胡建秋

(湖南工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 株洲 412007)

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，是中國國家主席習(xí)近平在2013年9月出訪中亞和東南亞期間提出的偉大倡議，旨在推動(dòng)世界范圍內(nèi)更為廣泛、更深層次的交流與合作[1]。東盟成立50多年來，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力不斷提升，在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用日益凸顯。東盟國家與中國山水相連，是“一帶一路”的首倡地之一，也是中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要伙伴和周邊外交的優(yōu)先方向，在“一帶一路”建設(shè)中具有舉足輕重的地位。體育是人文和經(jīng)貿(mào)交流的動(dòng)力之一，以體育為切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)中國與東盟文化領(lǐng)域的廣泛合作，對(duì)于推動(dòng)雙方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全等方面的合作具有重要意義。

近年來，中國致力于體育強(qiáng)國建設(shè)，體育被視為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。中國體育擁有巨大的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，已經(jīng)是世界體育格局中的重要一極，特別是在競(jìng)技人才、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)等方面具有豐富的資源和優(yōu)勢(shì)。而東盟體育整體相對(duì)落后，且各國體育政策差異較大，體育事業(yè)發(fā)展極不平衡，中國與東盟體育合作有著廣闊的空間。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，體育文化交流日益受到東盟各國重視，中國已與東盟10國簽署體育合作備忘錄，架設(shè)起雙方體育交流與合作的橋梁，合作機(jī)制日益完善，合作領(lǐng)域更為廣泛，體育活動(dòng)的影響逐步增強(qiáng)，雙方的體育交流與合作進(jìn)入新常態(tài)。

1 中國與東盟國家體育合作發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 體育賽事活動(dòng)

2015年3月，中國發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出支持“一帶一路”沿線國家申辦重大國際體育賽事[2]。近年來，中國與東盟國家的體育交流活動(dòng)日漸頻繁，舉辦的體育賽事涉及面較廣。由表1可見，中國與東盟國家開展的體育賽事合作有汽車?yán)悺ⅠR拉松、自行車、拳王爭(zhēng)霸賽等，其中汽車?yán)?、馬拉松已經(jīng)連續(xù)舉辦了多屆，已成為中國與東盟體育合作的固定賽事。從參與程度來看，參賽國家和運(yùn)動(dòng)員數(shù)量逐年增加。中國各級(jí)政府和體育賽事運(yùn)營公司合作，以舉辦中國—東盟系列賽事作為載體和抓手，打造國際性體育文化、體育產(chǎn)業(yè)、體育教育等交流合作的中國—東盟體育新名片。通過撬動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推中國—東盟深度融入“一帶一路”建設(shè)。

表1 2018—2019年中國與東盟國家體育賽事交流情況

注：以上數(shù)據(jù)由筆者整理

1.2 體育產(chǎn)業(yè)合作

長期以來，中國與東盟各國體育產(chǎn)業(yè)合作處于較低水平，但中國—東盟自貿(mào)區(qū)建立及零關(guān)稅啟動(dòng)，為我國體育產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易帶來了新的機(jī)遇。以運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)為例，從2010年以來，國內(nèi)運(yùn)動(dòng)鞋品牌紛紛在東盟各國開設(shè)零售店，發(fā)展較好的品牌有安踏、李寧、特步、361°、匹克、鴻星爾克等，都成立了銷售公司[3]。從運(yùn)動(dòng)服飾來看，新加坡、馬來西亞、印尼等國家是羽毛球最大的市場(chǎng)，李寧作為中國最大的零售商，于2011年完成了100多家門店的布局；361°從贊助雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)開始，正式進(jìn)入印尼市場(chǎng)，截至2019年6月，已經(jīng)在印尼最大的太陽百貨開了155家門店，并逐步擴(kuò)展東盟市場(chǎng)份額。眾多中國體育用品企業(yè)紛紛在東盟國家建立了生產(chǎn)線，開拓了馬來西亞、菲律賓、新加坡、印尼等市場(chǎng)。但值得關(guān)注的是，泰國、越南兩國人口位于東盟前列，將體育產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的泰國，曾舉辦過四屆亞運(yùn)會(huì)，但中國體育品牌如李寧、安踏等門店較少，越南的胡志明市、河內(nèi)也同樣如此。近年來，隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的升溫，國際知名品牌“雙魚”“好家庭”相繼進(jìn)入東盟市場(chǎng)；世界500強(qiáng)企業(yè)華為的最新智能運(yùn)動(dòng)穿戴系列產(chǎn)品也進(jìn)入東盟。綜上可見，中國—東盟體育產(chǎn)業(yè)合作層次逐步提升，但還存在一定的不均衡現(xiàn)象。

1.3 體育人文交流

作為中國與東盟關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)，雙方的人文交流合作日漸深化。隨著2018年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)，中國與東盟的體育人文交流合作也更加頻繁。首先是創(chuàng)建了一批重要的體育文化合作項(xiàng)目，如紅水河流域民族體育工程、大湄公河次區(qū)域“跨國體育圈”、中越邊境全民健身工程等[3]。其次，建立了文化部長會(huì)議等交流機(jī)制，以及體育文化合作與人才培養(yǎng)體系，主要包括中國—東盟體操交流合作基地、中國與東盟體育交流合作中心、中國—東盟體育人才培訓(xùn)基地、中國—東盟武術(shù)交流合作基地、中國—東盟體育信息中心、中國—東盟體育交流合作實(shí)驗(yàn)園等[4]。此外中國還在東盟各國創(chuàng)辦了30多所孔子學(xué)院，分別在新加坡、泰國、老撾和馬來西亞建立了中國文化中心，都推動(dòng)了雙方體育人文的交流。再次，開展“一帶一路”體育合作論壇、國際合作高峰論壇、中國—東盟關(guān)系雅加達(dá)論壇等，為中國與東盟的體育人文交流注入強(qiáng)大動(dòng)力。目前，中國—東盟的體育人文交流已經(jīng)涵蓋訓(xùn)練、培訓(xùn)、競(jìng)賽、學(xué)術(shù)交流等多種形式。

1.4 民族傳統(tǒng)體育交流

中國與東盟各國均有著豐富的民族傳統(tǒng)體育資源，且項(xiàng)目間歷史淵源深厚，如越南武術(shù)、象棋均源自中國；在東盟國家盛行的藤球，其玩法和踢法與中國古代蹴鞠類似；馬來西亞、新加坡等地傳統(tǒng)的舞獅、賽龍舟等，都是中國民族傳統(tǒng)文化傳播的結(jié)果[5]。近年來，雙方在民族傳統(tǒng)體育方面的交流獲得了政府的支持，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。2007年6月，中國與東盟簽署《落實(shí)中國東盟民間友好組織合作宣言的行動(dòng)計(jì)劃》，提出以各種形式的民間活動(dòng)聯(lián)合推介中國與東盟各國文化，協(xié)助民間文藝團(tuán)體開展文化交流，推廣宣傳傳統(tǒng)節(jié)日，支持體育交流與合作。中國與東盟各國的民族傳統(tǒng)體育交流頻繁：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1986年至今，東盟各國共有100多批代表團(tuán)2 000余人次到中國廣西、云南等邊境進(jìn)行民間交流活動(dòng)，中國選拔代表團(tuán)約800多批次的2 500余人次到東盟各國進(jìn)行比賽、訓(xùn)練、考察、訪問等交流合作[6]。合作交流項(xiàng)目內(nèi)容也較為豐富，在競(jìng)技、表演、舞戲、養(yǎng)生等方面的300多項(xiàng)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目上展開了交流，如搶花炮、斗牛、斗雞、陀螺、武術(shù)、藤球、賽龍舟等[7]。

1.5 體育援建

隨著中國與東盟體育交往的密切，雙方基于各自體育優(yōu)勢(shì)積極開展了形式多樣的援建活動(dòng)。2014—2018年，中國共培訓(xùn)了來自越南的運(yùn)動(dòng)員782人次，訓(xùn)練項(xiàng)目包括蹼泳、乒乓球、蹦床、手球、跳水和田徑等；越南也派遣其優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目(如跆拳道、拳擊等)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和技術(shù)人員來華，為我國運(yùn)動(dòng)員提供訓(xùn)練指導(dǎo)。2013—2017年，中國共接待了緬甸來華訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員、教練員964人次，派遣了教練49人次赴緬甸從事乒乓球、武術(shù)等項(xiàng)目的援外服務(wù)，幫助緬方在東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事中取得了優(yōu)異成績，并提供了13個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的配套訓(xùn)練器材。此外，中國向老撾、泰國等國援派了550名青年志愿者，開展了體育教學(xué)、訓(xùn)練等方面服務(wù)[8]。

在體育場(chǎng)館和設(shè)施設(shè)備方面，中國對(duì)東盟國家提供了大量援助。早在1963年，中國政府就無償為印度尼西亞援建了體育場(chǎng)館，并援贈(zèng)了價(jià)值10萬元的體育器材[9]；2017年4月，中國援建了柬埔寨國家體育場(chǎng)工程，工程造價(jià)1.32億美元，并贈(zèng)送柬埔寨一大批體育器材；2019年8月，中國援建緬甸國家體育館維修改造工程，成為中緬胞波友誼的重要標(biāo)志；另外，中國政府于2013年9月援助第27屆東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)開、閉幕式項(xiàng)目，提供了較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和競(jìng)賽管理方面的支持，為后續(xù)中國與東南亞各國的體育競(jìng)賽合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 中國與東盟國家體育交流與合作存在的問題

2.1 文化差異與認(rèn)知不足導(dǎo)致合作障礙

首先，中國與東盟各國之間有著不同的社會(huì)制度、文化背景、宗教信仰、價(jià)值觀念、生活習(xí)俗，即便體育在價(jià)值追求和道德規(guī)范上有諸多共性，但依然無法在短時(shí)間內(nèi)超越各國文化差異導(dǎo)致的交流障礙，誤解和沖突在所難免，進(jìn)而影響體育交流與合作深度和廣度[10]。其次，中國與東盟國家存在域內(nèi)安全與南海爭(zhēng)端等問題，在經(jīng)貿(mào)合作上也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性，使得部分東盟國家對(duì)中國實(shí)施的“一帶一路”倡議持謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度，對(duì)“一帶一路”倡議的目的和意義缺乏更深層認(rèn)識(shí)。再次，中國與東盟國家在政治與文化上的安全保障是雙方全面深化合作與共同發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，國際和地區(qū)格局深刻演變，地區(qū)合作面臨的不確定不穩(wěn)定因素增加，中國在和東盟國家合作過程中應(yīng)重點(diǎn)就“一帶一路”所蘊(yùn)含的中國價(jià)值觀進(jìn)行闡釋和解讀，增進(jìn)彼此互信，達(dá)到全面釋疑解惑的目的。

2.2 缺乏體育合作機(jī)制

“一帶一路”雖然在不同程度實(shí)現(xiàn)了中國與東盟國家間互利共贏的區(qū)域合作新模式，但由于東盟各國在政治制度和發(fā)展水平上的差異，以及部分國家地區(qū)存在嚴(yán)峻的安全問題，開展合作難度依然很大。中國與東盟部分國家雖合作開發(fā)了一系列體育賽事，但層次較低，尚未達(dá)到世界知名品牌賽事的影響力與號(hào)召力，中國與東盟國家的體育產(chǎn)業(yè)合作成果對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也較為有限，其根本原因在于雙方體育合作與發(fā)展未納入頂層設(shè)計(jì)，工作機(jī)制的缺失也制約著雙方社會(huì)、企業(yè)和相關(guān)部門對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投入，資源整合效果不佳，未能形成區(qū)域性的整體優(yōu)勢(shì)。為了拓寬體育交流合作渠道，實(shí)現(xiàn)雙方體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于建立共屬體育管理機(jī)構(gòu)，明確各自政府工作職能和工作范疇，創(chuàng)新合作理念和運(yùn)作新模式。

2.3 與經(jīng)貿(mào)的融合不夠深入

近年來，中國與東盟雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資合作卓有成效，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。2018年中國與東盟雙邊貿(mào)易額突破5 900億美元，東盟已上升為中國第二大貿(mào)易伙伴，中國也從2009年開始一直保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，雙方經(jīng)貿(mào)合作程度都提高到了新水平，這為中國與東盟各國開展體育交流與合作奠定了基礎(chǔ)[11]。然而在實(shí)踐層面，體育尚未深入融入雙方的經(jīng)貿(mào)合作體系?！笆濉逼陂g，中國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但與東盟國家的體育產(chǎn)業(yè)合作層次較低，無論是頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)還是產(chǎn)業(yè)活力激發(fā)都存在不足。一方面，對(duì)世界體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)則的理解和認(rèn)識(shí)不深入；另一方面，中國體育企業(yè)缺乏對(duì)東盟國家的文化適應(yīng)，中國體育品牌無法真正滲透到東盟各國的體育消費(fèi)市場(chǎng)，也無法獲得東盟各國消費(fèi)者的信賴和認(rèn)同。體育和經(jīng)貿(mào)都能促進(jìn)雙方多領(lǐng)域交流合作，體育產(chǎn)業(yè)要深度融入經(jīng)貿(mào)體系，借助雙方經(jīng)貿(mào)合作的良好勢(shì)頭，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與“一帶一路”建設(shè)。

3 “一帶一路”背景下中國與東盟國家體育交流合作的策略

3.1 創(chuàng)新體育交流合作機(jī)制

首先，要強(qiáng)化現(xiàn)有的合作機(jī)制。由雙方國家高層主導(dǎo)，重新制定和簽署綱領(lǐng)性文件和中長期合作協(xié)議，為雙方進(jìn)一步深化體育合作與交流做好頂層設(shè)計(jì)。促進(jìn)民間交流，通過舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)、賽事，定期召開體育論壇、博覽會(huì)等，為雙方體育合作與交流奠定堅(jiān)實(shí)的民間基礎(chǔ)。同時(shí)，逐步增加雙方體育合作與交流的范圍和力度，豐富活動(dòng)內(nèi)容的趣味性，創(chuàng)新交流合作渠道。第二，利用現(xiàn)有的合作平臺(tái)和國家高層領(lǐng)導(dǎo)人交流磋商機(jī)制，拓展雙方的體育合作領(lǐng)域，推進(jìn)雙方體育高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪，逐步完善各國各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或職能部門的合作和交流機(jī)制。第三，利用現(xiàn)有的“中國—東盟博覽會(huì)”平臺(tái)，對(duì)各國的體育文化進(jìn)行充分展示，通過“走出去”和“引進(jìn)來”的合作方式，把中國的優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目資源傳播到東盟國家，同時(shí)引進(jìn)對(duì)方的特色體育文化、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)，互通有無，資源共享。

3.2 推動(dòng)體育與旅游深度融合

中國與東盟國家的旅游資源均十分豐富，有著良好的旅游合作基礎(chǔ)。中國與東盟各國互為重要的客源地和旅游目的地，目前東盟國家已經(jīng)形成“中國游客為主體、國外游客為補(bǔ)充、出境游客為點(diǎn)綴”的旅游格局。體育需要借助成熟的旅游市場(chǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)，謀求自身的發(fā)展創(chuàng)新之路。以《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動(dòng)方案(2017—2020年)》為綱領(lǐng)和指引，中國積極與東盟各國合作，打造了一批精品旅游賽事，中國的中體競(jìng)賽、中國國際體育旅游等企業(yè)積極參與其中，開發(fā)了知名產(chǎn)品，取得了較好效果，體育旅游市場(chǎng)整體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。下一步，要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大體育旅游發(fā)展成果，依托各國豐富的自然資源和獨(dú)特的民俗文化，打造集旅游、休閑、觀賽、娛樂、體驗(yàn)和文化感悟于一體的全方位互惠共贏模式，豐富體育旅游知名產(chǎn)品，使體育旅游成為中國與東盟國家合作的新亮點(diǎn)，在雙方政策溝通、產(chǎn)業(yè)互通和民心相通中發(fā)揮更為重要的作用。

3.3 加快體育外事人才培養(yǎng)

中國擁有大量優(yōu)秀體育專業(yè)人才，可以為東盟國家提高體育發(fā)展水平提供幫助。但從長遠(yuǎn)來看，還需要將人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)。一是，中國與東盟國家通過體育合作辦學(xué)和實(shí)施留學(xué)計(jì)劃，擴(kuò)大雙方留學(xué)生規(guī)模，聯(lián)合培養(yǎng)具有體育背景并能在國際合作事務(wù)中發(fā)揮才干的復(fù)合型人才。二是，借助孔子學(xué)院和體育聯(lián)盟等國際交流平臺(tái)，舉辦各類體育學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，共同建設(shè)中國與東盟各國的體育文化智庫。三是，成立外事人才培養(yǎng)的專門機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)具有國際政治、文化、法律等多學(xué)科背景的外事領(lǐng)軍人才，為中國體育交流工作出謀劃策，提高體育國際傳播和交流合作水平。此外，提升媒體從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)和外交能力，在體育交流合作的過程中，有效調(diào)和因文化差異導(dǎo)致的合作障礙。

3.4 加強(qiáng)體育賽事合作和品牌打造

體育賽事是中國與東盟國家體育交流乃至全方位合作的重要橋梁。目前，中國與東盟國家均擁有豐富的體育資源，賽事合作較為密切，涉及項(xiàng)目較廣泛，特別是基于跨境民族多的特點(diǎn)，舉辦了豐富多彩的跨境賽事，且規(guī)模逐年擴(kuò)大，這是雙方進(jìn)一步加強(qiáng)賽事合作的良好基礎(chǔ)。中國與東盟各國要繼續(xù)立足民族民間體育資源，加強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育賽事合作，進(jìn)一步展示各民族優(yōu)秀文化，增強(qiáng)民族認(rèn)同，促進(jìn)睦鄰友好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

樹立精品理念，充分利用政府和民間的雙線推動(dòng)，打造品牌賽事，形成項(xiàng)目傳播的持久動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)沿線各文化間的相互理解、尊重和融合?？山柚幽蠂H少林武術(shù)節(jié)、世界太極拳大會(huì)等中國武術(shù)賽會(huì)知名品牌，將中國優(yōu)秀的武術(shù)項(xiàng)目和傳統(tǒng)體育文化進(jìn)行傳播推廣，以項(xiàng)目為載體，傳播好中國聲音，講好中國故事。另外，將“一帶一路”馬拉松系列賽事等打造成為雙方體育交流的品牌標(biāo)桿，提高雙方體育賽事合作的層次，同時(shí)為民族傳統(tǒng)體育發(fā)展提供更廣闊的空間。

4 結(jié)語

中國與東盟國家作為“一帶一路”沿線的重要國家，在“東盟共同體愿景2025”“中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景”“中國—東盟體育交流合作行動(dòng)計(jì)劃”等綱領(lǐng)性文件框架下，開展了廣泛而富有成效的體育合作與交流。但由于中國與東盟各國在歷史背景、宗教信仰、文化制度、價(jià)值觀念等方面的差異，雙方在體育合作中也存在一定的矛盾障礙。未來，要在尊重雙方差異性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮體育的共性與互補(bǔ)性，積極探索新時(shí)代中國特色體育文化的交流機(jī)制和實(shí)踐路徑。在交流合作過程中，要充分發(fā)揮中國優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)涵豐富的體育品牌，以高度的文化自信來引領(lǐng)合作方向，為實(shí)現(xiàn)中國和東盟國家區(qū)域間的穩(wěn)定和繁榮做出積極貢獻(xiàn)。