王冠淇

摘 要：2009年8月14日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，將橫琴納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)，要逐步將橫琴打造成一國兩制下探索的“粵港澳合作示范區(qū)”。2015年3月24日，中共中央政治局審議通過成立廣東自由貿(mào)易區(qū)，橫琴在度被納入廣東自由貿(mào)易區(qū)。并于2018年10月23日實(shí)現(xiàn)港珠澳大橋全程通車。作為對(duì)接港澳的重要窗口，橫琴新區(qū)對(duì)澳工作成果豐碩，其中包括澳門大學(xué)新校區(qū)興建，橫琴新口岸的移交，以及最近“澳門新街坊”項(xiàng)目的出臺(tái)等。珠海，澳門兩地在橫琴新區(qū)的具體合作及實(shí)踐 ，對(duì)豐富粵港澳大灣區(qū)實(shí)踐有著重要意義。

在珠澳一水之隔外的深圳，香港，同樣作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的最前沿。而作為特區(qū)中的特區(qū)的沙頭角，具有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，卻也同樣面臨諸多發(fā)展問題。那么，應(yīng)如何借鑒琴澳一體化模式的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合好沙頭角的地理優(yōu)勢(shì)，把握好粵港澳大灣區(qū)的時(shí)代機(jī)遇呢？筆者將從琴澳一體化的發(fā)展角度及應(yīng)用模式，并結(jié)合好沙頭角人，文，產(chǎn)，地，景等綜合因素，分析深港兩地在沙頭角發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：琴澳一體化，深港融合，粵港澳合作，沙頭角，發(fā)展戰(zhàn)略

University of Macau ， Faculty of Arts and Humans

1琴澳一體化的概念

所謂琴澳一體化模式，又稱橫琴模式。根據(jù)黃智勇在《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》2013-10期中對(duì)橫琴模式的定義及對(duì)一國兩制的影響中指出，“橫琴模式是一國兩制理論發(fā)展的最新實(shí)例，由全國人大授權(quán)，中央出租廣東省珠海市橫琴新區(qū)一部分土地給澳門特別行政區(qū)使用，用于澳門大學(xué)新校區(qū)的建設(shè)，并在該區(qū)域內(nèi)實(shí)行澳門特別行政區(qū)法律，這就是橫琴模式?！倍P者認(rèn)為，橫琴模式正是中國特色社會(huì)主義理論在處理跨制度性地區(qū)合作中的一個(gè)實(shí)踐過程，亦是粵港澳大灣區(qū)在朝著深入發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

在粵港澳大灣區(qū)的大環(huán)境推動(dòng)下，橫琴新區(qū)對(duì)澳工作成果頗豐，除了澳門大學(xué)新校區(qū)的興建之外，還有粵澳合作中藥產(chǎn)業(yè)園，珠海澳大科技研究院等科研項(xiàng)目落戶橫琴。珠海，澳門雙方共同在橫琴的合作開發(fā)，使珠海獲得了更多產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)會(huì)，亦提升了城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)澳門而言，則使澳門獲得了更大的發(fā)展空間，打破實(shí)際地理面積的束縛。因此，琴澳一體化發(fā)展可謂是實(shí)現(xiàn)珠海，澳門兩地的互惠共贏。

2 有關(guān)沙頭角的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題

2.1 沙頭角概況及發(fā)展現(xiàn)狀

深圳沙頭角鎮(zhèn)位于廣東省深圳市鹽田區(qū)西南部，西南與香港新界接壤為鄰，其轄內(nèi)的中英街，更有“一街兩制”，“特區(qū)中的特區(qū)”之稱。至古便是廣東寶安的下轄地，直到清政府與英國政府于1898年6月9日簽訂《展拓香港界址專條》，專條中規(guī)定將九龍界線以北，至深圳河以南的土地，連同附近233個(gè)島嶼，租讓英國99年，直到1997年為止。同年將沙頭角一分為二，東側(cè)為華界沙頭角，西側(cè)為英界沙頭角，并建置中英兩國界碑，故名“中英街”。

新中國成立初期，進(jìn)出深圳沙頭角鎮(zhèn)需持有廣東省頒發(fā)的通行證。隨著后期中英兩國關(guān)系的惡化，中英街一度成為深港兩地的“宵禁區(qū)”。上世紀(jì)60，70年代，由于具備毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)，沙頭角鎮(zhèn)便了成為“逃港潮”的前沿地。改革開放后，中國內(nèi)地面臨發(fā)展迫切發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要，落實(shí)好國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重心，并發(fā)揮深圳毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)，于1980年成立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。沙頭角也迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期，旅游業(yè)，銷售業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。1991年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立沙頭角保稅區(qū)。沙頭角憑借著毗鄰香港的地理優(yōu)勢(shì)，成為了香港商品出口中國內(nèi)地的重要據(jù)點(diǎn)。沙頭角匯集大量香港商品，價(jià)格實(shí)惠，成為了中國內(nèi)地游客向往的購物天堂。

而到了香港回歸后，中國內(nèi)地當(dāng)局于2003年開放個(gè)人港澳自由行。在港澳旅游便捷化的沖擊下，沙頭角鎮(zhèn)的銷售業(yè)明顯下滑，呈日趨邊緣化發(fā)展，其發(fā)展重心逐漸由商品銷售業(yè)向文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。

2016年，中共中央提出“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，并明確提出由廣州，深圳攜手香港，澳門，共建一流的世界級(jí)城市群。（詳見《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十三個(gè)五年規(guī)劃》與《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域的指導(dǎo)意見》）筆者認(rèn)為，沙頭角要把握好粵港澳大灣區(qū)的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)足發(fā)展，重現(xiàn)沙頭角作為深港合作窗口這一重要地位。然而，若要迎來自身的長(zhǎng)足發(fā)展，則應(yīng)當(dāng)正視當(dāng)前的發(fā)展問題，并積極探討解決問題的方法，筆者將在下文對(duì)此做出詳細(xì)闡述。

2.2 沙頭角目前面臨的主要問題

2.2.1 走私問題嚴(yán)重

沙頭角鎮(zhèn)由于具備毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)，向來走私問題嚴(yán)重。據(jù)《深圳晚報(bào)》2019-05-28的報(bào)道，在2019年5月17日至5月22日間，沙頭角海關(guān)已查獲5宗人身綁藏的SD卡走私入境事件，總計(jì)查獲走私SD卡11791張。以及，據(jù)深圳金羊網(wǎng)2019年9月3日?qǐng)?bào)道，于2019年9月3日，沙頭角海關(guān)在中英街車道連續(xù)查獲兩輛小汽車夾藏走私IPHONE手機(jī)案件，總計(jì)查獲走私手機(jī)100部，約價(jià)值人民幣80萬元。上述走私案例在沙頭角尚有很多，走私案件嚴(yán)重影響著沙頭角的商業(yè)生態(tài)環(huán)境與法制化水平。

筆者認(rèn)為，嚴(yán)重走私問題的背后，折射出沙頭角鎮(zhèn)在商業(yè)營運(yùn)和部分行政管理上的欠缺。據(jù)《法律新聞》2019-12的報(bào)道，“深圳沙頭角海關(guān)放縱走私，副科長(zhǎng)月分黑金4萬?！痹诓糠指瘮」賳T的縱容之下，自然會(huì)導(dǎo)致沙頭角走私的猖獗。因此，筆者認(rèn)為，打擊沙頭角非法走私，應(yīng)從海關(guān)的廉政建設(shè)入手。應(yīng)當(dāng)注重海關(guān)整體的思想道德建設(shè)與精神文明建設(shè)，切實(shí)提升海關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)水平。讓每一個(gè)沙頭角海關(guān)的工作人員能夠自覺將打造陽光國門作為自己的責(zé)任，從而有效遏制非法走私案件。

另一方面，筆者認(rèn)為沙頭角海關(guān)走私問題亦可體現(xiàn)出沙頭角在商業(yè)營運(yùn)上的退步，換句話說，從某種程度來看，正是由于存在商品營運(yùn)，銷售上的不完善，才導(dǎo)致沙頭海關(guān)角走私問題的猖獗。因此，可從制度性商業(yè)調(diào)整入手，進(jìn)而遏制非法走私。有關(guān)制度性商業(yè)調(diào)整的具體表現(xiàn)形式，筆者將在下文2.3.2中做詳細(xì)闡述，此處不做過多介紹。

2.2.2 市場(chǎng)管理不規(guī)范，假貨橫行

隨著深圳沙頭角鎮(zhèn)商貿(mào)地位的日趨邊緣化，其消費(fèi)環(huán)境也日趨無序化發(fā)展。

據(jù)北京便民網(wǎng)2019-07-24的報(bào)道稱，“沙頭角中英街堪稱最坑的旅游景點(diǎn)之一。不少游客會(huì)在這里淘到比香港本土更便宜的港貨，但十有八九都是假的。且大部分導(dǎo)游都會(huì)選擇沙頭角中英街這一旅游景點(diǎn)，因?yàn)槿绻慰驮谶@里買東西，導(dǎo)游將得到旅行社的回扣?！辈浑y看出，不規(guī)范的市場(chǎng)管理是沙頭角假貨橫行的重要因素。卻也反應(yīng)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，即在香港購物便利化后對(duì)沙頭角這一“中轉(zhuǎn)站”的沖擊。從某種程度看，在日趨邊緣化的商業(yè)模式下，沙頭角的假貨橫行似乎成為了維持其商業(yè)運(yùn)作和吸引游客眼球的垂死掙扎。

2.2.3香港沙頭角與新界北區(qū)的發(fā)展概況

上文所述的問題主要發(fā)生在深圳沙頭角口岸以及沙頭角中英街。而在此處筆者將闡述香港沙頭角墟及新界北區(qū)的發(fā)展概況。

沙頭角墟，位于香港新界北部，曾與深圳沙頭角鎮(zhèn)同屬廣東寶安。現(xiàn)與打鼓嶺，粉嶺，上水以及大鵬灣中的吉澳，鴨洲等離島組成北區(qū)，北鄰深圳河與中國內(nèi)地接壤。北區(qū)是香港開發(fā)最少，保留鄉(xiāng)墟村特色最多的一個(gè)區(qū)。

由于香港沙頭角距港九市區(qū)較遠(yuǎn)，且大多為鄉(xiāng)郊地帶，開發(fā)建設(shè)較為欠缺，對(duì)內(nèi)地游客吸引度明顯不足。其基礎(chǔ)交通設(shè)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平亦遠(yuǎn)落后于香港其他地區(qū)。

那么，曾與深圳沙頭角鎮(zhèn)同屬廣東寶安的香港沙頭角墟，應(yīng)如何走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，把握好粵港澳大灣區(qū)的時(shí)代機(jī)遇呢？

3琴澳一體化模式在深港沙頭角的具體應(yīng)用

3.1琴澳一體化模式在橫琴新區(qū)的應(yīng)用

上文已介紹過琴澳模式的概念以及對(duì)珠澳兩地的影響，筆者將在此處詳細(xì)闡述琴澳模式的具體應(yīng)用以及深港沙頭角如何借鑒這一模式，實(shí)現(xiàn)深港兩地沙頭角的長(zhǎng)足發(fā)展。

琴澳一體化模式作為一國兩制，中國特色社會(huì)主義理論重要的實(shí)踐形式，在人，文，產(chǎn)，地，景五大領(lǐng)域均有涉及，筆者將其總結(jié)為“五大領(lǐng)域，三組方向”。根據(jù)盧思岳《社區(qū)總體營造》中對(duì)這五個(gè)概念的解釋，“人”即是指社區(qū)中的名人，如文學(xué)家，藝術(shù)家等;“文”即是指社區(qū)的民俗文化;“產(chǎn)”即指產(chǎn)業(yè)發(fā)展;“地”即指地理?xiàng)l件和氣候條件;“景”即指人文景觀和自然景觀。筆者認(rèn)為，在這五大領(lǐng)域中，可細(xì)分成三組，“人”和“文”可放入一組，綜合考量人文關(guān)懷，文化民俗方向;“地”和“景”可放入一組，綜合考量生態(tài)自然環(huán)境和生態(tài)人文旅游方向?！爱a(chǎn)”則單獨(dú)放入一組，綜合考量產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向。

在“人”，“文”領(lǐng)域上，據(jù)珠海市官媒《珠海發(fā)布》2020-04-09的報(bào)道稱，2020年是落實(shí)珠澳合作的開局之年，將由澳門特別行政區(qū)政府的公營機(jī)構(gòu)，澳門都市更新股份有限公司承擔(dān)“橫琴澳門新街坊”項(xiàng)目的開發(fā)，該項(xiàng)目是第一個(gè)內(nèi)地為澳門居民打造，集居住，教育，醫(yī)療等功能為一體的綜合性民生項(xiàng)目。珠澳雙方并以視屏簽約的形式，于2020年4月9日上午簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，真正落實(shí)好珠澳合作開發(fā)橫琴，惠及民生。筆者認(rèn)為，該項(xiàng)目推動(dòng)民生建設(shè)，增添人文關(guān)懷，增加居民社區(qū)生活的幸福感，是琴澳模式在“人”，“文”方向的具體實(shí)踐。

在產(chǎn)業(yè)融合上，珠澳雙方亦頗有建樹。據(jù)《中醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)》2015-16期報(bào)道，未促進(jìn)澳門“一帶一路”，特別是與葡語系國家合作，國家中醫(yī)藥管理局于2015年6月30日支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園在澳門召開傳統(tǒng)醫(yī)藥國際合作論壇。并于珠海市橫琴新區(qū)成立粵澳合作中藥產(chǎn)業(yè)園。這一舉措，有效提升了珠海市的科級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新力與拓展了澳門特區(qū)的發(fā)展空間。

至于在地，景領(lǐng)域，橫琴新區(qū)同樣注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。根據(jù)《珠海特區(qū)報(bào)》2013-12-19報(bào)道，在國務(wù)院批復(fù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》中，明確指出“經(jīng)過10到15年努力，把橫琴建設(shè)成連同港澳，區(qū)域共建的開放島;經(jīng)濟(jì)繁榮，宜居宜業(yè)的活力島;知識(shí)密集，信息發(fā)達(dá)的智能島以及資源節(jié)約，環(huán)境友好的生態(tài)島?！辈⑶以跈M琴城市能源，產(chǎn)業(yè)體系，綠色交通，綠色建筑，綠色社區(qū)以及污染物控制上均有有關(guān)部門指引。筆者認(rèn)為，這一實(shí)踐足以體現(xiàn)橫琴新區(qū)在“地”，“景”領(lǐng)域上，對(duì)打造橫琴“生態(tài)文明開放島”理念的重視。

3.2探討沙頭角未來發(fā)展戰(zhàn)略

上文3.1中以具體闡述橫琴新區(qū)在五大領(lǐng)域，三組方向中的具體實(shí)踐。筆者將從這三大方向，探討沙頭角的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2.1人文互動(dòng)，文化認(rèn)同

深圳沙頭角鎮(zhèn)與香港沙頭角墟都曾作為廣東寶安的屬地，同出一源。盡管百年來，兩地社會(huì)的政治，經(jīng)濟(jì)背景不同，但卻仍具備著相同的文化民俗根源。筆者認(rèn)為可從這一背景去實(shí)踐，加深兩地的文化認(rèn)同感。

筆者認(rèn)為，兩地沙頭角可共同打造文化社區(qū)。居委會(huì)（深）和鄉(xiāng)事委員會(huì)（港）可以組織兩地居民，以居民自發(fā)的形式，去組織一系列文化民俗活動(dòng)。如粵劇表演 ，嶺南繪畫藝術(shù)欣賞，粵繡欣賞等。之所以注重以居民自發(fā)形式去組織推進(jìn)，原因如下：

根據(jù)盧思岳《社區(qū)總體營造》中關(guān)于社區(qū)六個(gè)營造面向中的人文教育面向，明確指出，“社區(qū)活動(dòng)應(yīng)以nobody為主，以somebody為輔。這樣一來，可有效擴(kuò)大居民參于度?！?/p>

筆者對(duì)這一觀點(diǎn)深感認(rèn)同。在兩地沙頭角，以居民自發(fā)的形式去組織文化民俗活動(dòng)，能夠更好激發(fā)兩地居民的鄉(xiāng)愁情懷與對(duì)自身文化屬性的認(rèn)知。另外，以居民自發(fā)的形式去進(jìn)行，可以有效避免這類活動(dòng)陷入形式主義的誤區(qū)，有助于更好加深兩地沙頭角居民對(duì)地區(qū)性文化民俗的認(rèn)同感與歸屬感。

3.2.2 產(chǎn)業(yè)融合，港幣試點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地區(qū)發(fā)展的重中之重。沙頭角地處深港門戶，推動(dòng)其銷售業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及加快制度性的商業(yè)調(diào)整，已成為了振興沙頭角發(fā)展的時(shí)代大勢(shì)。

據(jù)深圳《開放導(dǎo)報(bào)》2015-04期，深圳市委政策研究室麥永冠博士提出在深圳沙頭角南部興建大型購物場(chǎng)所，他認(rèn)為這樣可有效減少前往香港“水貨客”的人數(shù)，平衡內(nèi)地與香港雙方的利益，推動(dòng)深港兩地共同發(fā)展。又據(jù)《廣東經(jīng)濟(jì)》2014-04期稱，香港新界鄉(xiāng)事委員會(huì)組成“沙頭角發(fā)展聯(lián)盟”，并寫信給香港發(fā)展局，提議在中英街設(shè)立口岸管制站，允許深港兩地沙頭角的居民自由進(jìn)出，并在沙頭角墟和中英街打造邊境購物點(diǎn)。

上述是內(nèi)地和香港有關(guān)人士，組織關(guān)于“開放管制站，允許兩地沙頭角居民自由進(jìn)出”和“興建邊境購物場(chǎng)所”的構(gòu)想，筆者認(rèn)為，這一構(gòu)想，符合深港兩地的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，原因如下：

深港兩地協(xié)商，允許兩地沙頭角居民自由進(jìn)出，興建購物場(chǎng)所，有助于帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)沙頭角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型購物城可吸引大量來自深圳市，或其他地區(qū)的游客。并且，大型購物城落戶沙頭角后，可有效拉動(dòng)沙頭角第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)效益，并可有效分流前往香港上水，元朗，銅鑼灣等熱門購物地的旅客。從而為沙頭角，乃至整個(gè)深圳鹽田區(qū)與香港新界北區(qū)注入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。

另一方面，可有效遏制非法走私行為。筆者在2.2.2.1中提及，要通過制度性商業(yè)調(diào)整來遏制走私行為。而開放管制站，允許兩地居民自由進(jìn)出，興建大型購物城等，就是制度性商業(yè)調(diào)整的重要表現(xiàn)形式，亦是對(duì)一國兩制實(shí)踐的不斷豐富。通過這一調(diào)整，將香港乃至海外的進(jìn)口商品匯集于沙頭角，使在沙頭角地區(qū)的進(jìn)口商品交易上，呈公開化，透明化，以及商業(yè)合法化，受政府保護(hù)。這樣一來，將有效杜絕黑市交易與非法走私，有效改善沙頭角商業(yè)生態(tài)，不斷提升沙頭角的法制化水平。

另一方面，筆者認(rèn)為深圳沙頭角可借鑒黑龍江省綏芬河市的“外幣試點(diǎn)”。綏芬河位于中俄兩國邊陲，與俄羅斯遠(yuǎn)東第一大城市，符拉迪沃斯托克為鄰。據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》2013-12-17稱，國務(wù)院于2013年批準(zhǔn)綏芬河成為盧布試點(diǎn)城市，在綏芬河可直接使用盧布進(jìn)行商品交易。并允許俄公民可憑俄聯(lián)邦護(hù)照免簽進(jìn)出綏芬河。這一舉措，有效擴(kuò)大了我國對(duì)俄貿(mào)易的發(fā)展，并成功打擊了綏芬河的走私行為。今日的綏芬河，已成為了我國最大的俄羅斯商品集散地，成為了一個(gè)富裕文明的口岸城市。

筆者認(rèn)為深圳沙頭角可開放作中國內(nèi)地境內(nèi)的“港幣試點(diǎn)”地區(qū)，推進(jìn)“港幣試點(diǎn)”也是商業(yè)調(diào)整的重要表現(xiàn)形式。從目前來看，有助于推進(jìn)深港兩地在商貿(mào)上的深層次交流，遏制非法走私，杜絕黑市貿(mào)易，也符合粵港澳深入合作的實(shí)際需要;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，推進(jìn)深圳沙頭角“港幣試點(diǎn)”有利于不斷增強(qiáng)人民幣靈活性，提升人民幣國際化，以及不斷豐富一國兩制在處理跨制度性地區(qū)合作中的具體實(shí)踐。

3.2.3保護(hù)生態(tài)，永續(xù)發(fā)展

正如珠海橫琴新區(qū)注重打造“生態(tài)島”，筆者認(rèn)為，在沙頭角未來的發(fā)展道路上，也應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)文明建設(shè)。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）2003-06-09報(bào)道，香港保安局局長(zhǎng)（此處指時(shí)任保安局局長(zhǎng)，筆者注）葉劉淑儀考察沙頭角時(shí)，稱當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游很有潛力，可發(fā)展生態(tài)旅游。此外，根據(jù)《城市規(guī)劃》2001-07期中提出，在一體化的城市發(fā)展目標(biāo)下，對(duì)沙頭角海濱區(qū)和原有城區(qū)進(jìn)行“創(chuàng)新”“整理”。原有城區(qū)以“整理”為主，海濱區(qū)以“創(chuàng)新”為主，推動(dòng)深圳市沙頭角山，城，海多元生態(tài)的共生。

由此可見，深港兩地都注重保護(hù)生態(tài)這一千年大計(jì)。在沙頭角有條件，有限度發(fā)展生態(tài)人文旅游，既可促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的更新，又可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);注重城市多元生態(tài)共生，落實(shí)好國家永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。二者均符合“地”，“景”方向的發(fā)展目標(biāo)。在提升沙頭角競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，又可保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

4總結(jié)

珠海，深圳兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，同作為改革開放與粵港澳大灣區(qū)的兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，有著相似的社會(huì)環(huán)境，地緣因素和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而橫琴與沙頭角作為“特區(qū)中的特區(qū)”，如何豐富一國兩制實(shí)踐，把握好粵港澳大灣區(qū)的時(shí)代機(jī)遇，是當(dāng)代中國有待探討商榷的一個(gè)社會(huì)問題。橫琴新區(qū)在近年來的發(fā)展已具備一定規(guī)模，給沙頭角未來發(fā)展提供了諸多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。沙頭角應(yīng)在未來的發(fā)展中，加快對(duì)自身的調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，將沙頭角建設(shè)成為一個(gè)文化厚重，民風(fēng)淳樸，經(jīng)濟(jì)繁榮，生態(tài)友好的邊境口岸地區(qū)。

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