【摘 要】 不當(dāng)解雇賠償金制度是不當(dāng)解雇救濟方式之一,是一種解雇保護(hù),我國現(xiàn)行法律將其設(shè)計為違法解雇賠償金制度。我國《勞動合同法》采用列舉正當(dāng)理由的立法模式,解雇條件不符合正當(dāng)理由的,解雇程序不符合法律規(guī)定的,都屬于違法解雇。本文首先厘清不當(dāng)解雇及不當(dāng)解雇賠償金的概念。然后指出我國不當(dāng)解雇賠償金的不足,包括解雇保護(hù)范圍不適當(dāng),不當(dāng)解雇救濟方式替代不靈活,以及不當(dāng)解雇賠償金金額設(shè)置方面的不足。最后針對我國不當(dāng)解雇賠償金制度的不足提出完善建議。
【關(guān)鍵詞】 不當(dāng)解雇 違法解雇 賠償金 解雇保護(hù)
一、不當(dāng)解雇賠償金的概念
根據(jù)國際勞工組織相關(guān)公約和許多國家的立法規(guī)定,雇主缺乏正當(dāng)事由或違反正當(dāng)程序解雇雇員將承擔(dān)不當(dāng)解雇的責(zé)任。不當(dāng)解雇在我國法律制度中的體現(xiàn)就是違法解雇。我國對解雇保護(hù)的立法模式是采用列舉正當(dāng)理由的方式。《勞動合同法》第39條規(guī)定了用人單位單方解除勞動合同(過失性辭退)的六種情形,第40條規(guī)定了無過失性辭退的三種情形,第41條規(guī)定了經(jīng)濟性裁員的具體情形。用人單位只有在符合這些規(guī)定的情形且程序合法的情況下,才屬于合法解雇,否則都是違法解雇?!秳趧雍贤ā返?2條還特別規(guī)定了用人單位不得解除勞動合同的情形。用人單位違反該項規(guī)定也屬于違法解雇,即本文所稱的不當(dāng)解雇。
二、我國不當(dāng)解雇賠償金制度的不足
(一)解雇保護(hù)范圍不適當(dāng)。前文提到不當(dāng)解雇的概念,其實際涵蓋的范圍比我國法律規(guī)定的違法解雇范圍要廣。我國現(xiàn)行法下的違法解雇就是指不符合《勞動合同法》第39、40、41條規(guī)定的情形,以及觸犯了其中第42條或者如第43條這樣的程序性規(guī)定。
我國解雇保護(hù)不足主要體現(xiàn)在,我國現(xiàn)行《勞動合同法》的違法解雇情形尚未包含因報復(fù)、歧視等原因?qū)е碌慕夤?。我國《憲法》?3條規(guī)定:“國家尊重和保障人權(quán)”。公民的平等就業(yè)權(quán)和對違法行為的檢舉、投訴和控告的權(quán)利屬于受我國憲法保護(hù)的基本人權(quán)范疇。當(dāng)勞動者對用人單位違法行為或者違法事實行使舉報權(quán)遭受解雇而不能得到有效救濟時,受損害者不僅僅是被解雇的勞動者,而是包括整個社會。
(二)不當(dāng)解雇救濟方式替代不靈活。兩種法律救濟方式不具有替代性,只有在勞動者不選擇繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同無法繼續(xù)履行的情形下才適用經(jīng)濟賠償。
《勞動合同法》第48條規(guī)定只有在用人單位不要求繼續(xù)履行或勞動合同已經(jīng)不能履行時,才適用經(jīng)濟賠償。在被解雇勞動者要求繼續(xù)履行的情況下,賠償替代繼續(xù)履行之間的連接點是唯一的。即“勞動合同已經(jīng)不能履行”。我國《勞動合同法》對哪些情形屬于“勞動合同已經(jīng)不能履行”未作明確的規(guī)定,最高人民法院也沒有出臺針對性的解釋,因此,我國《合同法》對合同不能履行的規(guī)定自然成了勞動合同不能履行的法律指引。無論法律上的不能履行還是事實上的不能履行,均不包括被告對繼續(xù)履行合同的主管意愿、原被告之間的對立情緒、繼續(xù)履行對被告商業(yè)利益的不利影響、原告在不當(dāng)解雇過程中本身存在的過錯等因素。但這些因素會撼動勞動合同雙方良好合作的根基,成為用人單位抵觸繼續(xù)履行合同以及拒絕履行使勞動者復(fù)職判決義務(wù)的內(nèi)在動因。
(三)不當(dāng)解雇賠償金金額設(shè)置方面的不足
1.經(jīng)濟賠償金以經(jīng)濟補償金為計算基礎(chǔ)不合理。《勞動合同法》第87條規(guī)定了用人單位在不當(dāng)解雇勞動者時所承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn),即按經(jīng)濟補償金的二倍進(jìn)行賠償。該項規(guī)定直接以經(jīng)濟補償金的二倍計算賠償金的數(shù)額,罔顧經(jīng)濟補償金和賠償金的性質(zhì)差異,雖看似操作簡單,但實際法理上說不通,對勞動者權(quán)益的保護(hù)也不恰當(dāng)。
2.經(jīng)濟賠償金金額設(shè)置不合理。我國規(guī)定不公平解雇賠償金為正常解雇補償金的兩倍,沒有像世界上其他國家那樣有支付欠薪和精神賠償?shù)囊蟆N覈夤唾r償金數(shù)額隨工作年限遞增,除月工資高于月平均工資三倍者外,無上限。隨工作年限的增加,我國不公平解雇賠償金與國際平均水平之間的距離越來越大。
三、不當(dāng)解雇賠償金制度之完善建議
(一)調(diào)整解雇保護(hù)范圍。不當(dāng)解雇應(yīng)當(dāng)包括歧視性、報復(fù)性等社會性原因。在英美法國家,普通法并不要求雇主在解雇雇員時具備正當(dāng)理由;在大陸法國家,解雇必須具備正當(dāng)事由正逐漸成為大部分國家勞動法的一項基本原則。不當(dāng)解雇的核心是對雇主的解雇權(quán)進(jìn)行限制,保護(hù)雇員工作的穩(wěn)定性,要求雇主在解雇雇員時必須具備正當(dāng)事由并遵守正當(dāng)程序。我國勞動合同法的正當(dāng)性事由僅包括第39條規(guī)定的過失性辭退,第40條的無過失性辭退以及第41條的經(jīng)濟性裁員。在我國現(xiàn)行解雇保護(hù)制度下,因歧視、報復(fù)等社會性原因?qū)е碌牟划?dāng)解雇并不能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。我國勞動合同法應(yīng)當(dāng)納入因歧視性、報復(fù)性等社會性原因?qū)е碌牟划?dāng)解雇的解雇保護(hù)。
(二)靈活選擇不當(dāng)解雇救濟方式。為了促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)允許不當(dāng)解雇賠償金和復(fù)職這兩種解雇救濟方式靈活替代。按照我國現(xiàn)行《勞動合同法》的規(guī)定,在違法解雇的情況下,只要勞動者選擇繼續(xù)履行勞動合同,除非該勞動合同無法繼續(xù)履行,否則,用人單位必須接受勞動者復(fù)職。這種硬性規(guī)定確實可以更好地保護(hù)處于弱勢地位的勞動者的權(quán)利,但在某些情況下也不利于企業(yè)追求經(jīng)濟效率。
(三)改變不當(dāng)解雇賠償金計算基礎(chǔ),設(shè)置最高限額。違法解雇賠償金與經(jīng)濟補償金性質(zhì)各異,將賠償金直接規(guī)定為補償金的二倍,無法明確區(qū)分二者,也難以實現(xiàn)二者各自的功能。改變不當(dāng)解雇賠償金的計算基礎(chǔ),根據(jù)賠償金自身的性質(zhì)和功能,以用人單位過錯程度、勞動者的實際工資、違法解雇導(dǎo)致的實際損失、違法解雇期間的欠薪等因素來計算違法解雇賠償金。
結(jié) 語
國際上不當(dāng)解雇賠償金的概念比我國現(xiàn)行的違法解雇賠償金所包含的內(nèi)容更廣,我國的違法解雇賠償金應(yīng)該納入歧視、報復(fù)等社會性原因?qū)е碌牟划?dāng)解雇。不當(dāng)解雇賠償金與經(jīng)濟補償金的性質(zhì)和功能不同,我國違法解雇賠償金以經(jīng)濟補償金為計算基礎(chǔ),直接規(guī)定為經(jīng)濟補償金的二倍,此條款應(yīng)當(dāng)改進(jìn)。賠償金應(yīng)當(dāng)以更能體現(xiàn)自身功能特點的獨立的因素為計算基礎(chǔ)。為了促進(jìn)企業(yè)追求經(jīng)濟效率,應(yīng)當(dāng)調(diào)整解雇救濟方式的順序,在勞動者違反實質(zhì)解雇事由時,應(yīng)當(dāng)允許用人單位拒絕勞動者繼續(xù)履行勞動合同的選擇。立足我國現(xiàn)實的勞動市場環(huán)境,改進(jìn)不當(dāng)解雇賠償金賠償金的相關(guān)規(guī)定,更好地保護(hù)勞動者權(quán)益,也更好地兼顧用人單位的經(jīng)濟效率。
作者簡介:謝敏(1995-),女,漢族,四川巴中,碩士在讀,研究生在讀,湘潭大學(xué),經(jīng)濟法