【摘 要】 隨著社會(huì)多元化的發(fā)展，社科類(lèi)社團(tuán)的社會(huì)治理的功能也日益凸顯。本文分析了當(dāng)前我國(guó)社科類(lèi)社團(tuán)在參與社會(huì)治理過(guò)程中存在問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出了社科類(lèi)社團(tuán)社會(huì)治理功能優(yōu)化策略：即提高社科類(lèi)社團(tuán)的自主性;強(qiáng)化其的研究能力;整合社科類(lèi)社團(tuán)的資源;大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。

【關(guān)鍵詞】 社科類(lèi)社團(tuán);社會(huì)治理;優(yōu)化策略

時(shí)代精神的發(fā)展和人類(lèi)文明素質(zhì)的進(jìn)步，離不開(kāi)社會(huì)科學(xué)類(lèi)社團(tuán)的發(fā)展。社會(huì)科學(xué)類(lèi)社團(tuán)是我國(guó)新型社會(huì)智庫(kù)建設(shè)中的主導(dǎo)力量，作為社會(huì)生產(chǎn)力的一種精神力量和有效載體，社會(huì)科學(xué)類(lèi)社團(tuán)貫徹落實(shí)了“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”的方針，正在走上加快發(fā)展的路途。

一、社科類(lèi)社團(tuán)參與社會(huì)治理的必要性

我國(guó)社會(huì)科學(xué)類(lèi)社團(tuán)作為社會(huì)組織的核心構(gòu)成部分，是實(shí)現(xiàn)十九大設(shè)定目標(biāo)不可或缺的力量。因此，必須要充分理解社科類(lèi)社團(tuán)的深刻內(nèi)涵，深入認(rèn)識(shí)社科類(lèi)社團(tuán)的社會(huì)治理功能，準(zhǔn)確把握有助于完善和發(fā)展社科類(lèi)社團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策建議。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，社科類(lèi)社團(tuán)將發(fā)揮重要的治理作用。社會(huì)治理工作的實(shí)施離不開(kāi)社會(huì)組織這一主體的存在，社會(huì)組織是達(dá)到社會(huì)治理現(xiàn)代化的必備條件。

二、目前社科類(lèi)社團(tuán)存在的問(wèn)題與分析

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的高速進(jìn)步，我國(guó)社科類(lèi)社團(tuán)建設(shè)獲得巨大成就，科研水平、服務(wù)功能漸漸提升，管理機(jī)制不斷優(yōu)化，社團(tuán)運(yùn)作漸漸規(guī)范。但同時(shí)中國(guó)社科類(lèi)社團(tuán)也存在諸多問(wèn)題，必須引起高度重視。

1、社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體發(fā)展不平衡

各個(gè)社會(huì)團(tuán)體之間因?yàn)槌闪r(shí)間、發(fā)展規(guī)模等方面有著顯著差異，在社會(huì)及專(zhuān)業(yè)資源的配置上也相應(yīng)存在明顯的不同。部分社科類(lèi)社團(tuán)成立時(shí)間較早，實(shí)力較強(qiáng);部分社科類(lèi)社團(tuán)成立時(shí)間較晚，尚在發(fā)展過(guò)程中。從理事規(guī)模層面來(lái)看，部分社科類(lèi)社團(tuán)是相對(duì)較小規(guī)模的社團(tuán)的數(shù)倍。在發(fā)表論文、承接項(xiàng)目、辦公經(jīng)費(fèi)等諸多層面，某些具有優(yōu)勢(shì)資源的社科類(lèi)社團(tuán)也都大幅度領(lǐng)先于其余社團(tuán)。因?yàn)樯缈祁?lèi)社會(huì)團(tuán)體在申報(bào)項(xiàng)目、參與學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面有著某種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而社會(huì)團(tuán)體本身具備的資源很大水平上影響著競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果，這就導(dǎo)致發(fā)展較好的社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體可以利用競(jìng)爭(zhēng)得到更多的社會(huì)資源，進(jìn)而加大了社會(huì)團(tuán)體之間發(fā)展的不平衡的狀況，而此種發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)最好采取頂層設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)行調(diào)整。

2、雙重管理機(jī)制下的管理缺失

雙重管理機(jī)制是指對(duì)社科類(lèi)社團(tuán)的登記注冊(cè)管理及日常維護(hù)，執(zhí)行登記管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)雙重負(fù)責(zé)的機(jī)制。前者即是社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的主管機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)即是社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的托管部門(mén)。

通過(guò)對(duì)社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的主管機(jī)構(gòu)和托管機(jī)構(gòu)的比較分析來(lái)看，主管機(jī)構(gòu)是政府機(jī)關(guān)的社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體，托管機(jī)構(gòu)和主管機(jī)構(gòu)都有著緊密的聯(lián)系，托管機(jī)構(gòu)同時(shí)是主管機(jī)構(gòu)的下屬部門(mén)。主管機(jī)構(gòu)為省社科聯(lián)的社會(huì)團(tuán)體，托管機(jī)構(gòu)與主管機(jī)構(gòu)的關(guān)系比較松散，各個(gè)高校和科研組織與省社科聯(lián)并無(wú)現(xiàn)實(shí)的上下級(jí)管理關(guān)系。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，由政府機(jī)關(guān)主管的社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體在日常管理上比較統(tǒng)一，主管部門(mén)與托管部門(mén)可以構(gòu)成高效的雙重管理，但政府機(jī)關(guān)本身的社科類(lèi)社會(huì)資源相對(duì)比較匱乏，對(duì)社會(huì)組織發(fā)展給予的支持比較有限。

各個(gè)高校和科研組織具備的學(xué)術(shù)資源比較豐富，但主管部門(mén)和托管部門(mén)的聯(lián)系不夠緊密。在現(xiàn)實(shí)的日常活動(dòng)中表現(xiàn)出，社科聯(lián)為各個(gè)社會(huì)團(tuán)體構(gòu)建了平臺(tái)，各個(gè)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和社會(huì)活動(dòng)。但因?yàn)橹鞴懿块T(mén)和托管部門(mén)之間存在一定的真空現(xiàn)象，就導(dǎo)致二者在管理權(quán)限和責(zé)任分配上較為模糊。

在現(xiàn)實(shí)的活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，主管部門(mén)構(gòu)建了平臺(tái)，卻欠缺有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)的規(guī)劃管理，各個(gè)社會(huì)團(tuán)體之間的互動(dòng)和溝通渠道也受到阻礙，這致使社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體在開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的時(shí)候封閉性和獨(dú)立性較為突出，社會(huì)影響力和社會(huì)公信力較為欠缺。

3、大部分社科類(lèi)社團(tuán)運(yùn)作資金嚴(yán)重缺乏

社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源是政府撥款或者政府補(bǔ)助，雖然政府補(bǔ)助比較便捷，但還是有局限性，如政府支持資金不穩(wěn)定，資金覆蓋面積不廣泛等因素。社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)還來(lái)自社會(huì)各界的企業(yè)，雖然他們對(duì)社團(tuán)運(yùn)作給予經(jīng)濟(jì)贊助和支持的力度較大，但絕大部分經(jīng)濟(jì)支援是被動(dòng)的、暫時(shí)的，穩(wěn)定性不夠，企業(yè)沒(méi)有形成強(qiáng)烈的公益意識(shí)。目前社科類(lèi)社會(huì)社團(tuán)暫未達(dá)到政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的能力，沒(méi)有穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的資金來(lái)源支撐其運(yùn)行。在這樣的情況下，高水平人才的招納便受到了阻礙，開(kāi)展科學(xué)研究等活動(dòng)時(shí)因資金不足難以實(shí)施，如組織活動(dòng)時(shí)因形式單一導(dǎo)致社會(huì)作用不顯著，長(zhǎng)此以往部分社團(tuán)常年因不舉辦活動(dòng)。久而久之，就會(huì)使社團(tuán)空殼化。

三、社科類(lèi)社團(tuán)的社會(huì)治理功能優(yōu)化策略

1、提高社科類(lèi)社團(tuán)的自主性

（1）建立社科類(lèi)社團(tuán)的法人制度，摒棄以往的行政色彩。力爭(zhēng)政府機(jī)構(gòu)從社會(huì)團(tuán)體中退出，放開(kāi)對(duì)社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體在人事、經(jīng)濟(jì)等方面的操縱，給予社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。以往社團(tuán)是依附在政府之中，沒(méi)有獨(dú)立性，也就沒(méi)有相對(duì)的獨(dú)立性，只有從政府中脫離，才能達(dá)到平等的第一步。社員在自我管理的同時(shí)，更要承擔(dān)起要自我監(jiān)督、自我負(fù)責(zé)的責(zé)任。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中抽離，擯棄依賴(lài)型社會(huì)團(tuán)體管理體制，提倡自為型現(xiàn)代社會(huì)組織體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下提升社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)地位。

（2）轉(zhuǎn)化政府職能，迅速開(kāi)發(fā)社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的潛在作用。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要從內(nèi)到外逐一自省，從一些無(wú)力管理的崗位和職能抽離出來(lái)。政府以任用等合適的方式，為具備資質(zhì)的社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體提供有力的資源、廣闊的空間。社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體也要在此時(shí)擔(dān)起責(zé)任，承擔(dān)公共服務(wù)和急需解決的事項(xiàng)，配合政府完成一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，最大限度發(fā)揮社科類(lèi)社團(tuán)在社會(huì)治理中的治理潛能。

（3）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，社科類(lèi)社會(huì)組織要采取相關(guān)政策措施發(fā)揮作用。政府要把社科類(lèi)社會(huì)組織納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展扶持的政策范圍內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展以社科類(lèi)社會(huì)組織的扶持項(xiàng)目，例如在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)，推動(dòng)政策傾斜度，充足社會(huì)團(tuán)體的資源。政府要逐漸從管理中抽離，杜絕對(duì)社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的干預(yù)性，摒棄職能的行政性，通過(guò)社會(huì)服務(wù)性的職能向社會(huì)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值。

2、強(qiáng)化社科類(lèi)社團(tuán)的研究能力

（1）加強(qiáng)社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的研究力，不僅要把握正確的學(xué)術(shù)導(dǎo)向和政治方向，還要明晰社科類(lèi)社會(huì)組織核心使命職責(zé)。社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)用研究水平和質(zhì)量的提高是學(xué)術(shù)導(dǎo)向的基本要素，要重視社會(huì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行研究、展開(kāi)討論。（2）理論創(chuàng)新是社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體持續(xù)向上發(fā)展的主流思想。在對(duì)社科類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的研究中，要實(shí)時(shí)關(guān)注新的社會(huì)實(shí)踐，跟上社會(huì)潮流，集思廣益地進(jìn)行理論創(chuàng)新，確保研究出有前瞻性、引導(dǎo)性的學(xué)術(shù)成果，提升在各領(lǐng)域中的自我價(jià)值。（3）增加開(kāi)展活動(dòng)的頻率，提高學(xué)術(shù)活動(dòng)的質(zhì)量。為了不讓學(xué)術(shù)活動(dòng)的形式存在單一性，要推行各類(lèi)服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)，增加學(xué)術(shù)活動(dòng)有一定的數(shù)量以及規(guī)模，多種課題均可參與研究，如舉辦學(xué)術(shù)年會(huì)、跨學(xué)科學(xué)術(shù)大會(huì)、跨領(lǐng)域?qū)W術(shù)大會(huì)等，目的是強(qiáng)化策劃能力、強(qiáng)化智庫(kù)功能，以提升解決實(shí)踐問(wèn)題的能力，為黨和政府科學(xué)決策做好輔助工作。

3、整合社科類(lèi)社團(tuán)的資源

不同的社科類(lèi)社團(tuán)在不同程度上有著獨(dú)特的資源，如組織、信息、學(xué)術(shù)、人才及社會(huì)關(guān)系等。而造成多數(shù)社科類(lèi)社團(tuán)影響力不大的因素也存在著多樣性：資源缺乏整合、人員數(shù)量過(guò)少，導(dǎo)致作用不顯著。社會(huì)組織資源的影響力受資源流向的規(guī)律和資源配置的制約而形成的社科研究領(lǐng)域孤島狀態(tài)，在不斷深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下將會(huì)被改變。社科類(lèi)社團(tuán)要整合各方面的力量，把各類(lèi)潛在的資源組織起來(lái)，發(fā)揮出高效理論研究的優(yōu)長(zhǎng)，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的的社會(huì)效益。

4、大力培育專(zhuān)業(yè)人才

（1）提升領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的社科類(lèi)社團(tuán)必將有一支強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。隊(duì)伍中的管理人員不僅要有超強(qiáng)的科研工作能力、突出的學(xué)術(shù)水平、積極向上的政治素質(zhì)，在人脈關(guān)系上也要具有廣泛性。只有具備這樣的能力，才能在策劃組織大型社團(tuán)活動(dòng)中吸引領(lǐng)域內(nèi)的廣大專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)各界人士以及黨政干部積極參與。

（2）廣納賢才，壯大力量。社會(huì)組織影響力的擴(kuò)大離不開(kāi)一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍建設(shè)，吸納創(chuàng)新型的拔尖人員、專(zhuān)業(yè)化的精英學(xué)者、職業(yè)化的研究者、培養(yǎng)和儲(chǔ)存一批理論功底扎實(shí)的人才是社科類(lèi)社團(tuán)的首要任務(wù)。社會(huì)科學(xué)工作者不僅可以課題研究的成果獲得相應(yīng)的聲望和待遇，還可以使學(xué)術(shù)研究服務(wù)于社會(huì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，實(shí)現(xiàn)雙贏的良性格局。

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【作者簡(jiǎn)介】杜元可（1985.09—）男，廣西貴港人，漢族，碩士研究生學(xué)歷，南京理工大學(xué)紫金學(xué)院講師，研究方向：社區(qū)社會(huì)治理.