王楊 劉森 魯承飛

摘要：EPC工程總承包模式是目前國(guó)際通行的一種工程承包模式，在實(shí)際的使用過程當(dāng)中，能夠做好全流程的控制，因此在工程采購(gòu)模式中得到了廣泛應(yīng)用，而EPC工程總承包模式下的成本控制工作則是該模式能否起到應(yīng)有作用的重要因素，也是EPC工程總承包模式能夠進(jìn)一步提升整體的管理質(zhì)量的關(guān)鍵。使用EPC工程總承包模式能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)交由同一個(gè)承包商進(jìn)行管理，大幅度縮短建設(shè)工期，而且在EPC工程總承包模式下，招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，使得成本得到了控制，同時(shí)EPC工程總承包模式中的合同關(guān)系能夠進(jìn)行明確，減少了由于利益糾纏等出現(xiàn)問題的可能。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式;城市綜合管廊建設(shè);應(yīng)用

引言

EPC工程總承包模式下的城市綜合管廊建設(shè)中對(duì)管理提出了較高的要求，其難點(diǎn)在于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包管理的質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制、安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理等方面，需要通過不同專業(yè)的協(xié)調(diào)配合才能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目的順利完成，相關(guān)管理部門必須要能夠做到以合同為紐帶建立科學(xué)完善的項(xiàng)目管理制度，并以此為手段進(jìn)行項(xiàng)目整體的管理控制以及施工質(zhì)量保證。

1、關(guān)于EPC工程總承包模式

1.1EPC概念綜述

EPC總承包模式是指總承包商（包括承包商聯(lián)合體）與建設(shè)投資方簽訂的工程設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備采購(gòu)、施工、及運(yùn)營(yíng)的交鑰匙工程合同，EPC總承包商根據(jù)建設(shè)投資方對(duì)整個(gè)工程的定義而全方位實(shí)施，在安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理方面均對(duì)建設(shè)方全面負(fù)責(zé)。EPC總承包模式具有高效率、高效益、成本可控的優(yōu)勢(shì)，目前已成為我國(guó)項(xiàng)目承包模式的主流，被廣泛應(yīng)用于大型公共建筑工程及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中。

1.2EPC工程總承包模式的優(yōu)點(diǎn)

EPC工程總承包模式下的建筑工程能夠更為明確的進(jìn)行工作范圍和管理內(nèi)容劃分，其責(zé)任界限以及總成本控制和風(fēng)險(xiǎn)都是由總承包商承擔(dān)，在工程合同總價(jià)和工期進(jìn)度確定的情況下，建設(shè)方的總投資額與工程建設(shè)周期相對(duì)比較清晰，極為有利于建設(shè)單位成本和進(jìn)度的控制管理，確保整體項(xiàng)目管理水平和管理效果。對(duì)EPC工程總承包方來講，整個(gè)項(xiàng)目的管理與實(shí)施需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同管理以及計(jì)劃性的組織安排，并占有主導(dǎo)地位，對(duì)施工銜接和設(shè)計(jì)優(yōu)化等方面以及施工采購(gòu)等關(guān)聯(lián)性問題都能夠有效的解決，在前期規(guī)劃以及施工、采購(gòu)、方案制作等方面能夠充分吸取專業(yè)人士的建議與意見，對(duì)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工方案的實(shí)用性以及成本投資科學(xué)性都能夠進(jìn)行合理的優(yōu)化，以提高建筑質(zhì)量。

2、綜合管廊在城市建設(shè)中的作用

第一，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。由于我國(guó)城市的發(fā)展，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施也得到了進(jìn)一步的改善，因此使得人們的生活質(zhì)量得到了很大程度的提高。不過隨著城市人口的增多，住房、交通壓力也隨之增大，使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施普遍難以滿足城市的發(fā)展要求。比如在城市交通中，道路比較狹窄、經(jīng)常發(fā)生交通堵塞的情況。而綜合管廊的出現(xiàn)為上述問題提出了完美的解決方案，而且還可以起到環(huán)保的效果，這樣一來便可以更加順利的對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)，從而使得城市設(shè)施更加的完善。第二，降低城市建設(shè)成本。市政工程的施工量比較大、需要具有充足的資金作為保障，所以在施工期間要對(duì)建設(shè)的成本進(jìn)行合理的控制。過去所采用的預(yù)放管線的方法，在做地下直埋期間會(huì)給附近的環(huán)境造成影響，而且還會(huì)影響正常交通。不過在使用綜合管廊以后，就可以減少資金方面的投入，同時(shí)還可以起到環(huán)保的效果，所以得到了廣泛的使用。第三，能夠加強(qiáng)社會(huì)收益。綜合管道能夠?qū)Τ鞘械叵驴臻g做到充分的運(yùn)用，在鋪裝地下管線期間，采用綜合管廊可以避免反復(fù)對(duì)道路進(jìn)行挖掘，并還可以解決交通堵塞的問題以及防止道路出現(xiàn)坑洼，這樣便會(huì)保證道路具有舒適度。此外，在利用綜合管道后，還會(huì)延長(zhǎng)道路的使用壽命，減小交通壓力，節(jié)省用地，從而提升人們的生活質(zhì)量，這樣一來便會(huì)使得城市得到更好的發(fā)展。

3、EPC總承包模式助力綜合管廊發(fā)展

3.1有助于打破綜合管廊技術(shù)壁壘

EPC總承包模式中的設(shè)計(jì)不是一般意義上的 具體設(shè)計(jì)工作，而是包括整個(gè)合同范圍內(nèi)工作內(nèi)容的總體策劃和協(xié)調(diào)工作，設(shè)計(jì)過程的高度交叉、快速跟進(jìn)的管理理念可以有機(jī)地將項(xiàng)目建設(shè)過程所涉及的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等的相關(guān)信息集中消化和處理，這正是提高項(xiàng)目管理綜合效益的根本所在。采購(gòu)也不是一般意義上的建筑材料設(shè)備采購(gòu)，而是按照合同要求，包括項(xiàng)目投產(chǎn)前后所需要的全部材料、設(shè)備、設(shè)施等的采買、安裝配合、調(diào)試配合、備品備件準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，為項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)提供保障。而與設(shè)計(jì)采購(gòu)一體化的施工工作則包括從設(shè)計(jì)到投產(chǎn)所需要進(jìn)行的全部施工工作，以及協(xié)調(diào)增減的工作，最終交付具備交鑰匙條件的整體工程。

3.2EPC工程總承包模式下設(shè)計(jì)階段的成本控制工作

當(dāng)前在設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)人員本身對(duì)于成本控制認(rèn)知不足，雖然目前表面上具有一定的分工以及成本控制措施，但是在進(jìn)行實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)工作人員往往僅僅為了整體工程項(xiàng)目的完成而進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)于項(xiàng)目的成本方面較少考慮，甚至在設(shè)計(jì)過程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)超額設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。因此在設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇設(shè)計(jì)單位，提升設(shè)計(jì)工作人員對(duì)于成本意識(shí)方面的管理意識(shí)，并建立專門的激勵(lì)機(jī)制，在明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的自身工作積極性，在滿足業(yè)主要求的情況下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程成本，同時(shí)建立起完整的設(shè)計(jì)成本責(zé)任制，改變以往的輕視經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)工作方式，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任理念與設(shè)計(jì)人員自身工作績(jī)效相掛鉤，同時(shí)在設(shè)計(jì)過程當(dāng)中要加強(qiáng)與相關(guān)造價(jià)管理部門以及施工人員的溝通，以便幫助設(shè)計(jì)人員了解到整體的工程造價(jià)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上做好設(shè)計(jì)工作。工程總承包商還需要組織自己的設(shè)計(jì)人員以及管理人員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，對(duì)相應(yīng)的地勘資料進(jìn)行完善，避免設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不一致，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低施工難度。同時(shí)在設(shè)計(jì)階段還可以采取價(jià)值工程與限額設(shè)計(jì)相結(jié)合的方式，將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合，通過對(duì)比多種技術(shù)方案，選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方式，從而達(dá)到控制工程投資的目的。

結(jié)束語

現(xiàn)階段，在綜合管廊建設(shè)中，積極推行EPC總承包模式，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下三方面。一是進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)咨詢和施工生產(chǎn)無縫銜接，推進(jìn)綜合管廊的施工方法逐步從明挖現(xiàn)澆向預(yù)制裝配方向發(fā)展，提高工程建設(shè)裝配化水平。二是進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的牽頭作用，通過對(duì)城市綜合管廊和傳統(tǒng)直埋敷設(shè)的精準(zhǔn)建設(shè)費(fèi)用測(cè)算。城市綜合管廊工程建設(shè)投資大，短期投融資壓力大，當(dāng)敷設(shè)的管線較少時(shí)，管廊建設(shè)費(fèi)用所占比重較大。為確定合理的“入廊收費(fèi)機(jī)制”，需對(duì)城市綜合管廊的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本及各家管線單位傳統(tǒng)直埋敷設(shè)方式的建設(shè)成本和維護(hù)成本進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算。三是進(jìn)一步激發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的源頭把控，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合管廊工程建設(shè)提前進(jìn)行宏觀部署，城市綜合管廊要尊重規(guī)律、因地制宜，從管線的系統(tǒng)規(guī)劃入手，讓盡可能多的管線在綜合管廊內(nèi)部敷設(shè)，提高綜合管廊內(nèi)部管線的種類和數(shù)量

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（作者單位：機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司）