魏東英

摘 要 黨的十九大報告指出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”?？v觀當(dāng)今世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史，只有具備了強(qiáng)大的制造業(yè)，才能提升綜合國力、保障國家安全。縱向?qū)Ρ瓤?，從建國至今，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)初步建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系;但是橫向?qū)Ρ瓤矗覈叨酥圃鞓I(yè)較少，整體實力與世界先進(jìn)水平差距較大。因此，要重點扶持和大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、5G、AI等前沿技術(shù)與制造業(yè)進(jìn)行深度融合，推動實體經(jīng)濟(jì)振興，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 先進(jìn)制造業(yè) 實體經(jīng)濟(jì) 多元化融資體系 互聯(lián)網(wǎng)+

一、建設(shè)“制造強(qiáng)國”背景下發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略意義

（一）防止“脫實向虛”，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

從20世紀(jì)80年代，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)張，美國將大量制造業(yè)從本土轉(zhuǎn)移到海外，通過發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)雖然短時間內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)提速，但是“脫實向虛”的潛在危害也十分嚴(yán)重。直到2008年金融危機(jī)爆發(fā)，美國虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，讓實體經(jīng)濟(jì)的重要地位得到了再一次凸顯。有了美國的前車之鑒，世界各國對于實體經(jīng)濟(jì)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的重視程度不斷提升。

（二）保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，第三產(chǎn)業(yè)因為具有污染少、能耗低、利潤高等一系列特點，成為重點發(fā)展的對象。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，如果沒有第一、二產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)就如同空中樓閣，難以實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的發(fā)展，也難以創(chuàng)造預(yù)期的回報。另外，我國當(dāng)前的國情，也決定了不能盲目借鑒部分西方國家過度依賴旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。只有立足于實際情況，實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并循序漸進(jìn)的推動產(chǎn)業(yè)升級，才能讓國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。

二、以先進(jìn)制造業(yè)推動實體經(jīng)濟(jì)振興的策略

（一）著力提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)效能

1.營造公平有序的市場環(huán)境。對于制造業(yè)企業(yè)來說，既要與同行業(yè)內(nèi)的其他對手進(jìn)行競爭，也要與整個市場中的上下游企業(yè)開展密切合作，營造一個公平有序的市場環(huán)境，對減輕制造業(yè)企業(yè)的運行負(fù)擔(dān)、激發(fā)起創(chuàng)新創(chuàng)造潛力有積極幫助。要繼續(xù)深化“放管服”改革，清理規(guī)范涉審中介，實現(xiàn)省級部門對國家鼓勵類、允許類制造企業(yè)投資項目“不再審批”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動政務(wù)服務(wù)信息向社會開放。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對制造業(yè)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)成果予以保護(hù)，對那些竊取他人技術(shù)成果、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)和行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。通過營造公平、誠信的環(huán)境范圍，讓制造業(yè)企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)成果創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價值，從而鼓勵更多企業(yè)投入創(chuàng)新創(chuàng)造隊伍中。

2.降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)運營成本。相比于虛擬經(jīng)濟(jì)，實體經(jīng)濟(jì)具有前期投入多、運營成本高、利潤回收周期長等特點，這也導(dǎo)致大量的資本涌入虛擬經(jīng)濟(jì)，而不愿意投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。針對這種情況，應(yīng)通過降低運營成本，進(jìn)一步減輕制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展用地需求，簡化用地審批流程，在遠(yuǎn)離市區(qū)的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建設(shè)工業(yè)園，用低租金吸引先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)入駐。加快電力直接交易和售電側(cè)電力體制改革，對鼓勵類重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)采取更優(yōu)惠的電價政策。落實用氣、用水等價格政策，從制造業(yè)企業(yè)的日常運行和生產(chǎn)出發(fā)，通過降低成本，進(jìn)一步提高利潤空間，讓先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)有更多可支配的資金，重新投入到技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。打通區(qū)域間的物流通道，降低公路、鐵路、水路的運輸物流成本。

（二）重點優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置

1.鼓勵企業(yè)構(gòu)建多元化融資體系。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)要想進(jìn)行前端技術(shù)研發(fā)，必須要投入大量的人力、技術(shù)、資金和時間。而研發(fā)資金作為重要的物質(zhì)保障，對于廣大的中小型制造業(yè)企業(yè)來說是一道難以逾越的障礙。為了讓制造業(yè)企業(yè)有充裕的資金投入研發(fā)，應(yīng)鼓勵企業(yè)逐步建立起多元化的融資體系。除了向商業(yè)銀行進(jìn)行貸款外，對于有一定規(guī)模、具有較強(qiáng)實力的制造業(yè)企業(yè)，可以考慮通過發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債、短期融資券等形式，籌集部分資金。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，面向中小微制造業(yè)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品也逐漸豐富起來，企業(yè)方面也可以根據(jù)自身情況選擇。對于有條件的企業(yè)，還可以通過境外上市這一途徑，發(fā)行股票、境外融資。只有形成了多元融資體系，保證了企業(yè)的資金來源，才可以讓這些制造業(yè)企業(yè)有信心、有資本搞研發(fā)。

2.培育行業(yè)緊缺的高素質(zhì)人才。目前來看，一方面是先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)對于人才競爭激烈，另一方面是符合行業(yè)要求的高素質(zhì)人才稀缺，造成了巨大的人才缺口。為此，國內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，要承擔(dān)起為社會輸送行業(yè)復(fù)合型、高素質(zhì)人才的重任。在政府層面，建立高層次緊缺人才的“直聘綠色通道”，實施制造業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計劃，打造海外人才引進(jìn)平臺。既要擴(kuò)充人才數(shù)量，又要兼顧人才質(zhì)量，打造一批有知識、有經(jīng)驗、能創(chuàng)新、能攻關(guān)的制造業(yè)經(jīng)營人才隊伍，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供智力支持。著力改善高層次人才的待遇條件，繼續(xù)完善人才引進(jìn)計劃，對于先進(jìn)制造業(yè)急需的高學(xué)歷、高能力、高層次人才，幫助其解決住房、子女教育等問題，發(fā)揮人才集聚效應(yīng)。

（三）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和全面升級

1.重點發(fā)展中高端制造業(yè)。長期以來，我國制造業(yè)主要生產(chǎn)低端產(chǎn)品，不僅資源消耗多、污染問題重，而且經(jīng)濟(jì)利潤低。通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將研發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ棏?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持中高端項目。對于傳統(tǒng)的、低端的制造業(yè)，通過技術(shù)改造、設(shè)備升級、人才引進(jìn)等方式，逐步實現(xiàn)從低端向中端，再向高端發(fā)展的轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)融合，以制造業(yè)為核心，融合應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在先進(jìn)、高端制造業(yè)領(lǐng)域占有一席之地。發(fā)展中高端制造業(yè)，除了要關(guān)注技術(shù)上的創(chuàng)新、工藝上的革新外，還要充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色化改造，降低先進(jìn)制造業(yè)的能源消耗、污染排放。

2.鼓勵發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)也要遵循因地制宜原則，特別是一些地方特色產(chǎn)業(yè)，本身具有一定的市場競爭優(yōu)勢和經(jīng)驗累積優(yōu)勢，可作為培育先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的重點對象。以本地制造業(yè)龍頭企業(yè)為核心，堅持龍頭帶中小、整機(jī)帶配套，發(fā)揮大型骨干企業(yè)的示范作用，引領(lǐng)更多制造企業(yè)做大做強(qiáng);實施小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三年行動計劃”，培育一批“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。對于這些地方特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，也要給予一定的扶持，幫助地方上的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的開放合作

1.國家之間的合作。我們鼓勵自主創(chuàng)新，但是不等同于閉門造車。特別是在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，以自主研發(fā)為核心，重視技術(shù)交流和強(qiáng)強(qiáng)合作，才能始終在行業(yè)前端技術(shù)競爭中立于不敗之地。除此之外，我國先進(jìn)制造業(yè)雖然成果顯著，但是在某些領(lǐng)域，與某些發(fā)達(dá)國家相比，還是存在不小的差距。因此，開展國家間的友好合作勢在必行。深化與“德國工業(yè)4.0”的緊密合作，在裝備制造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)等方面合作取得新突破，通過引進(jìn)消化吸收提升核心競爭力。積極融入“一帶一路”發(fā)展，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、富余產(chǎn)能加快“走出去”。在“引進(jìn)來”與“走出去”相互配合、有機(jī)協(xié)調(diào)的過程中，充分利用各種機(jī)會、資源，讓我國先進(jìn)制造業(yè)得以發(fā)展、壯大。

2.行業(yè)之間的合作。打破制造業(yè)與其他行業(yè)的信息交流壁壘，加速不同行業(yè)之間的交流與合作，有助于進(jìn)一步完善以制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條。密切行業(yè)合作還有助于加速科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，有助于將現(xiàn)金制造技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，既可以為制造業(yè)企業(yè)帶來利潤，也能夠促進(jìn)整個社會生產(chǎn)力的提升。在制造業(yè)先進(jìn)技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)上，建立“產(chǎn)學(xué)研”一體化模式，實現(xiàn)制造企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的三方共贏。

（五）打造“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新生態(tài)

在工業(yè)信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)彼此交錯、密不可分，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，也成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的一種必要舉措。通過完善發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的配套政策，可為兩者的有機(jī)融合創(chuàng)造外部環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)牽頭或參與智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、承擔(dān)國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項目、智能制造試點示范項目。重點發(fā)揮大數(shù)據(jù)、AI、5G等一系列前端技術(shù)對先進(jìn)制造業(yè)的強(qiáng)力推動和技術(shù)支持作用，加快先進(jìn)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。

三、結(jié)語

當(dāng)前供給側(cè)改革正步入“深水區(qū)”，制造業(yè)作為本次改革的重點領(lǐng)域，既迎來了機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。通過提供政策支持，營造良好環(huán)境，培育精英人才等一系列措施，為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展鋪平道路。以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大中高端制造業(yè)為契機(jī)，推動我國實體經(jīng)濟(jì)振興，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（作者單位為阜新市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

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