郭治鵬

摘 要：辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。深入推進全面從嚴治黨是提高高校黨委領導力、勝任力的必由之路。本研究結合中央全面從嚴治黨要求，對高校深入推進全面從嚴治黨進行梳理、總結，并提出思路，以期為有關工作提供借鑒和參考。

關鍵詞：從嚴治黨;高校;思考

在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記特別指出，高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任。辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。打鐵還需自身硬，深入推進全面從嚴治黨是提高高校黨委領導力、勝任力的必由之路。對此，筆者有以下幾點認識。

一、真學真懂真信，明晰從嚴治黨要求

思想是行動的先導，認識是實踐的前提。有什么樣的認識，就會有什么樣的實踐。所以，全面從嚴治黨首先要真學，要從學習抓起，學文件、學講話、學會議精神，真正弄清楚、搞明白，全面從嚴治黨的要求是什么，怎么做才是全面從嚴治黨。

一是學基本理論、學原著原文。把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于全面從嚴治黨的論述、黨的十九大精神和《黨章》等作為學習的重點。這是我們學習的綱，綱舉則目張，弄清楚了基本要求才能打牢基礎。比如，習近平總書記曾明確提出，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。這就明確告訴我們全面從嚴治黨怎么管、怎么治、怎么做。

二是學條令條例、學紀律準則。條令條例和紀律準則是剛性要求，抓好條令條例和紀律準則的學習是實現(xiàn)全面從嚴治黨的根基。為此，高校黨委要認真抓好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中央八項規(guī)定實施細則》《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》等內容的學習。這是全面從嚴治黨的底線，也是高壓線，更是永葆共產(chǎn)黨員戰(zhàn)斗力的生命線。

三是學工作要求、學治黨實踐。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話、在全國教育大會上的講話、在全國高校思想政治工作會議上的講話、在學校思政課教師座談會上的講話，以及中共中央辦公廳印發(fā)的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等都對高校加強黨的建設、持續(xù)深入推進全面從嚴治黨提出了明確而具體的要求。教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，也對落實習近平總書記講話精神提出了具體舉措。這一系列明確而具體的要求，具有很強的指導意義，為高校全面從嚴治黨提供了重要遵循，必須學習好。

四是學高教規(guī)律、學大學管理。當前，高等教育面臨的形勢與任務正在發(fā)生巨大的變革。身處其中，高校決不能為從嚴治黨而從嚴治黨，必須將之與辦學治校有機結合。所以，要加強對高等教育規(guī)律、大學組織與管理規(guī)律、人才與資源調配規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律、后勤保障規(guī)律等的學習，以黨的建設高質量引領事業(yè)發(fā)展高質量。

二、愛黨護黨為黨，樹立從嚴治黨權威

我國的高校是黨領導下的高校。我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，這就決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。要辦好中國特色社會主義高校，就必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。

黨的十九大在新時代黨的建設總要求中明確提出加強黨的政治建設，把保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為黨的政治建設的首要任務。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是我國革命、建設、改革的重要經(jīng)驗，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。要把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為明確的政治準則和根本的政治要求，在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。

做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務，是對黨員黨性的考驗，也是根本的政治紀律和政治規(guī)矩。這既是對全黨的要求，更是對加強高校黨的建設的要求。結合高校實際來看，就是要做到在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨，就是在與中央要求保持一致的大前提下，突出高校黨委的核心作用，加強高校黨的基層組織建設，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織戰(zhàn)斗力，維護黨中央權威，維護高校黨委領導，為堅持立德樹人根本任務打下堅實基礎。

三、可依可知可行，完善從嚴治黨制度

“把權力關進制度的籠子”“一切按制度辦事”本來就是我們從嚴治黨的目的所在。所以，要完善制度、健全制度，形成自覺遵守制度的濃厚氛圍。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快速度，使大家有規(guī)可依。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅持依規(guī)治黨，不斷完善黨內法規(guī)體系，制度的籠子越扎越牢。黨中央把全面深化改革和制度創(chuàng)新有機結合起來，以黨章為根本遵循，實踐探索在前，總結提煉在后，共頒布修訂了100余部黨內制度條例，包括《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》等。這些制度條例的出臺，確實使得以前一些模糊的概念清晰了起來。可見有制度可依，也是從嚴治黨的先決條件。

二是要加強宣傳，營造氛圍，使制度人人可知。高校學生是思想最為活躍、文化層次水平較高的群體，要對他們做好制度的宣傳貫徹。高校應充分發(fā)揮優(yōu)勢和特色，在“宣講、研究、闡釋”三位一體上下功夫、在豐富和創(chuàng)新形式上下功夫、在增強吸引力和實效性上下功夫，帶頭營造學制度講制度用制度的濃厚氛圍，推動各項制度入腦入心。

三是要結合實際，因地制宜，使制度可信可行。在堅持原則的前提下，因地制宜出臺符合實際情況的規(guī)定，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。比如，“三大紀律八項注意”就與當時官兵的文化水平、認知程度非常匹配，也與當時群眾的實際感受密切相關，與黨的群眾路線融為一體，所以執(zhí)行起來官兵能夠很好地把握，群眾也能很好地感受到。同樣，高校在制定制度的時候，一定要了解清楚相關背景和實際情況，緊密結合自身的特點，不斷增強制度的針對性、實用性和可行性，以便真正發(fā)揮制度的作用。

四、抓實抓細抓好，狠抓從嚴治黨落實

習近平總書記指出，一分部署，九分落實。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。抓任何工作，不管方案有多周密，目標有多明確，形式有多創(chuàng)新，最終還是要看結果、看實效，否則就是紙上談兵、空中樓閣。

一是要有百尺竿頭、中流擊水的銳氣。深入推進全面從嚴治黨，要面對新形勢、新矛盾、新變化，瞄準從嚴治黨、推動發(fā)展的總要求，實現(xiàn)高校事業(yè)快速發(fā)展。這說起來容易，實則任務艱巨，不容一絲懈怠。必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在高校形成務實重干抓落實的濃厚氛圍，讓全面從嚴治黨、推動發(fā)展的各項任務落下去，讓各項工作實起來。

二是要有扎穩(wěn)馬步、埋頭苦干的傻氣。用行動說話，是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格，抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量高校領導干部黨性和政績觀的重要標志。高校要防范和克服“運動式落實”“選擇性落實”“變通式落實”等問題，持之以恒改進作風，用心想事、踏實干事，不斷推動從嚴治黨邁向深入。

三是要有抓鐵有痕、踏石留印的底氣。中國特色社會主義進入了新時代，我國高等教育也進入了新時代，新時代對抓落實提出了新要求。必須用實勁、狠勁、巧勁、韌勁，真抓、敢抓、善抓、常抓，才能抓住重點、抓來機遇、抓出發(fā)展。全面從嚴治黨也是這樣，高校領導干部要以勇往直前的決心，不斷提升工作勝任力，提升引領發(fā)展的能力和水平，拿出師生信服、具體可行的辦法，制定出科學完整的具體措施，一步一個腳印，扎實推進。

五、敢想敢干敢當，強化從嚴治黨擔當

黨的十八大以來，黨和國家各項事業(yè)呈現(xiàn)出新氣象，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央的擔當作為。因此，全面從嚴治黨，高校領導干部要充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的表率作用，帶頭恪守職責使命，把責任扛在肩上抓在手上，把分管工作抓緊抓實、抓出成效。

第一，敢于擔當是從嚴治黨的內在要求。擔當精神是共產(chǎn)黨人從歷史中繼承的優(yōu)秀品質。我國高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是近十年來的高速發(fā)展，正處于轉向內涵式發(fā)展的關鍵階段，所面臨的形勢是前所未有的、充滿挑戰(zhàn)的，因循守舊、按部就班是不行的。面對外延擴張和內涵發(fā)展的雙重擠壓、面對日趨激烈的競爭，高校黨委必須敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。

第二，敢于擔當應是全方位、廣視角的擔當。敢于擔當不是停留在口頭上的，而是落實在具體的行動上。不能只挑選一些自己愿意擔當?shù)幕蛘邆€人認為能夠擔當?shù)?，這樣挑肥揀瘦的擔當，意義和價值是不大的。敢于擔當也不是只管自己的一畝三分地，而是要胸懷全局，顧全大局，以全局的眼光為人處事，從全局的角度考慮問題，擔當作為。敢于擔當更不是拍腦袋做決定，盲目上馬，而是要深思熟慮，周密部署，全力而為。

第三，敢于擔當更要善擔當、會擔當。善擔當、會擔當體現(xiàn)在思路謀劃和頂層設計上。高校黨委要有全局觀念、前瞻意識和開闊視野，自覺在黨和國家建設的大局下謀劃發(fā)展，保持發(fā)展思路和宏觀政策的前瞻性、針對性和相對穩(wěn)定性，堅持不懈、一抓到底，以求取得實效。善擔當、會擔當也體現(xiàn)在解放思想和創(chuàng)新思維上。高校黨委要勇于改革創(chuàng)新，推動科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，并不斷提高發(fā)展質量。善擔當、會擔當還體現(xiàn)在善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題上。高校黨委要在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，在探索中提出問題，以責任擔當研究問題，以實干精神解決問題。

六、有始有終有責，健全從嚴治黨獎懲機制

從嚴治黨理論學習是基礎，維護權威是核心，健全制度是保障，狠抓落實是關鍵，勇于擔當是重點，但最終成效要靠考核和獎懲。高校要想健全從嚴治黨獎懲機制，發(fā)揮好獎懲機制的作用，至少要協(xié)調處理好三個方面的關系。

一是容錯免責與追責問責的關系。問責，顧名思義就是對權力該為而不為、濫為、失當?shù)确且?guī)范運行行為進行責任追究。其基本依據(jù)是“權力與責任對等”的原則，其主要目的是防止權力不作為、胡作為、亂作為。實踐證明，它是治理“慵懶散”行為、規(guī)范權力的有效辦法。容錯則是通過事前的引導來保障權力運行的重要支撐。其主要目的是“鼓勵大膽探索者，寬容改革失誤者，鞭策改革滯后者”，讓人“膽子大，步子穩(wěn)”，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?！坝胸煴貑枴贬槍Φ氖恰耙恍h組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題”。“有責必問”的“責”是涉及黨性原則的大是大非，是“懶政、慢政、亂政”的違法亂紀?！叭蒎e免責”中的“責”是因經(jīng)驗不足或不可控客觀因素而導致的工作失誤或無意過失。因此，高校在制定考核、問責制度時就要處理好這二者的關系，既要從積極方面容錯免責，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，也要敢于追責問責，筑牢防線。

二是統(tǒng)一標準與分類推進的關系。統(tǒng)一標準與分類推進并不矛盾，相反，這兩個方面是相輔相成、互為補充的。高校黨委在考核、問責時，既要堅持在寬嚴程度、松緊程度、難易程度上統(tǒng)一標準，在原則和底線問題上“一刀切”“一票否決”，又要堅持在具體指標上分門別類，量身定制，因地制宜。這樣才能使考核結果真正反映被考核對象的真實狀態(tài)。比如，在考核廉潔自律情況時，就要統(tǒng)一尺度，從嚴處理;在考核履職情況時，就要根據(jù)高校專業(yè)教師、管理人員、青年學生、后勤保障等不同崗位特點，制定個性化考核體系，真正發(fā)揮考核的激勵作用。

三是使命引領和問題導向的關系。高校是面向未來培養(yǎng)人才的地方，全面從嚴治黨一定要堅持引領未來發(fā)展和解決當前問題相統(tǒng)一。堅持問題導向就是立足當前，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫;堅持使命引領就是著眼未來，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設計上下功夫。牢記職責使命、解決突出問題，是全面從嚴治黨的根本途徑。但解決問題不能拆東墻補西墻，也不能透支未來，圖一時之快。同樣，也不能打著長遠發(fā)展的旗號，行消極回避問題之實。搞考核、問責，既要看到是否能夠解決問題、推動發(fā)展，也要看到對未來的預期影響。因此，要加強頂層設計，長遠謀劃，從當下干起，一步一個腳印，實現(xiàn)未來宏偉目標。

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責編：初 心