朱芳

【摘? 要】農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要突破口。一直以來，濰坊市依托本地豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源，從推進(jìn)農(nóng)旅融合的基礎(chǔ)和條件入手， 整合農(nóng)旅融合的方式與實(shí)踐路徑，采取政策、品牌、科技等多種路徑促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，積極助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)旅融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;農(nóng)旅融合;農(nóng)業(yè)

【Abstract】 The integration of agriculture and tourism industry is not only an important path for the development of rural industry， but also an important breakthrough for rural revitalization. For a long time， based on the rich local agricultural tourism resources， starting from the basis and conditions of promoting the integration of agriculture and tourism， Weifang has integrated the ways and practical paths of the integration of agriculture and tourism， adopted various paths， such as policies， brands， science and technology， which can promote the production and income of farmers， actively help the modernization of rural agriculture， promote the in-depth development of the integration of agriculture and tourism， and realize the revitalization of rural areas.

【Keywords】rural revitalization; the integration of agriculture and tourism; agriculture

1 引言

濰坊市的旅游歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支托，大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展，對(duì)發(fā)展“三農(nóng)問題”、振興農(nóng)村等都具有重要意義。

2 濰坊市發(fā)展農(nóng)旅融合的相關(guān)背景

2.1 國(guó)家層面

2017年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游“，黨的十九大及習(xí)近平總書記視察山東重要講話中也多次提到了鄉(xiāng)村振興。2018年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義及總體要求。以上可見黨中央一直以來高度重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)村及農(nóng)民問題。

2.2 山東省層面

山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興策略進(jìn)行了周密部署。與此同時(shí)，山東省精品旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中也提出“要提檔升級(jí)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造鄉(xiāng)村旅游齊魯樣板”。

2.3 濰坊市層面

近年來，濰坊市在市委、市政府的正確引導(dǎo)下，始終貫徹國(guó)家興農(nóng)方針和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多措并舉加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的交流融合，并卓有成效。截至目前，濰坊市累計(jì)多個(gè)縣市區(qū)獲得國(guó)家及省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。2019年1月29日，濰坊市出臺(tái)的政府報(bào)告中指出“鄉(xiāng)村旅游漸成氣候，要更大力度推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更深層次實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。濰坊擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，目前全市已成立一千家以上初具規(guī)模的田園農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)創(chuàng)收。盡管鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)所日益增多，但旅游資源開發(fā)不到位，缺乏精細(xì)管理、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象仍大量存在。

3 濰坊市發(fā)展農(nóng)旅融合的地理?xiàng)l件

農(nóng)業(yè)不僅是保障新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，又是鄉(xiāng)村旅游的依托體。地處山東半島經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的濰坊，長(zhǎng)期以來為山東乃至全國(guó)輸送了大量的農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)也是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起源地。濰坊市因地制宜，南部臨朐等地的低山丘陵區(qū)以林果業(yè)為主，中部平原區(qū)發(fā)展種植業(yè)。多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，濰坊市依托自身的豐富旅游資源，四通八達(dá)的順暢交通發(fā)展了民俗、觀光、生態(tài)游等，并形成了自己的知名品牌，一定程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅新結(jié)合，產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展新局勢(shì)。

4 濰坊市農(nóng)旅融合發(fā)展路徑探究

4.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)，完善機(jī)制與資金保障

政府應(yīng)充分發(fā)揮自身在政策制定、規(guī)劃引導(dǎo)等方面的主體優(yōu)勢(shì)，建立完善農(nóng)旅融合工作機(jī)制，做好農(nóng)旅融合+鄉(xiāng)村振興這篇大文章。一方面要注重組織領(lǐng)導(dǎo)。要從思想上提高政治站位，想盡一切辦法，把促進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)交互融合作為政府的一項(xiàng)系統(tǒng)民生工程來抓，建立自上而下的農(nóng)旅融合發(fā)展隊(duì)伍，落實(shí)各部門責(zé)任到位，做到分工不分家，扭成一股繩。另一方面要強(qiáng)化政策、資金扶持力度。相關(guān)職能部門要制定發(fā)布有利于農(nóng)旅融合發(fā)展的扶持政策，落實(shí)專項(xiàng)涉農(nóng)資金扶持和有關(guān)政策配套支持，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的發(fā)放和申領(lǐng)工作，保證各項(xiàng)涉農(nóng)政策措施有效落地，全力解決好融資、用地、辦證難等農(nóng)旅融合中容易出現(xiàn)的問題。

4.2 整合資源信息，科學(xué)規(guī)劃與布局

科學(xué)規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)旅融合協(xié)調(diào)一致。本著省時(shí)省力，因地制宜的原則，濰坊市要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為百年之基，充分考慮農(nóng)村地形條件，文化發(fā)展等因素，制定科學(xué)全面的市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并以整體布局、用地規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃為中心，做到系統(tǒng)規(guī)劃、嚴(yán)抓質(zhì)量、挖掘鄉(xiāng)村特色、協(xié)調(diào)發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程中，恰當(dāng)融合開發(fā)各種資源，處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，始終以“美麗鄉(xiāng)村”理念為指導(dǎo)，做到鄉(xiāng)村切合實(shí)際的良性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新融合產(chǎn)品，打造品牌影響力

品牌效應(yīng)是突出農(nóng)業(yè)旅游優(yōu)勢(shì)、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的有效方法。當(dāng)前，開發(fā)農(nóng)村旅游的各種策略花樣繁多，如建設(shè)特色小鎮(zhèn)、保護(hù)古村鎮(zhèn)原始部落、構(gòu)建田園綜合體、戶外踏青、搞好民宿等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，設(shè)計(jì)獨(dú)具一格的旅游產(chǎn)品也應(yīng)把握市場(chǎng)需求，注重發(fā)掘民俗文化項(xiàng)目的不同體驗(yàn)，使游客進(jìn)入農(nóng)村后，能按下鄉(xiāng)村生活的慢節(jié)奏鍵，深入了解我國(guó)的農(nóng)村土地文化，仔細(xì)品味人與自然的生存法則，培養(yǎng)和諧共處的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境觀念。因此，研發(fā)個(gè)性化、主題化、特色化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，才能最大限度地激發(fā)出原有產(chǎn)品的上升空間，也能有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村資本的增加。

4.4 強(qiáng)化科技運(yùn)用，提高產(chǎn)品附加值

“科技進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路”。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)主要出售一些沒有經(jīng)過加工的原始產(chǎn)品，包裝不到位，產(chǎn)品附加值低，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化不明顯的局面。因此，必須“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。”各個(gè)縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部必須身先力行，探索適合本地農(nóng)村實(shí)際的路線。通過引進(jìn)外資，包裝本地企業(yè)等成立一批深加工類型的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的包裝升級(jí)，以期帶動(dòng)農(nóng)民增收，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)援助在農(nóng)副產(chǎn)品的深加工過程中扮演著不可忽視的作用，采用先進(jìn)的 VR 技術(shù)、3D 打印技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等，應(yīng)用于開發(fā)農(nóng)村初級(jí)旅游產(chǎn)品和粗獷的旅游項(xiàng)目中，形成集學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、體驗(yàn)等于一體的多功能、復(fù)合型產(chǎn)品體系，不但一定程度上方便提升旅游服務(wù)的質(zhì)量，而且更大限度地增加了鄉(xiāng)村旅游的科技含金值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.5 注重人才培養(yǎng)，提供人才保障

為增加農(nóng)業(yè)技術(shù)含金量，必須選拔有專業(yè)技術(shù)的人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們帶動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、嘗試新平臺(tái)等措施來促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增收。可以鼓勵(lì)高校、農(nóng)科院等單位發(fā)展科研并試點(diǎn)運(yùn)用，加大“三支一扶”的力度吸引更多大學(xué)生，特別是和農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才扎根農(nóng)村，深入農(nóng)村帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，農(nóng)旅融合過程中更要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)引導(dǎo)。當(dāng)前，一些農(nóng)民尤其是年長(zhǎng)的具有根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)、目光短淺等特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)旅融合的模式及預(yù)期效果持有質(zhì)疑。因此，政府應(yīng)借助合適的宣傳教育以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從思想上解放農(nóng)民，改變農(nóng)民的以錢為中心的落后觀念，積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè)以及農(nóng)旅融合開發(fā)，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。

4.6 加大宣傳營(yíng)銷，創(chuàng)互融共贏局面

近年來在我國(guó)新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，因此利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技平臺(tái)宣傳鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)旅融合具有相當(dāng)重要的作用[1]。目前，隨著網(wǎng)絡(luò)、交通的發(fā)展，農(nóng)村與城市的“代溝”大大縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度落后的一些農(nóng)村地區(qū)，也跟隨時(shí)代潮流，通過“線上+線下”多路徑結(jié)合的方式展現(xiàn)自身的產(chǎn)品、文化等優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，可采取以下方式加強(qiáng)宣傳：一是建立多樣化信息宣傳平臺(tái)，充分利用新聞媒體、微信朋友圈、廣播電視、抖音直播、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等平臺(tái)，推行一些精品旅游路線和風(fēng)景名勝以及旅游特色農(nóng)產(chǎn)品等;二是搭建平臺(tái)促進(jìn)資源共享，加強(qiáng)農(nóng)旅景點(diǎn)與關(guān)聯(lián)企業(yè)及旅行社的合作，吸百家所長(zhǎng)為己用，以增加鄉(xiāng)村游客量，同時(shí)向合作單位展現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂和民宿等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

5 結(jié)語

當(dāng)前，濰坊市農(nóng)旅融合取得了一定的成效，但也明顯存在著用地、部門協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約。今后，我們要以鄉(xiāng)村振興為發(fā)展方向，始終貫徹黨的方針政策，探索適合本地的農(nóng)旅融合路徑，找準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)，探索特色鄉(xiāng)村建設(shè)路子，以農(nóng)旅融合發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化及生態(tài)的和諧發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，唱響唱好美麗新農(nóng)村建設(shè)主旋律。

【參考文獻(xiàn)】

【1】徐國(guó)玲.關(guān)于農(nóng)旅融合發(fā)展的調(diào)查與思考——以濰坊市為例[J].新西部，2019（33）：58-59.