榮光　劉俊達(dá)

摘要：近年來，隨著高科技技術(shù)的不斷應(yīng)用與更新，使電力企業(yè)電力生產(chǎn)力得到了提高，有效促進(jìn)了電力企業(yè)長期性發(fā)展，但實際生產(chǎn)中因多種原因，導(dǎo)致電力企業(yè)生產(chǎn)中還存在安全生產(chǎn)風(fēng)險，不僅影響著電力生產(chǎn)效率和質(zhì)量，還影響著電力企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，故電力工程建設(shè)中引來很多相關(guān)人士對安全生產(chǎn)管理體系的重視。

關(guān)鍵詞：安全;風(fēng)險;管理;體系;應(yīng)用

一、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理

1.1 基本內(nèi)涵

安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對危險因素的管理活動，其主要內(nèi)容是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中潛在或者即將面臨的不利因素進(jìn)行分析判斷，并提出相應(yīng)的解決辦法。主要目的是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性，維護(hù)企業(yè)的利益。通過不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將其分為不同的種類，按風(fēng)險事故類型可以分為自然災(zāi)害風(fēng)險管理、意外事故風(fēng)險管理和技術(shù)風(fēng)險管理等;按風(fēng)險管理主體可以分為個人風(fēng)險管理、政府部門風(fēng)險管理和企業(yè)風(fēng)險管理等。其嚴(yán)格遵循識別、衡量、控制和處理等流程。

1.2 特點(diǎn)

與傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理相比，現(xiàn)今的安全生產(chǎn)管理具有以下特點(diǎn)：①強(qiáng)調(diào)結(jié)果管理和過程管理的結(jié)合，注重PDCA閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn);②建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)制度，簡化業(yè)務(wù)流程，提高操作性能;③規(guī)范應(yīng)用、系統(tǒng)方法的控制、識別和評估安全風(fēng)險。

二、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系

2.1 應(yīng)急管理

①識別基建工程潛在的突發(fā)事件;②建立建設(shè)單位-業(yè)主項目部-監(jiān)理、施工項目部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員，明確相互銜接關(guān)系和各級人員在應(yīng)急工作中的具體工作要求;③建立基建部專項應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，并組織評審;④施工單位根據(jù)基建應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案編寫施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案;⑤建設(shè)單位與施工單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，做好應(yīng)急物資保障工作。

2.2 事故/事件管理

①明確各類突發(fā)事件、電力事故事件的信息報送流程和事故事件的調(diào)查流程;②確定基建部事故/事件調(diào)查員，接受正式培訓(xùn)，具備相應(yīng)的資質(zhì);③事故/事件統(tǒng)計分析;④事故/事件信息溝通與回顧。

2.3 安健環(huán)管理

管理目的：識別作業(yè)環(huán)境風(fēng)險，并進(jìn)行控制和改善，提高電網(wǎng)工程建設(shè)管理水平和安全健康和環(huán)境管理文化品質(zhì)。

2.4 生產(chǎn)用具管理

管理目的：①提供安全、適用的個人防護(hù)用品，控制對人體的傷害;②對工器具，特種設(shè)備，測試設(shè)備，用電設(shè)備，爬梯、平臺及腳手架，機(jī)動車輛進(jìn)行規(guī)范管理，確保其有效性，降低風(fēng)險。

2.5 設(shè)計與審查

（1）設(shè)計單位資質(zhì)審查：①審查設(shè)計單位是否屬南網(wǎng)資信檔案承包商;②審查設(shè)計單位和人員資質(zhì)是否滿足要求。

（2）向設(shè)計單位交底：①建設(shè)單位對設(shè)計單位進(jìn)行交底，提出技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、安健環(huán)和風(fēng)險控制要求等;②形成設(shè)計交底會議紀(jì)要或工程項目設(shè)計安全技術(shù)交底單。

（3）設(shè)計變更管理：①發(fā)生設(shè)計變更時先履行審批設(shè)計變更聯(lián)系表;②設(shè)計單位出具設(shè)計變更圖紙、預(yù)算和風(fēng)險分析及預(yù)控單;③網(wǎng)、省公司、建設(shè)單位等相關(guān)單位根據(jù)權(quán)限審查、審批設(shè)計變更單;④執(zhí)行設(shè)計變更單，業(yè)主項目部建立設(shè)計變更管理臺賬。

2.6 工程過程控制管理

①建設(shè)單位每季度對施工現(xiàn)場安全風(fēng)險措施控制措施情況開展1次安全檢查評價，業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月開展1次，施工班組每周開展1次;②質(zhì)量控制以《施工作業(yè)指導(dǎo)書》為貫穿主線，明確作業(yè)流程及具體的作業(yè)方法，根據(jù)質(zhì)量控制WHS控制標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制;③對作業(yè)的風(fēng)險實行全過程控制，確保作業(yè)安全，基建施工現(xiàn)場安全“四步法”;④ 建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，參建單位營救施工進(jìn)度與質(zhì)量，人員、設(shè)備等變化情況進(jìn)行溝通。

2.7 驗收

①工程啟動預(yù)驗收：工程完工后，施工單位三級驗收，監(jiān)理單位初驗，建設(shè)單位預(yù)驗;②成立啟動驗收委員會：業(yè)主項目部建設(shè)協(xié)調(diào)工程師申請成立啟動驗收委員會;③申請調(diào)度命名及定值下達(dá)：建設(shè)協(xié)調(diào)工程師負(fù)責(zé)通過生產(chǎn)管理系統(tǒng)向調(diào)度管理部門取得調(diào)試定值和正式定值;④組織編寫啟動方案：技術(shù)管理工程師督促編寫啟動方案，組織運(yùn)行單位審核，修編啟動方案，在投產(chǎn)前3日取得正式啟動方案。

三、生產(chǎn)管理在輸電專業(yè)的應(yīng)用

3.1 完善管理體系框

架將作業(yè)指導(dǎo)書?業(yè)務(wù)指導(dǎo)書進(jìn)行本地化改編，明確安全生產(chǎn)管理體系的要求和作業(yè)中的風(fēng)險及其相應(yīng)地解決措施，將檢查記錄單優(yōu)化，提高可操作性和執(zhí)行效果。比如將原來的50份作業(yè)指導(dǎo)書簡化成30份，減輕輸電人員的工作壓力。

3.2 前期做好組織策劃工作

根據(jù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書的要求，提前梳理業(yè)務(wù)流程。通過管理信息平臺，將每個單元要素的工作任務(wù)進(jìn)行分解，確定任務(wù)的負(fù)責(zé)人、工作內(nèi)容?結(jié)束時間和相關(guān)管理人員，并對其溝通討論，確立最終的實施方案。

3.3 帶動全員參與

對輸電專業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅僅是相關(guān)部門的工作責(zé)任，還包括企業(yè)的全體員工，讓其積極參與到電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，帶動工作人員的熱情。

3.4 重視“三個層面”培訓(xùn)

（1）體系骨干層面：通過開展技術(shù)問答?體系審核和知識競賽等方式，挑選優(yōu)秀人員組建管理體系小組。（2）領(lǐng)導(dǎo)層面：各企業(yè)安全生產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人以演講?訪談的形式，認(rèn)識和明白管理體系的建設(shè)工作內(nèi)容，有利于協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作中出現(xiàn)的問題。（3）管理人員層面：其通過考試?審核?培訓(xùn)等方式，加深對管理體系內(nèi)容的理解，負(fù)責(zé)制定管理體系的規(guī)章制度，完善體系的建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)電力預(yù)算和風(fēng)險管理的應(yīng)用水平

在進(jìn)行電力預(yù)算和風(fēng)險管理時，需要從電力企業(yè)的自身情況出發(fā)。電力企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，在開展項目建設(shè)和采購設(shè)備方面都需要投入大量資金，需要通過融資來促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。對管理模式?電費(fèi)收取進(jìn)行改革，避免企業(yè)資金緊張，降低電力成本預(yù)算和提高風(fēng)險管理水平。

結(jié)束語：

應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是安全生產(chǎn)管理的必由之路，是一個長期規(guī)范細(xì)化的過程，應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系必將迎來安全管理的“春天”，同時也是落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。隨著安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的不斷深化，必將大大提高電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平為電網(wǎng)安全管理創(chuàng)造更好地業(yè)績。

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