chǎn)業(yè)正在形成優(yōu)勢局面，東北老工業(yè)基地振興步伐加快，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

（二）區(qū)域整體實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)

在黨的十八大代表發(fā)言中，提出我國由單向的東西梯度發(fā)展戰(zhàn)略向東西雙向并行的發(fā)展戰(zhàn)略。比如，近年來比較火的“一帶一路”互聯(lián)互通的形成與發(fā)展;再如京津冀協(xié)同發(fā)展;以及長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)先發(fā)展等等。區(qū)域整體實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展形成新的發(fā)展局面。另外區(qū)域之間的發(fā)展差異的擴(kuò)大局面得到緩解。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要義

從供給看，我國要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加上市場的調(diào)控和政府的干預(yù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間將各區(qū)域人均GDP指標(biāo)控制在合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。從需求看，在滿足人們需求的情況下實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有些難度，因?yàn)楦鞯貐^(qū)之間的差異比較大?？梢哉f區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大舉措。

四、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)、四大板塊為基礎(chǔ)

當(dāng)前雖然我國區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性正在不斷增強(qiáng)，但從全局發(fā)展看，我國區(qū)域之間的發(fā)展還很不平衡，根本問題還沒得到解決，窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒得到很好完善，距離高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)還很遠(yuǎn)，為此要以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)、四大板塊為基礎(chǔ)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是中央確定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

（二）以三大城市群為引領(lǐng)核心

目前城市群是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重要源泉，為此，要以三大城市群為引領(lǐng)核心，如此一來，就能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成支撐力量。城市是生產(chǎn)要素自由流動、重要產(chǎn)業(yè)合作、區(qū)域文化交流的廣泛地帶。通過強(qiáng)化推動城市合作產(chǎn)業(yè)，從而協(xié)調(diào)區(qū)域之間的發(fā)展。城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展起到引領(lǐng)和帶動作用。京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角三大城市群是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量動力源。為進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)以中心城市為引領(lǐng)，促進(jìn)周邊城市共同發(fā)展的戰(zhàn)略模式，這樣能有效推進(jìn)各個板塊的融合，實(shí)現(xiàn)互動發(fā)展。

（三）推動城鎮(zhèn)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑，城鎮(zhèn)化的不平衡發(fā)展會阻礙區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這就需要中央進(jìn)一步明確以城鎮(zhèn)化來推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略。為此需要黨中央要推動城鎮(zhèn)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，在城鎮(zhèn)化上加強(qiáng)措施。一方面，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，另一方面，要不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要在特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入城市群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如此一來，才能夠提高特色小鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展，然后一個帶一個，形成協(xié)同作用。

（四）以大城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心，提高大城市精細(xì)化管理

大城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展具有極大的推動力，為此要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同發(fā)展，需要以大城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心，提高大城市精細(xì)化管理，為此要著眼國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力求現(xiàn)代高質(zhì)量建設(shè)要求，以人民幸福生活為根本宗旨，重視區(qū)域的卓越發(fā)展，力爭成為世界最美城市，這便需要在區(qū)域細(xì)節(jié)管理中下功夫，打造有情懷、高質(zhì)量的城市環(huán)境，促使人民居住質(zhì)量、生活環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等得到質(zhì)的提升與發(fā)展，使城市中的人、情、景都得到升溫，為城市增添發(fā)展活力。

五、結(jié)語

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是黨十九大以來的重大戰(zhàn)略之一，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，同時也是實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)，為此要通過分析我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域與特征，從市場、政府、國家這幾個方面進(jìn)行干預(yù)，全面推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供發(fā)展機(jī)遇。

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（作者單位：珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）