吳潔

摘要：本文從人力資源管理中基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)視角出發(fā)，淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中存在的主要問(wèn)題，利用相關(guān)原理分析原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 人力資源管理 對(duì)策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)各級(jí)政權(quán)的最末端，是我國(guó)各級(jí)政權(quán)的最基層單位，承擔(dān)著本行政區(qū)內(nèi)黨委、政府的各項(xiàng)工作，是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)部署和決策的直接執(zhí)行者。上級(jí)的各項(xiàng)政策最終都要到基層去落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理尤為重要，如何調(diào)動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廣大干部職工的積極性、創(chuàng)新性，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理，是各級(jí)黨委政府面臨的重要課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理存在的主要問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理能力的的關(guān)鍵，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理依然存在很多不完善的方面。

（一）培訓(xùn)機(jī)制方面存在的問(wèn)題

人力資源管理的核心內(nèi)容是培訓(xùn)機(jī)制，良好健全的培訓(xùn)機(jī)制有利于挖掘廣大干部職工更大的潛力，更好的完成本職工作。服務(wù)型政府的構(gòu)建要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、溝通能力好、有創(chuàng)新能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作團(tuán)隊(duì)，貫徹落實(shí)上級(jí)的政策，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。但目前人力資源的培訓(xùn)機(jī)制在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上發(fā)揮作用并不明顯，沒(méi)有達(dá)到培訓(xùn)的目的，導(dǎo)致廣大干部職工工作能力受限，提升自身的能力不及時(shí)，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作效果。培訓(xùn)機(jī)制沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有意識(shí)到人力資源培訓(xùn)機(jī)制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要性。與城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置較偏僻，信息相對(duì)閉塞，政府在培訓(xùn)機(jī)制上所投入的精力相對(duì)較少，廣大干部職工一般都是通過(guò)日常的工作來(lái)提升工作能力，培訓(xùn)的方式比較單一。缺乏展業(yè)培訓(xùn)，一定程度上也限制了廣大干部職工工作能力的提升。

（二）激勵(lì)機(jī)制方面存在的問(wèn)題

在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理中，對(duì)廣大干部職工的考核主要是通過(guò)對(duì)本職工作的完成度及工作態(tài)度進(jìn)行評(píng)估，這種考核方式相對(duì)比較單一，僅僅是停留在表面階段，不利于廣大干部職工創(chuàng)新能力的發(fā)展，影響了廣大干部職工的工作進(jìn)取心和主動(dòng)性，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理需要改進(jìn)。

（三）福利待遇方面存在的問(wèn)題

目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于福利待遇的管理還停留在過(guò)去的理論觀念上，相對(duì)比較落后。工資管理體制和工資標(biāo)準(zhǔn)較統(tǒng)一，缺乏靈活性。沒(méi)有設(shè)計(jì)出比較科學(xué)的薪資標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施。這也在很大程度上影響了廣大干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度非常有必要。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理問(wèn)題的原因分析

（一）人力資源管理觀念落后

在政府部門中人力資源的效率往往不如企業(yè)的人力資源以資金的回報(bào)率來(lái)顯現(xiàn)，不能夠被人所直觀的感受，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傳統(tǒng)的人力資源管理觀念難以有效地利用人力實(shí)現(xiàn)良好的資源配置，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到作為資源的重要組成部分的人力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的組成部分。在日常工作中，人力只是更有利于任務(wù)的完成而不是作為任務(wù)的最重要的執(zhí)行者，領(lǐng)導(dǎo)在安排工作的過(guò)程中考慮更多的是資金如何有效利用而不能注重人才的合理配置。

（二）人力資源管理重視程度不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政權(quán)單位，往往權(quán)力小、責(zé)任重，各個(gè)工作的開(kāi)展和實(shí)施往往是聽(tīng)從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和安排，對(duì)于人力資源管理也缺乏一定的主動(dòng)性和自覺(jué)性，在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理缺乏一定的重視程度，往往根據(jù)國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定和上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和安排進(jìn)行人力資源管理，因此對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理也不能很好地做到因地制宜，導(dǎo)致人力資源管理的效果也比較欠缺。

（三）缺乏科學(xué)且行之有效的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

一是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核工作一般分為平時(shí)考核和定期考核，但在具體操作時(shí)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只進(jìn)行年底的一次年終考核，平時(shí)的日?？己嗽缫殉蔀閿[設(shè) 二是只注重定性考核，忽略了量的分析，導(dǎo)致考核方法單一，另外民主測(cè)評(píng)工作往往受個(gè)人主觀因素的影響，導(dǎo)致測(cè)評(píng)結(jié)果缺乏一定的可信度 三是考核評(píng)價(jià)程序缺乏科學(xué)性和有效性，在考核評(píng)價(jià)中領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)受個(gè)人主觀因素影響比較大，而且考核過(guò)程和結(jié)果不透明，容易導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)走過(guò)場(chǎng)，甚至?xí)霈F(xiàn)拉關(guān)系、走后門等不正之風(fēng)。

（四）政府部門之間溝通不暢

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部的各個(gè)部門之間存在著嚴(yán)重的溝通不暢、各自為戰(zhàn)的問(wèn)題。在政府內(nèi)部，溝通類的會(huì)議并不少，但是大量的會(huì)議流于形式或者搞野一言堂冶，并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的溝通，多數(shù)會(huì)議的結(jié)果是下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織，雖然其本身并沒(méi)有錯(cuò)，但上下級(jí)之間的溝通缺失，使得部門之間缺乏整體意識(shí)，多數(shù)工作并不能掌握實(shí)際情況，更不能具體情況具體分析了。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理水平的對(duì)策建議

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源培訓(xùn)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新時(shí)代下注重人才的發(fā)展，健全、完善的培訓(xùn)機(jī)制是提高廣大干部職工整體素質(zhì)的重要途徑，也是人力資源管理的核心任務(wù)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展急需大批的專業(yè)人才和管理人才，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理更應(yīng)高度重視人才的發(fā)展。通過(guò)對(duì)廣大干部職工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提升廣大干部職工的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)廣大干部職工的整體素質(zhì)，從而提高政府工作效率，降低人力資源開(kāi)發(fā)成本。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源激勵(lì)機(jī)制

人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要資源，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要完善人力資源管理機(jī)制，合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部職工對(duì)工作產(chǎn)生更大的熱情，提高干部職工的工作積極性，在一定程度上挖掘干部職工的潛能。建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，做到考核公開(kāi)化、公正化、透明化，讓廣大干部職工對(duì)激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生認(rèn)同感，使真正的優(yōu)秀者能夠得到激勵(lì)，形成優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的管理效率。

（三）樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念

人力資源管理在政府機(jī)關(guān)運(yùn)行中的作用不言而喻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念和措施，改進(jìn)人力資源管理手段，樹(shù)立人才資源是第一資源的意識(shí)，為人才發(fā)展提供良好環(huán)境，讓人才最大限度的發(fā)揮作用，從而提高政府的工作效率，更好的為人民服務(wù)。

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（作者單位 ：德州市委黨校 ）