李興 吳賽
內(nèi)容提要 中美俄三角關(guān)系是當(dāng)今世界最為重要的大國(guó)關(guān)系,中美俄的實(shí)力對(duì)比呈現(xiàn)出一超兩強(qiáng)格局。在當(dāng)前三角關(guān)系中,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系最為穩(wěn)定,美俄結(jié)構(gòu)性矛盾重重,但總體不會(huì)出現(xiàn)失控。中美關(guān)系則是其中最不穩(wěn)定也最難預(yù)料的大國(guó)關(guān)系。當(dāng)前中美俄三角關(guān)系受多重因素包括新冠疫情共同影響,復(fù)合性是基本特征,未來相互制衡與合作將長(zhǎng)期存在。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“新絲綢之路計(jì)劃”,集中體現(xiàn)了中國(guó)、俄羅斯和美國(guó)當(dāng)今世界這三大強(qiáng)國(guó)的亞歐大戰(zhàn)略,是大三角關(guān)系在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地緣政治和人文地理領(lǐng)域一個(gè)比較集中的、具體的和突出的表現(xiàn)。支持、冷待還是反對(duì)“一帶一路”倡議,贊成、消極還是抵制“一帶一盟”對(duì)接合作,是分析和判斷大三角相互關(guān)系的全新視角、有效框架和重要指標(biāo)。對(duì)中國(guó)來說,需要繼續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力,進(jìn)一步鞏固中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,管控和穩(wěn)住中美大局,發(fā)揮中國(guó)在三角關(guān)系和國(guó)際社會(huì)多邊領(lǐng)域中的建設(shè)性積極作用。
關(guān)鍵詞 中美俄 三角關(guān)系 “一帶一路”
〔中圖分類號(hào)〕F114.4;D521 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447—662X(2020)06—0026—12
毫無疑問,中美俄關(guān)系是當(dāng)今世界最為重要的大國(guó)關(guān)系。從地緣上來看,俄羅斯是亞歐大陸舉足輕重的大國(guó),因此美俄關(guān)系、中俄關(guān)系關(guān)系著亞歐大陸的和平與穩(wěn)定。中美則是亞太地區(qū)最有影響的大國(guó),中美關(guān)系決定著亞太地區(qū)的安全與繁榮。而亞歐大陸與亞太地區(qū)幾乎囊括了全球所有的經(jīng)濟(jì)、政治核心和熱點(diǎn)地區(qū)。雖然中美俄關(guān)系不是中美俄有意構(gòu)筑的三邊關(guān)系機(jī)制。中美俄三邊關(guān)系缺乏專屬工作框架的規(guī)范與制約。但是,中美俄作為三個(gè)相互作用的大國(guó),其三邊關(guān)系對(duì)產(chǎn)生國(guó)乃至全球都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。研究中美俄大三角關(guān)系有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義:中美俄大三角關(guān)系是當(dāng)今世界最有影響,也最復(fù)雜的大國(guó)關(guān)系,有助于為大國(guó)關(guān)系研究,或大國(guó)三角關(guān)系研究提供典型的案例,同時(shí)也有助于認(rèn)識(shí)大國(guó)關(guān)系中,各種不同因素的影響。
對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)利益來說,中美、中俄關(guān)系是中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的重中之重,直接決定著中國(guó)外部生存和發(fā)展環(huán)境,決定著中國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。在可預(yù)見的未來,中美俄依舊是最具有影響力的世界大國(guó),中美俄大三角關(guān)系的存在是客觀的。中美、中俄、美俄關(guān)系不是彼此割裂,而是緊密相關(guān),共存于一個(gè)大三角關(guān)系中。俄羅斯是中國(guó)最大的鄰國(guó),中國(guó)對(duì)外政策中的一些目標(biāo),特別是當(dāng)前中國(guó)的“一帶一路”倡議的實(shí)現(xiàn),沒有俄羅斯的參與配合,其效果將大打折扣;美國(guó)是當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó),雖沒有與中國(guó)直接接壤,但其對(duì)中國(guó)方方面面的影響遠(yuǎn)超中國(guó)任何一個(gè)鄰國(guó)。中國(guó)要塑造有利于自身利益的外部環(huán)境,與美俄兩大國(guó)的關(guān)系是繞不開的。
中美俄三角關(guān)系起源于冷戰(zhàn)時(shí)中美蘇三角關(guān)系,是美蘇兩極格局在中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)之后所形成的一種特殊大國(guó)間關(guān)系。這種特殊關(guān)系是伴隨中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)而出現(xiàn)的。中國(guó)本身在領(lǐng)土面積、自然資源、人口數(shù)量方面就具備大國(guó)的體量。建國(guó)初期又與世界上最強(qiáng)大的美國(guó)進(jìn)行過正面軍事沖突而不落下風(fēng)。20世紀(jì)60年代以來,中國(guó)的綜合實(shí)力出現(xiàn)了質(zhì)的變化,主要表現(xiàn)在:第一,中國(guó)軍事實(shí)力的增長(zhǎng),特別是“兩彈一星”研制成功,中國(guó)具備了成為世界有影響力大國(guó)的硬指標(biāo)。第二,中國(guó)獨(dú)立自主外交政策的逐漸清晰,建國(guó)初期,中國(guó)出于國(guó)際環(huán)境考慮,加入了社會(huì)主義陣營(yíng),但隨著現(xiàn)實(shí)政治環(huán)境的變化,中國(guó)的獨(dú)立自主外交傾向越來越明顯,不再唯意識(shí)形態(tài)決定關(guān)系遠(yuǎn)近。這樣,中國(guó)實(shí)現(xiàn)了與包括美日在內(nèi)的世界上大多數(shù)國(guó)家的關(guān)系正?;?。第三,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)合法席位得到恢復(fù),政治大國(guó)身份得到普遍承認(rèn)。中國(guó)逐漸成為國(guó)際體系中的一極,并且成為左右美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)對(duì)外關(guān)系最為重要的大國(guó),中美蘇大三角關(guān)系成為三方最不可忽視的外部關(guān)系,同時(shí)也成為影響世界和平與發(fā)展的最為重要的大國(guó)關(guān)系。
而當(dāng)今中美俄關(guān)系則更加復(fù)雜,整體大環(huán)境不再是冷戰(zhàn)中的兩極格局,經(jīng)濟(jì)全球化和多極化是新的背景,影響因素復(fù)雜多樣。俄羅斯曾一度出現(xiàn)倒向西方陣營(yíng)的意圖,但休克療法的失敗以及西方對(duì)俄羅斯國(guó)內(nèi)問題的苛責(zé),促使俄羅斯很快調(diào)整政策,并且提出重振大國(guó)地位的戰(zhàn)略。由于三個(gè)雙邊關(guān)系的相互聯(lián)動(dòng)、相互影響、相互作用,中美蘇三角關(guān)系被中美俄三角關(guān)系所取代,成為左右國(guó)際格局最為重要的大國(guó)關(guān)系。
國(guó)內(nèi)對(duì)于中美俄三角關(guān)系的研究已經(jīng)取得了一定的成果。鄭羽研究員系統(tǒng)地研究了中俄美三角關(guān)系的發(fā)展和演變軌跡,認(rèn)為“中國(guó)與美國(guó)和俄羅斯的關(guān)系構(gòu)成了中國(guó)最主要的外部環(huán)境,研究21世紀(jì)中俄美三角關(guān)系的演變,有利于我國(guó)外交戰(zhàn)略運(yùn)籌的趨利避害”。趙華勝教授在《論中俄美新三角關(guān)系》中分析了中美俄三角關(guān)系的變化趨向,認(rèn)為中美俄很難形成三邊合作的局面,最有可能的是中俄保持戰(zhàn)略合作,但中俄美相互保持獨(dú)立,維持著三極結(jié)構(gòu)。李勇慧研究員認(rèn)為“國(guó)際秩序的變化、雙邊關(guān)系中結(jié)構(gòu)性的矛盾以及國(guó)家實(shí)力的變化”是影響中美俄三角關(guān)系的基礎(chǔ),而中美俄各自對(duì)外戰(zhàn)略是中俄美三角關(guān)系未來變化調(diào)整的基礎(chǔ)。李靜杰學(xué)部委員則認(rèn)為中俄與美國(guó)之間存在結(jié)構(gòu)性的矛盾和利益沖突,進(jìn)取性的均衡外交”應(yīng)該是中國(guó)明智的選擇。當(dāng)前研究成果中,達(dá)成了一些共識(shí)性的內(nèi)容,例如認(rèn)為當(dāng)前中美俄三角關(guān)系仍處在變動(dòng)之中,未來發(fā)展仍然具有開放性;中美俄三角關(guān)系受中美、中俄、美俄三對(duì)雙邊關(guān)系互動(dòng)的影響;實(shí)力、對(duì)外戰(zhàn)略、國(guó)際環(huán)境等,都是影響中美俄三角關(guān)系的外部因素;鞏固中俄已有的良好關(guān)系,盡力保持與美國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定,等等。針對(duì)有人質(zhì)疑中美俄三角關(guān)系的存在與否,李興教授明確指出中美俄三角關(guān)系不僅存在,而且是當(dāng)今世界最復(fù)雜、最微妙、最重要的的三角關(guān)系之一,只不過與20世紀(jì)70-80年代中美蘇大三角關(guān)系相比,時(shí)代環(huán)境、力量對(duì)比、影響形式發(fā)生了變化而已。他主張“中國(guó)平行發(fā)展與俄美關(guān)系,實(shí)行‘雙向合作戰(zhàn)略……良性互動(dòng),爭(zhēng)取國(guó)家利益的最大化”,中俄友好“并不意味著結(jié)成反美聯(lián)盟”?!爸袊?guó)與美俄之間是最重要的兩組大國(guó)關(guān)系”。當(dāng)然,三角關(guān)系是高級(jí)的三邊關(guān)系,三邊關(guān)系是低級(jí)的三角關(guān)系。三角關(guān)系必定是三邊關(guān)系,但并非所有的三邊關(guān)系都能構(gòu)成三角關(guān)系。
把中美俄大三角關(guān)系放在“一帶一路”框架下考察,這個(gè)視角很重要,也很有現(xiàn)實(shí)意義,但目前國(guó)內(nèi)外成果極少,幾乎沒有,不能不令人感到遺憾。
本文從中美俄三強(qiáng)實(shí)力比較研究出發(fā),探究中美俄三角關(guān)系的基本格局,剖析當(dāng)前中美、中俄、美俄三對(duì)雙邊關(guān)系,特別是“一帶一路”視角和框架下的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系,進(jìn)而分析當(dāng)今中美俄三角關(guān)系的特點(diǎn)、前景及其應(yīng)對(duì)等問題,以達(dá)到拋磚引玉之效。
冷戰(zhàn)時(shí)期的中美蘇三角關(guān)系的啟示是:實(shí)力是中美俄大三角關(guān)系中最為重要的核心因素,總體而言,冷戰(zhàn)時(shí)期的中美蘇三角關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單明確,圍繞著美蘇爭(zhēng)霸的冷戰(zhàn)大背景,軍事實(shí)力成為最為重要的因素。經(jīng)貿(mào)、文化等低級(jí)政治領(lǐng)域的影響微乎其微。即使是作為冷戰(zhàn)時(shí)期最具有標(biāo)志性的意識(shí)形態(tài)因素,也沒能完全左右中美俄關(guān)系,中蘇的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度曾經(jīng)屬于同一陣營(yíng),但中蘇關(guān)系也出現(xiàn)了惡化甚至爆發(fā)武裝沖突,中美、蘇美之間雖然分屬兩大對(duì)立陣營(yíng),中美還在朝鮮半島爆發(fā)過直接戰(zhàn)爭(zhēng),但是出于現(xiàn)實(shí)政治的考慮,美蘇關(guān)系、中美關(guān)系都出現(xiàn)過緩和,直至關(guān)系正常化。實(shí)力是決定中美俄大三角關(guān)系狀況最重要,也是最基本的因素。正是因?yàn)橹忻蓝砭邆淞讼喈?dāng)?shù)膶?shí)力,才有了三角關(guān)系產(chǎn)生的前提。
在國(guó)際關(guān)系中實(shí)力一般以綜合國(guó)力來衡量,對(duì)于綜合國(guó)力的論述,相關(guān)研究已經(jīng)汗牛充棟,評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)也越來越豐富。胡鞍鋼、高宇寧將綜合國(guó)力定義為“一個(gè)國(guó)家通過有目的之行動(dòng)追求其戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合能力,國(guó)家戰(zhàn)略資源是其核心組成因素和物質(zhì)基礎(chǔ)”,并將國(guó)家戰(zhàn)略資源分為經(jīng)濟(jì)資源、人力資源、自然資源、資本資源、知識(shí)技術(shù)資源、政府資源、軍事資源、國(guó)際資源等八大類。唐彥林、吳志焜選擇了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人口、人類發(fā)展指數(shù)、國(guó)土面積、石油資源儲(chǔ)量、軍事人員和軍費(fèi)開支等七個(gè)指標(biāo)作為分析綜合國(guó)力的要素。
綜合上述相關(guān)研究,關(guān)于綜合國(guó)力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)雖然各有不同,但均有一些共同的指向。本文選取重復(fù)度較高較為直觀體現(xiàn)大國(guó)實(shí)力和大國(guó)能力,且能夠直接轉(zhuǎn)化為大國(guó)影響力的指標(biāo)即經(jīng)濟(jì)總量和軍事實(shí)力進(jìn)行比較,以對(duì)中美俄實(shí)力對(duì)比進(jìn)行一個(gè)直觀的描述,從而明確中美俄大三角關(guān)系的基本態(tài)勢(shì)。
圖1的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)顯示,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚,領(lǐng)先于中俄之和。但是中國(guó)的發(fā)展速度正在加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω用黠@,是當(dāng)前中國(guó)在中美俄大三角關(guān)系中實(shí)力地位的主要支撐之一。俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中美,且發(fā)展并不穩(wěn)定,但是俄羅斯的資源豐富,發(fā)展?jié)摿σ嗖豢尚∫暋D2的核彈頭數(shù)量對(duì)比顯示了美俄在核力量上幾乎平分秋色,中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美俄。另?yè)?jù)全球火力網(wǎng)站根據(jù)各國(guó)的人口、武器裝備、后勤能力、資源、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等50余項(xiàng)(排除核武器)指標(biāo)的綜合評(píng)估,美國(guó)軍力排名全球第一,俄羅斯和中國(guó)分別居第二、第三,再結(jié)合核武器的情況可以認(rèn)為,中美俄軍事實(shí)力對(duì)比,美國(guó)最強(qiáng),俄羅斯次之,中國(guó)最弱。
因此,由經(jīng)濟(jì)總量與軍事實(shí)力的比較可以看出,美國(guó)這兩項(xiàng)指標(biāo)均領(lǐng)先于中俄。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上領(lǐng)先于俄羅斯,越來越接近于美國(guó),俄羅斯則在軍事實(shí)力方面超過中國(guó),雖然相比美國(guó)尚有差距,但足夠與美國(guó)抗衡。因此,中美俄實(shí)力對(duì)比,美國(guó)仍然是最強(qiáng)大的,中俄則各有優(yōu)勢(shì),在某些方面擁有與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
按照三角關(guān)系的實(shí)力分布,中美俄實(shí)力可以出現(xiàn)以下幾種模式:(1)均勢(shì)大三角關(guān)系,類似于一個(gè)等邊三角形。在這個(gè)狀態(tài)下,三個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力基本相當(dāng),勢(shì)均力敵,沒有一個(gè)國(guó)家實(shí)力明顯超出另外兩個(gè)國(guó)家,也沒有一個(gè)國(guó)家實(shí)力明顯弱于其他兩國(guó)。任意兩國(guó)實(shí)力相加都絕對(duì)勝過第三國(guó),任意一國(guó)都無法同時(shí)與另外兩國(guó)發(fā)生全面對(duì)抗。(2)一超兩強(qiáng)大三角關(guān)系,類似于等腰直角三角形,在這種關(guān)系狀態(tài)下,存在一個(gè)超級(jí)大國(guó),綜合實(shí)力明顯超過另外兩國(guó)中的任何一國(guó)。而另外兩國(guó)也具備一定的實(shí)力,兩國(guó)實(shí)力之和與一超相當(dāng)或略有優(yōu)勢(shì)。(3)兩強(qiáng)一弱三角關(guān)系,類似于銳角三角形,其中一國(guó)實(shí)力明顯弱于另外兩國(guó),即銳角國(guó),而另外兩國(guó)實(shí)力相當(dāng)。美蘇爭(zhēng)霸時(shí)期中美蘇三角關(guān)系即是這種形式的寫照,中國(guó)即是其中銳角國(guó)的角色。在這種形式下,銳角國(guó)也能夠單獨(dú)與另外兩國(guó)中任何一國(guó)對(duì)抗,但是代價(jià)巨大。這種形式也從側(cè)面說明了三角關(guān)系的存在依賴于實(shí)力的基礎(chǔ),即使是較弱的一方,也需要具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力,才能構(gòu)成大三角關(guān)系的基礎(chǔ)。中國(guó)曾經(jīng)采用“兩個(gè)拳頭打人”的戰(zhàn)略同時(shí)對(duì)抗美蘇。而兩國(guó)中的任意一國(guó)與銳角國(guó)聯(lián)合,共同反對(duì)第三國(guó),則會(huì)形成對(duì)第三國(guó)的明顯優(yōu)勢(shì)。中蘇曾聯(lián)合反對(duì)美國(guó)的霸權(quán)主義,中美也曾聯(lián)合對(duì)抗蘇聯(lián)。(4)一強(qiáng)兩弱模式,類似鈍角三角形,該關(guān)系模式下,其中一國(guó)的綜合實(shí)力大大超過另外兩國(guó),即使另外兩國(guó)聯(lián)合,也無法與該超級(jí)大國(guó)抗衡。
圖1 中美俄2016-2018年GDP總量比較(單位:萬億美元)
圖2 中美俄核武器(彈頭)比較(單位:枚)
綜合當(dāng)前中美俄各自綜合國(guó)力來看,中美俄呈現(xiàn)的是明顯的一超兩強(qiáng)模式,即三方都有較強(qiáng)的實(shí)力,而美國(guó)的優(yōu)勢(shì)明顯,超過中俄。一超兩強(qiáng)模式說明中美俄總體處在較好的發(fā)展時(shí)期,按照這種趨勢(shì),中美俄三角關(guān)系在國(guó)際體系中的影響將會(huì)越來越突出,誰也無法成為絕對(duì)的主導(dǎo),也無法形成任何形式的三邊機(jī)制。美國(guó)的大西洋一太平洋“兩洋戰(zhàn)略”也好,中國(guó)的“一帶一路”倡議也好,俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟機(jī)制也罷,都可以理解為鞏固和加強(qiáng)自身實(shí)力、改變?nèi)搅α繉?duì)比向有利于自身方向發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
總體來看,中俄關(guān)系是從結(jié)盟到全面對(duì)抗再到緩和、正常化,再到全面發(fā)展的趨勢(shì),是一個(gè)各種問題和矛盾不斷爆發(fā)和解決的過程,中俄之間曾有過意識(shí)形態(tài)沖突,有過領(lǐng)土爭(zhēng)端,但隨著時(shí)間推移,這些問題都得到了較好的解決,并且沒有發(fā)生周期性反復(fù)。隨著蘇聯(lián)解體以及中國(guó)走上改革開放道路,中俄之間意識(shí)形態(tài)問題不復(fù)存在,隨著中俄領(lǐng)土問題劃界的最終確定,影響中俄之問的核心利益問題均得到妥善解決,特別是經(jīng)過最近20多年來的探索與發(fā)展,中俄之間有了高度互信的基礎(chǔ)。中俄沒有結(jié)盟,但是建立了一種比結(jié)盟更可靠,更穩(wěn)定,也更符合兩國(guó)利益的關(guān)系,堪稱大國(guó)關(guān)系的典范。主要原因是兩國(guó)之間矛盾的不斷解決,高度相似的外部環(huán)境以及對(duì)外戰(zhàn)略。
冷戰(zhàn)后中俄在政治環(huán)境與對(duì)外戰(zhàn)略上具有較多的相似性。政治環(huán)境方面:第一,中俄都面臨來自美國(guó)的壓力。共同面對(duì)美國(guó)壓力是中俄加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作的關(guān)鍵性外部因素。中俄在政治制度上均有別于西方,中俄的大國(guó)實(shí)力和地位及自身利益均決定了中俄必然走自己的發(fā)展道路,采取獨(dú)立自主的對(duì)外政策,而絕不可能唯美國(guó)及西方馬首是瞻。第二,中俄周邊都存在一定的安全隱患。中國(guó)有臺(tái)灣問題,以及與陸上、海上鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端,東部沿海面臨著美國(guó)強(qiáng)大的軍事存在。而俄羅斯西部則面臨來自北約的壓力,與前蘇東地區(qū)國(guó)家也存在一些領(lǐng)土、資源、安全上的矛盾,南部與中東接壤的地區(qū)則有恐怖主義滲透。第三,中俄均面臨相似的非傳統(tǒng)安全威脅。中國(guó)西北長(zhǎng)期存在“三股勢(shì)力”的威脅。俄羅斯高加索地區(qū)也有分裂勢(shì)力以及由此衍生出的恐怖主義的威脅。
對(duì)外戰(zhàn)略方面:第一,中俄總體對(duì)外戰(zhàn)略上都以和平為主要基調(diào),主張尊重國(guó)際機(jī)制和秩序。當(dāng)前中國(guó)積極倡導(dǎo)建立人類命運(yùn)共同體,走的仍然是和平發(fā)展道路,中共十九大報(bào)告中明確指出:“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)離不開和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序。必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”,“始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者”。俄羅斯的對(duì)外戰(zhàn)略中,也主張“全力鞏固國(guó)際和平、普遍安全與穩(wěn)定,確立公平民主的國(guó)際體系,尊重國(guó)際法首先是聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨,發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的核心協(xié)調(diào)作用并以集體原則解決國(guó)際問題”。第二,中俄都極其重視周邊關(guān)系。中俄周邊都有大量的鄰國(guó),形勢(shì)復(fù)雜。中國(guó)周邊有14個(gè)陸上鄰國(guó),包括核大國(guó),俄羅斯同樣有14個(gè)鄰國(guó),其中還有一些共同的鄰國(guó),中俄還彼此互為對(duì)方最大的領(lǐng)國(guó)。中俄都需要一個(gè)穩(wěn)定、安全的周邊。中俄都認(rèn)識(shí)到周邊關(guān)系對(duì)于本國(guó)具有極其重大的意義,關(guān)系到本國(guó)生存環(huán)境。中俄自身的周邊環(huán)境遠(yuǎn)沒有美國(guó)優(yōu)越,需要解決的問題也比美國(guó)復(fù)雜得多。第三,中俄都重視發(fā)展與對(duì)方的關(guān)系。所以中俄對(duì)外戰(zhàn)略總體上呈現(xiàn)出一種保守的和防御性的特征,中俄都力圖維持世界秩序,尤其是周邊環(huán)境的穩(wěn)定和安全。中俄都沒有主動(dòng)挑起紛爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)和需要。所不同的是,在維護(hù)自身政治利益的時(shí)候,俄羅斯相對(duì)中國(guó)更加愿意選擇強(qiáng)硬手段主動(dòng)出擊,而中國(guó)則更加審慎。第四,當(dāng)前中俄都重視發(fā)展亞歐大陸多邊合作,中國(guó)提出“一帶一路”倡議,俄羅斯大力建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,力圖通過自身的實(shí)力和資源,促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展,優(yōu)化自身發(fā)展空間和周邊環(huán)境。
上述兩個(gè)方面中,政治環(huán)境是客觀現(xiàn)實(shí),對(duì)外政策則是主觀選擇,中俄在這兩個(gè)方面高度相似和相互契合,而與美國(guó)差異顯著。政治環(huán)境方面:美國(guó)地緣環(huán)境優(yōu)越,周邊更沒有安全威脅;對(duì)外政策方面:相對(duì)于中俄,美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略具備迥然不同的單邊性和進(jìn)攻性特征,美國(guó)視自身為世界的領(lǐng)導(dǎo)者和規(guī)則制定者,始終存在按照自己的意圖塑造地區(qū)和世界秩序的沖動(dòng),并將其作為干涉他國(guó)內(nèi)政的借口。
中俄的政治互信呈現(xiàn)出一種極為特殊的狀態(tài):中俄在各自重大政治利益問題上相互支持、立場(chǎng)基本一致,但鮮有實(shí)質(zhì)上的相互幫助。筆者用“準(zhǔn)同盟”來定位中俄這種特殊的關(guān)系,認(rèn)為中俄關(guān)系是沒有正式法律規(guī)定的“準(zhǔn)同盟”關(guān)系,不是正式同盟,但近似同盟,有時(shí)勝似同盟。因此中俄關(guān)系兼有同盟關(guān)系的穩(wěn)固性和非同盟關(guān)系的靈活性:在中國(guó)的臺(tái)灣問題、南海問題上,俄羅斯對(duì)中國(guó)基本持支持態(tài)度,至少?zèng)]有反對(duì)中國(guó)。而中國(guó)在克里米亞、烏克蘭等問題上,沒有公開但基本支持俄羅斯。這種相互支持,僅限于兩國(guó)態(tài)度或道義上的支持,并沒有實(shí)質(zhì)性的付出,但即使如此,以中俄兩國(guó)的實(shí)力和國(guó)際影響力,這種支持也有一定的政治分量。如果說在同盟和非同盟之間存在一個(gè)中間和過渡的狀態(tài),與明目張膽的簽約正式同盟相區(qū)別,那么心照不宣的事實(shí)上的全面戰(zhàn)略協(xié)作狀態(tài)稱之為“準(zhǔn)同盟”,恰恰這點(diǎn)是中俄兩國(guó)“準(zhǔn)同盟”與真正的同盟之間最大的區(qū)別。
從現(xiàn)實(shí)來看,中俄兩國(guó)不需要結(jié)成真正的同盟關(guān)系,中俄“準(zhǔn)同盟”關(guān)系發(fā)揮著比同盟更加有效的作用。中俄關(guān)系的歷史已經(jīng)證明,結(jié)盟并不能保證關(guān)系的穩(wěn)固,不結(jié)盟也不意味著關(guān)系的疏遠(yuǎn),適合的、適度的才是最好的。一方面中俄能夠在重大安全利益問題上相互支持,彼此信任;另一方面,中俄沒有同盟關(guān)系的束縛,避免卷入復(fù)雜的地區(qū)政治關(guān)系,以及消耗過多的精力和資源。
當(dāng)然,中俄關(guān)系絕不完美,同樣也有弱點(diǎn),有短板,更不意味著以后不會(huì)出現(xiàn)新的問題。俄羅斯也出現(xiàn)了對(duì)中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)、參與開發(fā)俄遠(yuǎn)東等問題的疑慮,但并未形成主流。對(duì)于中國(guó)的“一帶一路”倡議,俄羅斯認(rèn)知上經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜、糾結(jié)的過程,從最初的不解、疑慮、擔(dān)憂到逐漸認(rèn)可、抱有希望、局部接受和支持,再到中俄達(dá)成“一帶一盟”對(duì)接合作,達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí),消除障礙,互聯(lián)互通,相輔相成,兩國(guó)共建冰上絲綢之路。普京總統(tǒng)在2019年的國(guó)情咨文中再次肯定了“一帶一盟”對(duì)接合作,高度評(píng)價(jià)中俄平等互利關(guān)系是國(guó)際事務(wù)和大歐亞伙伴關(guān)系順利發(fā)展的重要因素。2018年中俄雙邊貿(mào)易額歷史性地突破了1000億美元。習(xí)近平主席2018年9月出席東方經(jīng)濟(jì)論壇,普京總統(tǒng)第二次以貴賓身份出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。2019全年以及2020年第一季度,中俄雙邊貿(mào)易額仍然逆勢(shì)增長(zhǎng),共建“冰上絲綢之路”成效顯著,以及在抗擊疫情的斗爭(zhēng)中緊密合作。這些都說明中俄關(guān)系還有很大發(fā)展?jié)摿?,有待于兩?guó)進(jìn)一步深入合作,不斷完善。從歷史來看,中俄關(guān)系本身就是在不斷解決各種問題中發(fā)展的,只要中俄保持和加強(qiáng)現(xiàn)有的政治互信,遵循中俄已經(jīng)達(dá)成的各方面共識(shí),未來中俄關(guān)系仍然是比較樂觀的。
3.美俄關(guān)系:結(jié)構(gòu)矛盾,總體可控
美俄是基督教文化遠(yuǎn)親,且都是軍事強(qiáng)國(guó)、核武器和外交大國(guó),都具有強(qiáng)烈的救世情結(jié)和民族主義(愛國(guó)主義)傳統(tǒng)。與中美關(guān)系不同,美俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)不如中美聯(lián)系密切,美俄矛盾主要集中在政治與安全領(lǐng)域,主要包括俄周邊戰(zhàn)略空間問題,美俄軍備發(fā)展問題以及美國(guó)對(duì)事關(guān)俄羅斯領(lǐng)土與安全內(nèi)政問題的干涉上。這些問題都比較嚴(yán)重,但并未對(duì)美俄關(guān)系造成災(zāi)難性后果。
美俄關(guān)系雖然矛盾重重,但總體可控,即使在矛盾最為尖銳,對(duì)抗最為激烈的冷戰(zhàn)時(shí)期,美蘇之間都沒有發(fā)生直接的軍事沖突,并且雙方都有意避免這種情況發(fā)生。不過,雖然美俄均有意控制自己行為的分寸,避免直接沖突。特別是美俄作為當(dāng)今世界軍事實(shí)力最為強(qiáng)大的國(guó)家,爆發(fā)直接軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)較小。但是美俄矛盾足以影響很多地區(qū)的和平與安全。美俄雙方均有清醒的認(rèn)識(shí),在目前情況下,與對(duì)方發(fā)生直接沖突都是不明智的選擇。因此,美俄雙方一定程度上延續(xù)了冷戰(zhàn)時(shí)的某些做法,即軍事上彼此競(jìng)賽,地區(qū)上激烈爭(zhēng)奪。美國(guó)向來不遺余力地發(fā)展先進(jìn)軍力,力圖保持相對(duì)于其他國(guó)家的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2018年8月13日簽署的2019財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案,軍費(fèi)增長(zhǎng)至7163億美元,增幅為9年來最高,總額再創(chuàng)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來新高。俄羅斯雖然軍費(fèi)投入不及美國(guó),但是在尖端武器研發(fā)和應(yīng)用上不甘落后,始終保持令美國(guó)不敢小覷的軍事實(shí)力。在地區(qū)問題上,美俄的做法與歷史上美蘇之間的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)非常相似。在一些國(guó)際問題中不遺余力地針鋒相對(duì),通過在其他地區(qū)的較量來平衡對(duì)方的影響,一些地區(qū)和國(guó)家就承擔(dān)了美俄矛盾爆發(fā)的直接后果。如在美國(guó)的攪動(dòng)下,獨(dú)聯(lián)體國(guó)家如格魯吉亞、烏克蘭,與俄羅斯的矛盾激化,俄羅斯則以強(qiáng)硬手段應(yīng)對(duì),致使這些地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)動(dòng)蕩,不僅為美俄關(guān)系蒙上陰影,也阻礙了地區(qū)和平與發(fā)展。
美俄關(guān)系并非沒有緩和的可能,但是兩國(guó)戰(zhàn)略選擇始終缺乏同步相向。冷戰(zhàn)期間,美國(guó)為尋求戰(zhàn)略緩和,曾嘗試與蘇聯(lián)接觸,但遲遲未獲得勢(shì)頭正盛的蘇聯(lián)回應(yīng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,俄羅斯曾嘗試倒向西方,但也沒有得到西方真正的接納。而西方開出的藥方——以私有化和市場(chǎng)化為核心的“休克療法”也沒有讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù),反而導(dǎo)致俄盧布貶值,物價(jià)飛漲,通貨膨脹,人民生活水平急劇下降,經(jīng)濟(jì)狀況急劇惡化。對(duì)西方的多次失望使得俄羅斯轉(zhuǎn)而走向更加獨(dú)立自主的大國(guó)道路。
由于烏克蘭危機(jī)和克里米亞事件,以美國(guó)為首的七國(guó)集團(tuán)對(duì)俄實(shí)施多輪經(jīng)濟(jì)制裁,給俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造了很大的困難。美國(guó)認(rèn)為,俄羅斯搞歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是企圖“恢復(fù)蘇聯(lián)”,中俄“一帶一盟”對(duì)接合作是傳統(tǒng)地緣政治競(jìng)逐,挑戰(zhàn)美國(guó)的全球霸主地位,美國(guó)很不以為然。俄羅斯一方面努力經(jīng)營(yíng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為大國(guó)地位的支撐,盡管歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展談不上風(fēng)生水起,但既沒有煙消云散,也沒有停下自己的腳步,說明西方經(jīng)濟(jì)制裁未能使俄屈服。另一方面,俄羅斯加緊了“向東看”“轉(zhuǎn)向東方”的步伐,爭(zhēng)取搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快車,加強(qiáng)與中國(guó)全方位的合作關(guān)系?!耙粠б幻恕钡膶?duì)接與合作在這種背景和框架下去解讀更為可信和接地氣。應(yīng)該說,以美國(guó)為首的西方集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)制裁沒有使俄羅斯屈服,俄在中國(guó)一定程度的幫助下已經(jīng)渡過了最困難的時(shí)期?!耙粠б幻恕睂?duì)接合作當(dāng)然有內(nèi)在的剛需,但從某種意義上說,也是特朗普傲慢而又冒失的雙拳出擊和左右開弓使中俄走得更近。
從未來發(fā)展來看,美俄將繼續(xù)保持在軍事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,特朗普政府退出《中導(dǎo)條約》還會(huì)增加這種競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,但是未來這種競(jìng)爭(zhēng)變成沖突的可能性并不大。俄羅斯當(dāng)然希望同美國(guó)改善關(guān)系,恢復(fù)正常狀態(tài),而特朗普總統(tǒng)也釋放了對(duì)普京和俄羅斯的一些善意,加上美國(guó)總體上采取了全球收縮政策,有減少干涉俄羅斯周邊地區(qū)的傾向,使得美俄關(guān)系有改善的可能,但囿于美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治和“通俄門”事件,程度如何仍有待觀察。
4.中俄美:亞歐中心跨區(qū)域合作三大體制機(jī)制比較
在冷戰(zhàn)時(shí)期,分別是以美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)為首的兩大陣營(yíng)全面對(duì)抗,在經(jīng)濟(jì)方面全球形成了兩個(gè)完全不同的平行市場(chǎng),即美國(guó)主導(dǎo)的“馬歇爾計(jì)劃”和有緊密聯(lián)系的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,蘇聯(lián)為首包括東歐社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)互助合作委員會(huì)。而中國(guó)當(dāng)時(shí)無論是綜合實(shí)力還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力都非常弱小,只能依據(jù)中國(guó)智慧和外交技巧在兩個(gè)超強(qiáng)之間左右逢源。冷戰(zhàn)后,經(jīng)濟(jì)互助合作委員會(huì)不存在了,歐洲經(jīng)濟(jì)共同體擴(kuò)大為歐洲聯(lián)盟。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化趨勢(shì)得到了大發(fā)展。多年后,在普京的整合下,在前蘇聯(lián)地區(qū)部分國(guó)家范圍內(nèi)形成以俄羅斯為主導(dǎo)的新的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞等國(guó)。而此時(shí)中國(guó)已然崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,進(jìn)而提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議,以中國(guó)為出發(fā)點(diǎn),自東向西橫貫,包括亞歐幾十個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū),以中國(guó)為圓心,共建六大經(jīng)濟(jì)走廊。而美國(guó)倡導(dǎo)的“新絲綢之路計(jì)劃”則力圖以中亞為中心,將中亞和南亞地區(qū)聯(lián)結(jié)起來,南向印度洋發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“新絲綢之路計(jì)劃”,是冷戰(zhàn)后亞歐中心地區(qū)最具影響力的一體化體制機(jī)制,主導(dǎo)者分別是中國(guó)、俄羅斯和美國(guó)三家,集中體現(xiàn)了中俄美三大國(guó)的亞歐大戰(zhàn)略,是大三角關(guān)系在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地緣政治和人文地理領(lǐng)域一個(gè)比較集中、具體的和突出的表現(xiàn)。支持、冷待還是反對(duì)“一帶一路”倡議,贊成、消極還是抵制“一帶一盟”對(duì)接合作,是分析和判斷大三角相互關(guān)系的全新視角、有效框架和重要指標(biāo)。
三個(gè)體制機(jī)制均以中亞為核心,發(fā)展方向與路線不同,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西,歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟從南往北,而“新絲綢之路計(jì)劃”從北往南。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟盡管有很多不同,但兩者不僅客觀上存在對(duì)接合作的必要性和可能性,主觀上兩國(guó)最高層達(dá)成了對(duì)接合作的戰(zhàn)略共識(shí),實(shí)踐中取得了實(shí)實(shí)在在的早期收獲,并在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣融通、民心相通等領(lǐng)域努力繼續(xù)推進(jìn),促進(jìn)大歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。美國(guó)“新絲綢之路計(jì)劃”盡管名稱與絲路經(jīng)濟(jì)帶相似,但兩者歷史背景、包含區(qū)域、具體內(nèi)容、地緣目標(biāo)等都很不相同。絲路經(jīng)濟(jì)帶的空間范圍、包容性和吸引力都大于“新絲綢之路計(jì)劃”。由于三者都在中亞交集,且經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)互通是其重要內(nèi)容,原則上“新絲綢之路計(jì)劃”與絲綢路之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟存在合作的空間,但由于“新絲綢之路計(jì)劃”的政治性、排他性、針對(duì)性和投機(jī)性,互信不足,平行、競(jìng)爭(zhēng)的一面倒是較明顯。由于共和黨候選人特朗普出人意料地當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng),采取美國(guó)至上、國(guó)內(nèi)優(yōu)先、全球戰(zhàn)略收縮的外交取向,美國(guó)內(nèi)斗激烈,政策多變,其政敵民主黨人希拉里倡議的“新絲綢之路計(jì)劃”恐怕是前景堪憂。當(dāng)然,美國(guó)不會(huì)甘心退出、讓出亞歐中心地帶給中俄,或會(huì)以別的方式、框架、概念包裝行“新絲綢之路計(jì)劃”之實(shí)。
1.實(shí)力是最基本的影響因素
實(shí)力因素決定了當(dāng)前中美俄三角關(guān)系的基本模式,即一超兩強(qiáng)的基本格局。這種實(shí)力結(jié)構(gòu)決定了三角關(guān)系誰也無法單獨(dú)主導(dǎo)未來走向,同時(shí)也很難形成傳統(tǒng)上的兩國(guó)結(jié)盟反對(duì)另一國(guó)的情況。在發(fā)展趨勢(shì)上,中俄的實(shí)力都在增長(zhǎng),中國(guó)突出的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力,俄羅斯突出的是軍事實(shí)力、大國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際影響力,整體與美國(guó)的差距逐漸縮小,但在可預(yù)見時(shí)期內(nèi)很難完全趕上美國(guó)。中美俄都是核大國(guó),避免直接沖突是最明智的選擇,所以維持了基本的和平狀態(tài)。但也正是實(shí)力的相互接近,在和平表象之下的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。但不管對(duì)哪一方來說,實(shí)力始終是最基本的,沒有實(shí)力就無法獲得大國(guó)地位,無法維護(hù)自身利益。無論中美俄未來采取什么樣的對(duì)外戰(zhàn)略,無論外部環(huán)境將發(fā)生何種變化,三國(guó)都將不斷增強(qiáng)自身實(shí)力,即綜合實(shí)力、總體實(shí)力,既包括經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等“硬實(shí)力”,也包括制度、文化、精神等“軟實(shí)力”,還包括智慧、技巧等“巧實(shí)力”——以鞏固大國(guó)地位,應(yīng)該是唯一可以確定的。實(shí)力是決定中國(guó)能夠有效參與大三角關(guān)系博弈的決定性基礎(chǔ)。對(duì)中國(guó)來說,不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力,是保持與美國(guó)關(guān)系穩(wěn)定,使中美關(guān)系盡可能符合中國(guó)國(guó)家利益的根本。中美關(guān)系的壓艙石并非經(jīng)貿(mào)關(guān)系,而是中國(guó)的實(shí)力。只有中國(guó)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力,才能形成對(duì)美國(guó)利益的真正影響力,也才具有使美國(guó)尊重中國(guó)國(guó)際利益的可能性。
2.復(fù)合型三角關(guān)系是基本特征
中美俄三角關(guān)系是由多種層面、不同性質(zhì)的因素共同所構(gòu)成,具有明顯的復(fù)合性,任何一種因素都很難單獨(dú)構(gòu)成決定性影響。從基本格局來看,中俄關(guān)系的穩(wěn)定、美俄關(guān)系的可控,維系著中美俄大三角關(guān)系整體的相對(duì)穩(wěn)定。但同時(shí),中美關(guān)系的不確定性以及美俄關(guān)系的矛盾重重,使得中美俄大三角關(guān)系始終存在著變動(dòng)。從矛盾性來看,中美矛盾大于中俄矛盾,美俄矛盾也大于中俄矛盾,而中俄關(guān)系好于美俄關(guān)系。從內(nèi)容來看,中俄在政治、軍事、安全等高級(jí)政治領(lǐng)域互信程度高,關(guān)系穩(wěn)固,中美則在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域往來密切,而在政治、軍事領(lǐng)域互信程度低。從實(shí)力對(duì)比看,美國(guó)實(shí)力領(lǐng)先,中俄緊隨其后,經(jīng)濟(jì)上中美往來好于俄羅斯,軍事上美俄強(qiáng)于中國(guó),但俄羅斯資源豐富,經(jīng)濟(jì)水平不是優(yōu)勢(shì)但也不是劣勢(shì)。從對(duì)外戰(zhàn)略來看,中俄對(duì)外戰(zhàn)略具有相似性,都主張維護(hù)國(guó)際秩序,支持多邊合作機(jī)制,美國(guó)則更多采取干涉主義或單邊主義。在解決地區(qū)問題上,美俄傾向于采取更加強(qiáng)硬的手段,中國(guó)則相對(duì)克制,傾向于和平和政治解決。
3.制衡與合作長(zhǎng)期并存
中美俄都是具有大國(guó)夢(mèng)想和抱負(fù),并且特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主的大國(guó)。中美俄三角關(guān)系沒有主觀建構(gòu)的成熟機(jī)制體制規(guī)范,也沒有成文的規(guī)則條文約束,未來可預(yù)見時(shí)期內(nèi)也不會(huì)形成固定的機(jī)制。在美國(guó)的壓力下,中俄可能走得更近,但不會(huì)結(jié)成反美同盟。中美、美俄更不可能形成反俄或反華同盟。中美俄既矛盾叢生,又利益交織,你中有我,我中有你。制衡與合作將長(zhǎng)期存在于三角關(guān)系中,中美俄既不可能走向全面合作,也不可能走向全面對(duì)抗,而是既有相互制衡,也有彼此合作,保持著三角關(guān)系的基本態(tài)勢(shì)。制衡與合作,既存在于三對(duì)雙邊關(guān)系中,也存在于整體三角關(guān)系中。中美之間有合作,中俄之間也存在制衡,只不過程度、影響不同。中美合作、制衡都存在,有時(shí)制衡大于合作,有時(shí)合作大于制衡,變化不定,中俄之間總體合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于制衡。中美俄也有合作,如在防止核擴(kuò)散、氣候環(huán)境等問題上,由于中美俄共同利益交集并不廣泛,因此三方合作目前并未上升到戰(zhàn)略層面。
4.“一帶一路”是研究中美俄三角關(guān)系的一個(gè)全新視角和有效框架
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“新絲綢之路計(jì)劃”,集中體現(xiàn)了中國(guó)、俄羅斯和美國(guó)的亞歐發(fā)展大戰(zhàn)略,是大三角關(guān)系在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地緣政治和人文地理領(lǐng)域一個(gè)集中的、具體的和突出的表現(xiàn),并且這三大發(fā)展戰(zhàn)略還會(huì)持續(xù)一段很長(zhǎng)的時(shí)間。因此,“一帶一路”等機(jī)制是研究大三角關(guān)系的一個(gè)全新視角和有效框架。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)關(guān)系與政治關(guān)系雖然有關(guān)聯(lián),但并非決定性的關(guān)系,各有自己相對(duì)獨(dú)立性和發(fā)展邏輯。三角關(guān)系中,中美貿(mào)易量大,俄美貿(mào)易量小,中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系原是短板,但增長(zhǎng)很快?!耙粠б宦贰笔钱?dāng)今世界最具有影響力的多邊主義經(jīng)濟(jì)合作倡議,體現(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案?!耙粠б幻恕睂?duì)接合作有利于亞歐區(qū)域和全球的穩(wěn)定和發(fā)展。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及“一帶一盟”對(duì)接合作都在艱難但持續(xù)地推進(jìn)。特朗普總統(tǒng)頻頻“退群”,單邊主義和經(jīng)濟(jì)霸凌主義表現(xiàn)異乎尋常,例如美國(guó)對(duì)俄發(fā)動(dòng)多輪經(jīng)濟(jì)制裁、對(duì)華發(fā)動(dòng)多輪貿(mào)易戰(zhàn)。雖然不再使用其政敵希拉里提出的“新絲綢之路計(jì)劃”概念,但實(shí)際操作并未叫停,并力圖納入他本人任期新提出的“印太戰(zhàn)略”之中。美國(guó)是世界上最大最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)和俄羅斯都是新興經(jīng)濟(jì)體和金磚國(guó)家,其中,中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,擁有世界上最多的人口和最大的市場(chǎng),俄羅斯擁有世界上第一大面積和最豐富的資源,三方合則多贏,共同發(fā)展,斗則多輸,兩敗俱傷。因此,美國(guó)的“逆全球化”是不符合經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流的,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是不得人心的,也是難以持久的。經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依賴的,經(jīng)濟(jì)的博弈是非零和的,可以是正和的。因此,經(jīng)濟(jì)外交是大有市場(chǎng)的,經(jīng)濟(jì)利益是可以談判的,經(jīng)濟(jì)主權(quán)是具有彈性的,甚至是可以讓渡的。因此,中美俄三角經(jīng)濟(jì)關(guān)系還有很大發(fā)展空間。這也是除了各自擁有核武器等大規(guī)模殺傷性武器外,我們判斷中美俄三角之間不會(huì)發(fā)生世界級(jí)大戰(zhàn)的重要原因之一。
5.文化領(lǐng)域關(guān)系可以突破
雖然文化在當(dāng)前大國(guó)關(guān)系中不足以成為決定性的因素,但文化領(lǐng)域關(guān)系可以作為未來改善中美俄總體關(guān)系的突破,有利于促進(jìn)文化多樣性發(fā)展,促進(jìn)不同文明之間的包容。依據(jù)亨廷頓的觀點(diǎn),中國(guó)是儒家文明的核心國(guó)家,美國(guó)是基督教文明的領(lǐng)頭羊,俄羅斯則代表著東正教文明。三者各自代表了三大不同的文明。中美文化差異巨大,但是由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的推動(dòng),中美文化的相互交流程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政治安全領(lǐng)域。美俄文化之間,雖然不如歐美接近,但是相比中俄,基督教文明和東正教文明卻有一種“遠(yuǎn)親”關(guān)系。中俄之間文化差異顯著,但是兩國(guó)文化中不存在相互否定的內(nèi)容,基本持肯定、理解和相互欣賞的態(tài)度。文明互鑒、人文合作、民心相通,各美其美,美美與共的文化交流,雖然不是國(guó)際關(guān)系中的決定性因素,但有時(shí)可以超越政治和意識(shí)形態(tài),起到潤(rùn)滑劑的積極功效,為中美俄關(guān)系未來的發(fā)展起到正面的建設(shè)性作用。
當(dāng)今世界,中俄、中美、俄美三組大國(guó)關(guān)系是相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的。中美俄大三角關(guān)系是存在的,并且發(fā)揮著重要的影響,雖然其影響不如冷戰(zhàn)時(shí)期大。三組關(guān)系各有其邏輯,并具有新時(shí)期的特點(diǎn),需要更高的智慧來認(rèn)識(shí)和運(yùn)籌。
大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定是世界總體和平的基本保障,也是中美俄自身利益的重要因素。作為中美俄三角關(guān)系中的一方,中國(guó)需要同時(shí)保持好與美俄的關(guān)系。事實(shí)證明,中俄保持了高度政治互信,因此中國(guó)與俄羅斯接壤的北部、西北部周邊保持了相當(dāng)?shù)陌踩头€(wěn)定。中美關(guān)系的緊張,使得中國(guó)東海、臺(tái)海、南海地區(qū)始終存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。未來中國(guó)需要繼續(xù)堅(jiān)持和平、獨(dú)立自主發(fā)展道路,不斷增強(qiáng)自身實(shí)力,一方面繼續(xù)鞏固與俄羅斯的穩(wěn)定關(guān)系,努力消除中俄關(guān)系中不和諧因素(盡管這些因素并沒有影響當(dāng)前中俄關(guān)系),使中俄關(guān)系朝更好的方向發(fā)展,另一方面管控中美分歧和矛盾,展示維護(hù)自身利益的決心和實(shí)力,提高美國(guó)損害中國(guó)利益的成本,防止中美關(guān)系出現(xiàn)失控。
國(guó)際關(guān)系中政治問題的解決難于經(jīng)濟(jì)問題。中俄之間的問題主要是經(jīng)濟(jì)問題。中美之間的問題最終是政治問題。美國(guó)實(shí)力強(qiáng)大不僅在于美國(guó)本身的總體實(shí)力,以及美國(guó)盟友甚多,還在于美國(guó)利用了中美關(guān)系利益攸關(guān)的特點(diǎn),利用了美國(guó)科技優(yōu)勢(shì),認(rèn)定中國(guó)一定會(huì)妥協(xié)、讓步。在國(guó)際上中俄相對(duì)孤立,但在大三角框架下中俄卻有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。
美國(guó)是全面發(fā)展的全能冠軍,它深知中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)是經(jīng)濟(jì),軍事是短板;俄羅斯的強(qiáng)項(xiàng)是軍事,經(jīng)濟(jì)是短板。美國(guó)要讓中俄成為有短板的、跛腳的大國(guó),而不是全能的、全面發(fā)展的大國(guó),使它們最終誰也不可能單獨(dú)成為自己勢(shì)均力敵的對(duì)手。美國(guó)不會(huì)允許中國(guó)成為軍事強(qiáng)國(guó),也不會(huì)允許俄羅斯成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。故美常以軍事遏制中國(guó),以經(jīng)濟(jì)制裁俄羅斯。由于中國(guó)民族性格溫和,所謂“親美勢(shì)力”有一定市場(chǎng),外交上善打“太極”,不像俄羅斯民族性格勇猛好斗,愛打“拳擊”,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,美國(guó)武力招惹俄羅斯的可能性小于中國(guó),美國(guó)經(jīng)濟(jì)分化俄羅斯的可能性大于中國(guó)。
支持還是反對(duì)“一帶一路”“一帶一盟”對(duì)接合作,是判斷三角相互關(guān)系的重要指標(biāo),也是研究三角關(guān)系的全新視角。因?yàn)槠潢P(guān)系到亞歐大陸的穩(wěn)定和發(fā)展,也關(guān)系到中俄國(guó)際話語權(quán)和國(guó)際地位的提高。亞歐中心地帶將是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的試金石。亞歐周邊地帶將是中俄與美國(guó)博弈的主要陣地。
在大三角關(guān)系中,與其說中俄戰(zhàn)略協(xié)作,不如說戰(zhàn)略協(xié)制;中美與其說戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),不如說戰(zhàn)略競(jìng)合。無論是戰(zhàn)略協(xié)制,還是戰(zhàn)略競(jìng)合,兩者均既有合作,也有競(jìng)爭(zhēng)。中俄“協(xié)制”以合作為主,中美“競(jìng)合”以競(jìng)爭(zhēng)為主。世界已經(jīng)進(jìn)入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)難以避免,這個(gè)結(jié)論雖然沉重,但可能最接近真相。以中華民族的偉大復(fù)興為最高目標(biāo),要求我們具備客觀理性、高瞻遠(yuǎn)矚的眼光。以中俄戰(zhàn)略協(xié)制應(yīng)對(duì)中美戰(zhàn)略競(jìng)合,以中俄戰(zhàn)略協(xié)作平衡(而不是抗衡)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),關(guān)系到中華之國(guó)運(yùn)。對(duì)美政策提倡求同存異的理性大國(guó)關(guān)系、正常國(guó)家關(guān)系,以取代原來的“新型大國(guó)關(guān)系”的提法。向三角關(guān)系和國(guó)際社會(huì)提供“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”之類的國(guó)際公共產(chǎn)品,建設(shè)中俄命運(yùn)共同體和中美利益共同體。包括在抗擊新冠疫情方面的合作共贏。應(yīng)該說,目前肆虐全球的新冠疫情對(duì)中美俄都有重創(chuàng),盡管程度不同,影響各異,但也不會(huì)從根本上改變中美俄之問的力量對(duì)比和國(guó)際格局。在大三角關(guān)系中,特朗普確實(shí)犯了對(duì)中俄左右開弓、兩線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略錯(cuò)誤,這或許是他不愿意的,但受到了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的掣肘。說到底,運(yùn)籌中美俄三角關(guān)系的關(guān)鍵,還是在于中國(guó)“每逢大事有定氣”,自身做大做強(qiáng)做好。
責(zé)任編輯:韓海燕