關(guān)鍵詞 高校 大學(xué)生 權(quán)利意識 現(xiàn)狀

作者簡介：申東升，杭州電子科技大學(xué)，助教，研究方向：高校法治教育。

中圖分類號：G645 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.064

馬克思曾說“人是一切社會關(guān)系的總和”，圍繞著人產(chǎn)生的社會關(guān)系包含生活的方方面面，法律關(guān)系就是其中一類重要的社會關(guān)系。著名法學(xué)家霍菲爾德在《司法推理中應(yīng)用的基本法律概念》中指出“所有的法律關(guān)系最終都可以化為權(quán)利與義務(wù)”，可見權(quán)利在法律關(guān)系中的重要性。權(quán)利的發(fā)展不是一成不變的，它隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和歷史條件的變革不斷充實(shí)和變化自身的內(nèi)容。權(quán)利的關(guān)鍵在于行使，否則就會成為寫在文本上的空言空語，權(quán)利的行使不僅需要法律規(guī)則的保障，更需要權(quán)利意識的覺醒和發(fā)展。在現(xiàn)代公民社會，權(quán)利意識是公民意識的重要組成部分，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是法治建設(shè)和公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在推動力。

一、權(quán)利意識的內(nèi)涵和要素解析

權(quán)利意識是指權(quán)利主體對權(quán)利系統(tǒng)的認(rèn)識、情感和評價(jià)，它是權(quán)利現(xiàn)象的客觀反映，同時(shí)也是主觀判斷、辨別、選擇的結(jié)果。權(quán)利意識是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從基本成分來看，它可以分為權(quán)利認(rèn)知、權(quán)利主張、權(quán)利要求;從權(quán)利內(nèi)容上講，權(quán)利意識可以分為政治權(quán)利意識、經(jīng)濟(jì)權(quán)利意識、文化權(quán)利意識等;從權(quán)利主體上講，可以分為個(gè)體、群體、社會等層面的權(quán)利意識。權(quán)利意識系統(tǒng)由諸多要素構(gòu)成，對此學(xué)界已經(jīng)有了深入的研究，征漢年檢察官在研究中認(rèn)為權(quán)利意識包括五要素：權(quán)利認(rèn)知、權(quán)利情感、權(quán)利評價(jià)、權(quán)利意愿和權(quán)利信仰，鄒東升教授認(rèn)為權(quán)利意識由三要素組成：權(quán)利認(rèn)知、權(quán)利主張和權(quán)利要求。筆者更贊同鄒東升教授的三要素說，從系統(tǒng)建構(gòu)的角度上講三要素更具有整體性，分別對應(yīng)了權(quán)利意識的低級、中級、高級形態(tài)，實(shí)際上權(quán)利情感和權(quán)利評價(jià)都是權(quán)利主體對權(quán)利現(xiàn)象認(rèn)識所產(chǎn)生的情感因素和價(jià)值判斷，它們都可歸為權(quán)利認(rèn)知，不應(yīng)該簡單的被割裂。三要素說也有利于不同要素之間的相互聯(lián)系和相互作用。

（一）權(quán)利認(rèn)知

權(quán)利認(rèn)知是權(quán)利意識的最基礎(chǔ)的形態(tài)，它是權(quán)利意識的開始。所謂意識是客觀世界的主觀能動反映，這種主觀能動反映首先建立在人對于某種事物的認(rèn)知層面，可以說認(rèn)知就沒有意識。權(quán)利認(rèn)知是權(quán)利主體對于權(quán)利現(xiàn)象的認(rèn)識狀態(tài)，主要包括權(quán)利印象、權(quán)利知識等內(nèi)容。

（二）權(quán)利主張

權(quán)利主張是指權(quán)利主體對于自身享有的權(quán)利進(jìn)行追求并在受侵害時(shí)想要維護(hù)的意識，它處在權(quán)利意識體系中層級的位置?！胺刹槐Ｗo(hù)權(quán)利上的睡眠者”，權(quán)利認(rèn)知只是權(quán)利意識的啟蒙，如果權(quán)利意識只停留在認(rèn)知這一狀態(tài)，那么權(quán)利就成為了一句空話，人們?nèi)绾蜗硎軝?quán)利，如何在合法權(quán)益受到侵害時(shí)發(fā)出聲音，利用法律的武器來捍衛(wèi)自己的利益，這需要權(quán)利主張的推動。權(quán)利主張是主體意識深入后反映出的自覺性，它更多是主體在權(quán)利認(rèn)知內(nèi)化后對權(quán)利現(xiàn)象和不法侵害做出的能動反應(yīng)。

（三）權(quán)利要求

權(quán)利要求是指權(quán)利主體隨社會歷史條件的變化主動向國家要求新的權(quán)利內(nèi)容的意識。權(quán)利的內(nèi)容不是一成不變的，從權(quán)利本身來講，它的內(nèi)容與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素都相互關(guān)聯(lián)，隨著要素的變動，權(quán)利內(nèi)容自然而然要發(fā)生改變。從另一層面講，權(quán)利要求也是權(quán)利主體將權(quán)利內(nèi)化成信仰的一種體現(xiàn)，因?yàn)橹挥袑?quán)利產(chǎn)生崇敬，才會為新的權(quán)利去不懈追求。

二、我國高校大學(xué)生權(quán)利意識現(xiàn)狀解析

高校大學(xué)生權(quán)利意識是大學(xué)生法治觀念的重要組成部分，它對于現(xiàn)代大學(xué)制度的設(shè)立和完善、法治高校的建設(shè)、大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升有著重要的價(jià)值和作用。改革開放以來，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及法治國家建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國高校大學(xué)生逐漸擺脫了傳統(tǒng)文化中“義務(wù)本位”的約束，“權(quán)利本位”的公民意識有了相當(dāng)大的提升。高校大學(xué)生權(quán)利意識不管是對權(quán)利認(rèn)知的程度、權(quán)利主張的態(tài)度，還是對新權(quán)利內(nèi)容的追求較以往都出現(xiàn)了許多正向的變化，這種變化是可喜的，也是對我國高校大學(xué)生法治教育工作的一種肯定。但是事物的發(fā)展不是一蹴而就的，它總是會受到各種客觀條件和主觀因素的影響，在高校大學(xué)生權(quán)利意識發(fā)展過程中，受到法治環(huán)境欠佳、大學(xué)生法治教育培養(yǎng)模式實(shí)效性不足等影響，高校大學(xué)生權(quán)利意識仍有許多問題亟待解決。

（一）大學(xué)生權(quán)利認(rèn)知日漸深入，然而理性精神不足

高校大學(xué)生的權(quán)利可以分為“基本權(quán)利”和“特別權(quán)利”，本文所指的“基本權(quán)利”是指大學(xué)生作為社會公民一份子所享有的一般公民享有的權(quán)利，“特別權(quán)利”是指被大學(xué)生這個(gè)身份符號所賦予的，被規(guī)范性文件所確認(rèn)的，在一定范圍內(nèi)的享有的可為或不可為的能力。高校大學(xué)生權(quán)利內(nèi)容豐富且成階梯性，例如同樣為高校大學(xué)生的權(quán)利，人身權(quán)比財(cái)產(chǎn)權(quán)更為基礎(chǔ)，因?yàn)槿松頇?quán)的存在是其他一切權(quán)利存在的前提，在受教育權(quán)領(lǐng)域，受教育機(jī)會權(quán)又是受教育條件權(quán)的前置條件。權(quán)利內(nèi)容的特性意味著權(quán)利認(rèn)知程度是逐漸深入的，二十世紀(jì)九十年代至二十一世紀(jì)初期，高校大學(xué)生認(rèn)識程度較高的為人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)和公正評價(jià)權(quán)，以田永案和齊玉苓案最為典型，其他權(quán)利了解和重視程度不夠。發(fā)展到現(xiàn)在，高校大學(xué)生對整個(gè)權(quán)利體系都有所認(rèn)識、關(guān)注，尤其是受教育條件權(quán)，愈發(fā)為學(xué)生重視，從學(xué)生頻頻爆出的關(guān)于高校教育條件問題事件可見一斑。

雖然高校大學(xué)生權(quán)利認(rèn)知日漸深入，但是理性精神卻不足。所謂理性精神是基于對事物不斷的認(rèn)識和思考，所體現(xiàn)出的客觀、辯證的理解和判斷。大學(xué)生權(quán)利認(rèn)知理性精神不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）權(quán)利認(rèn)知中缺乏義務(wù)認(rèn)識。“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”，我們強(qiáng)調(diào)“權(quán)利本位”，并不代表我們放棄義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，在權(quán)利機(jī)制形成和運(yùn)行過程中，義務(wù)是為了保障社會利益和個(gè)人權(quán)益而產(chǎn)生的，沒有義務(wù)的權(quán)利將會最終損害權(quán)利本身，權(quán)利的行使也將得不到保證。在高校大學(xué)生群體中，有相當(dāng)一部分學(xué)生存在這種認(rèn)識，只認(rèn)識到了權(quán)利的重要性，而忽視了義務(wù)所賦予的責(zé)任，例如有不少學(xué)生只認(rèn)為自己有受教育的權(quán)利，沒有受教育的義務(wù)。（2）權(quán)利認(rèn)知過程中價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，大學(xué)生功利化思想嚴(yán)重。改革開放以來，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，利益至上的思想開始沖擊傳統(tǒng)的價(jià)值觀念，這種思想也深深的印入大學(xué)生的價(jià)值觀，導(dǎo)致大學(xué)生在權(quán)利認(rèn)知過程中出現(xiàn)功利化的價(jià)值偏差。功利化的價(jià)值偏差使大學(xué)生在權(quán)利認(rèn)知過程中更多的停留在像人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)這類與自己有直接利益關(guān)系的權(quán)利，忽略了對政治權(quán)利、民主權(quán)利的認(rèn)識和理解。公民政治權(quán)利的享有是高校大學(xué)生民主參政議政的本源，是現(xiàn)代民主社會建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)。從短期看，高校大學(xué)生對政治權(quán)利的漠視會造成民主政治失真和運(yùn)行不暢，對于國家和社會的決策制定與實(shí)施產(chǎn)生消極的影響;從長遠(yuǎn)看，大學(xué)生作為民主政治的重要參與者和建設(shè)者，政治權(quán)利意識的薄弱會削弱民主政治建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)。

（二）大學(xué)生權(quán)利主張意識愈發(fā)強(qiáng)烈，但程序觀念淡薄

西方一則法律諺語所言：“法律幫助那些時(shí)刻覺醒的人，而不是那些躺在權(quán)利上睡大覺的人”，沒有權(quán)利主張就不可能使權(quán)利真正開花結(jié)果，隨著大學(xué)生法治意識的不斷提升，權(quán)利主張意識也愈發(fā)強(qiáng)烈。在中國古代社會中，權(quán)利主張為統(tǒng)治者和主流文化所否定，古代法律思想以“義務(wù)為本位”，老百姓只能被動承受，不能主動選擇，訴在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是不安分守己的表現(xiàn)，“息訴”“息事寧人”則是整個(gè)社會追求的目標(biāo)。發(fā)展到現(xiàn)代文明社會，人性的束縛被徹底掙脫，為了正義和利益，公民發(fā)出了法律的吼聲。這種社會現(xiàn)象也反映到了高校領(lǐng)域，大學(xué)生越來越意識到自己在高校發(fā)展建設(shè)中所具有的主體地位，遇到糾紛不再是被動的接受和退縮，開始為自己吶喊。大學(xué)生權(quán)利主張意識的提升，既保障和維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，也倒逼高校建立和完善現(xiàn)代大學(xué)治理機(jī)制，成為法治高校建設(shè)的重要推動力。

但在大學(xué)生權(quán)利主張意識中我們會發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生程序觀念比較淡薄，最終結(jié)果只能掛主張權(quán)利之名，行損害權(quán)益之實(shí)。正當(dāng)程序原則是法律的基本原則，它起源于英國《自由大憲章》，是指法律關(guān)系主體之間必須依法定程序作為，它包含了公平、公正、公開的價(jià)值理念。正當(dāng)程序原則主要有兩方面的作用，一是防止公權(quán)力濫用;二是保障人權(quán)，實(shí)際上未經(jīng)正當(dāng)程序的權(quán)利主張不但不會維護(hù)權(quán)益，反而有可能侵犯其他權(quán)益。大學(xué)生群體受權(quán)利意識有限和法律實(shí)踐教育不強(qiáng)等因素的影響，程序觀念比較單薄，以東部沿海某高校為例，因其中一學(xué)院未給非全日制研究生安排宿舍，學(xué)生一怒投訴到教育廳，由教育廳出面進(jìn)行解決。這起案例看似是學(xué)生普通的維權(quán)事件，但背后隱藏的卻是學(xué)生未通過校方協(xié)商，越位維權(quán)，造成了公共資源的極大浪費(fèi)。上述案件，如果學(xué)生能夠依照程序跟學(xué)校及時(shí)溝通，不但能更為迅速的實(shí)現(xiàn)權(quán)利主張，也會為社會節(jié)約寶貴的公共資源。

（三）權(quán)利要求意識發(fā)展緩慢，亟待培育

權(quán)利的確認(rèn)從來都不是與生俱來的，而是無數(shù)仁人志士奮斗的結(jié)果。法國大革命吹響了爭取權(quán)利的號角，最終《人權(quán)宣言》誕生;林肯和馬丁路德金為了黑人權(quán)利的確認(rèn)獻(xiàn)出了寶貴的生命，換來了黑人的獨(dú)立和自由，這些事例無不昭示著權(quán)利主張的重要性。但是當(dāng)前大學(xué)生權(quán)利信仰尚未普遍形成，權(quán)利要求意識發(fā)展比較緩慢，這主要受兩方面的原因影響。（1）權(quán)利認(rèn)知和權(quán)利主張因素不足，影響了權(quán)利主張的發(fā)展。權(quán)利意識是完整的系統(tǒng)，各要素相互聯(lián)系、相互作用，權(quán)利要求作為權(quán)利意識要素里的最高層級，也是權(quán)利認(rèn)知和權(quán)利主張充分培育的結(jié)果，如果前兩者發(fā)育畸形，權(quán)利要求意識發(fā)展必然會受到影響。（2）受法治環(huán)境欠佳的影響。權(quán)利信仰作為對權(quán)利的最高情感因素，它的養(yǎng)成靠的不是簡簡單單的說教，更是周圍環(huán)境的熏陶。當(dāng)前我國法治環(huán)境雖然有了很大的改善，但是法治不公、權(quán)力濫用的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)信息的快速傳播、高校社會化的變革使學(xué)生能夠輕易的接觸到這些信息，甚至他們自己身邊就可能發(fā)生這些現(xiàn)象。在這種現(xiàn)實(shí)的背景下，作為普遍缺乏理性判斷和辯證思維的大學(xué)生很容易出現(xiàn)“權(quán)力本位”“有錢能使鬼推磨”的價(jià)值導(dǎo)向，權(quán)利信仰就難以形成，沒有信仰也就阻礙了權(quán)利要求意識的提升。

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