常麗娟

摘 要 受到傳統(tǒng)管理模式的制約，土建工程在造價預算管理方面存在一定缺陷，無論是思想觀念還是管理形式，包括人員素質等方面都有不足之處。推進土建工程造價預算，朝向合理編制發(fā)展，實現(xiàn)有效管理，需要實現(xiàn)陳舊觀念轉變、落實前期工作，與此同時，還要強化管理前瞻性，促進人才隊伍建設，以提高預算業(yè)務專業(yè)水平。

關鍵詞 土建工程;造價預算;編制;管理

引言

后危機時代背景下，建筑行業(yè)面臨的市場競爭挑戰(zhàn)日益激烈，成本控制越來越成為向管理要效益、以管理促收益的重要手段。實現(xiàn)成本控制強化，管理效果突出，使預算成為控制造價的核心手段之一。

1管理問題

（1）重視程度不足。長期以來，在涉及土建工程項目管理過程時，包括管理層與各作業(yè)環(huán)節(jié)在內的眾多成員對于工程造價的預算一起缺乏足夠重視。往往只將關注的角度停留在具體工程造價方面，而對做好預算相對忽視。對于一些管理管理者，其認識不高，以為造價預算僅僅是輔助手段，即便不盡準確也無傷大雅。由此就會導致不良后果，制約土建工程造價預算管理水平的提高[1]。

（2）管理相對滯后。由于思想層面缺少重視，針對土建工程造價的管理多年來只出現(xiàn)在實際作業(yè)與規(guī)劃設計出現(xiàn)差異時，往往是事后才進行分析判斷。這樣的做法，不僅使造價管理的主動性降低，及時性也難得到保證。

（3）人員素質影響。由于受到觀念和管理模式陳舊的束縛，不少預算人員難以在理論知識層面得到持續(xù)提升，實踐工作時也相對缺乏經驗積累[2]。因此部分預算人員在識圖、定額及造價影響因素等有關方面缺乏深入了解和熟練掌握，致使造價預算，與工程實際成本之間存在差距，這就會降低管理品質和經濟效益。

2合理編制造價預算與實施有效管理途徑

2.1 轉變觀念、完善預算準備

土建工程造價管理是涉及多個施工環(huán)節(jié)的重要管理節(jié)點，加強造價預算是提高土建工程經濟效益與社會效益的組成部分，并非只是邊緣化的輔助手段。因此，轉變陳舊觀念至關重要。

企業(yè)需要形成自上而下重視和關注造價預算管理的良好氛圍，并在管理實踐中不斷加以強化和突出。

針對工程建設前期所對應的準備工作。具體來說，就是預算人員既要主動收集涉及項目造價的各種報表、文件或合同、協(xié)議等書面材料，而且預算人員要更加積極地深入工程現(xiàn)場與施工人員加強溝通交流[3]。只有完善前期準備，預算人員才能在后續(xù)的實務工作中奠定更加扎實的基礎，在原始數據層面擁有更高的準確性和客觀性。

2.2 提高管理的前瞻性

土建工程造價預算，這是應該在施工前就做好造價預估。而要改變傳統(tǒng)模式下相對滯后的管理狀態(tài)，就需要不斷提高造價預算管理的前瞻性。這不僅需要預算人員加強對于工程圖紙的熟悉程度，也需要預算人員利用多種預算手段提高造價預算的時效性和可靠性。

比如，在讀圖識圖過程中，預算人員需要在熟讀圖紙的基礎上做到深刻記憶。一方面，圖紙是形象化的項目表達方式，讀圖和識圖能夠幫助預算人員掌握土建工程的結構、類型、內容。讀圖識圖的過程應當是先結構圖后施工圖。但應始終基于造價預算編制的角度，通過不斷刪減阻礙預算編制的元素，最終形成對造價預算的立體圖示。另一方面，加深對圖紙的記憶則是為了在對比現(xiàn)實施工狀態(tài)時提高效率，并不斷降低出現(xiàn)疏漏的情況。

又如，影響土建工程造價的各種因素中，工程量是核心和關鍵。而工程量因為項目類型的不同而存在不小的差異，對造價預算是巨大的核算壓力。因此預算人員在開展工程量核算時，應當綜合利用多種計算技術和手段。比如，對于數量多但有一定規(guī)律性或有相似原則可循的項目時，不妨充分借助計算機與信息技術的幫助，而在相對靈活的項目計算時可以采用人工計算。此外，為不斷提高預算的準確度，預算人員還應依據企業(yè)的實際要求，結合市場變動綜合考慮涉及材料工具等價格開展預算。

再如，建筑行業(yè)管理規(guī)范是直接影響土建工程造價預算質量的重要因素。優(yōu)秀的預算管理人員需要在平時下大力氣熟悉和掌握各項行業(yè)管理規(guī)范條例的要求和內容。比如建筑行業(yè)中通行的大量標準圖集。這類圖集中往往涵蓋了項目造價相關的大量數據、規(guī)則與算法，對提高工程量核算質量和速度大有幫助。若能夠做到對于圖集等規(guī)范標準爛熟于胸，則不但在造價預算實踐中能夠大幅提高工作速度，而且能夠在更大程度上避免出現(xiàn)錯算或漏算的問題。

2.3 加強人才培養(yǎng)、提高綜合素質

縱觀建筑行業(yè)與預算有關人員的隊伍結構和人員組成不難發(fā)現(xiàn)，長期以來，建筑行業(yè)和企業(yè)中能夠擁有相對專業(yè)預算管理人才者并非主流。除了少數規(guī)模化、系統(tǒng)化的大型建筑企業(yè)能夠在預算管理中具備自有人才隊伍外，其余企業(yè)更多采取臨時性措施選擇預算人員。這些企業(yè)或是通過介紹或是臨時招攬人員，但進入工程項目預算管理環(huán)節(jié)的工作人員對于企業(yè)和項目相對陌生，常常只能憑借以往的工作經驗或工程印象相對盲目地開展預算管理。如此一來，項目造價預算便極易出現(xiàn)偏離建設目標乃至潛藏錯漏的風險。

因此，從長遠的發(fā)展看，企業(yè)應當持之以恒地開展人才教育與培養(yǎng)工作，不斷提高自有人才的綜合素質。對施工企業(yè)而言，需要從內部人員展開人才選拔，挑選資質和潛質優(yōu)秀的專業(yè)人才，由其承擔工程造價預算管理的相關工作。如此一來，可以有助于預算管理的質量和效率提升，也能夠推動造價成本的控制，讓企業(yè)可以獲得更加可觀的經濟效益。即便是暫時不具備條件的企業(yè)，為了企業(yè)成長壯大的未來發(fā)展計，也應當開始逐步增加預算人才培養(yǎng)的投入。比如與高校或相關教育機構開展合作，采取定單式委培模式，由教育機構代為培養(yǎng)專業(yè)預算管理人才?；蛘吲c專業(yè)事務所等機構建立起長期合作機制，邀請專業(yè)預算管理人員常駐企業(yè)，或兼任企業(yè)內訓師，在為企業(yè)開展預算工作的同時，擔任培養(yǎng)未來人才的任務等。

3結束語

土建工程造價預算工作的開展，是加強預算管理工作的必然路徑，立足于傳統(tǒng)事后型管理，實施前置預算。開展工程造價預算不僅是為進一步降低土建工程在人、財、物各方面的成本投入，也是為了通過事前統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)資源的合理分配。這不僅有助于項目所在企業(yè)獲取更大收益，也是為了通過預算管理提升土建工程造價管理的品質和效率。

參考文獻

[1] 王璐，程澤霞，王海華.淺談土木工程中的造價控制問題淺析[J].中華民居，2019，（1）：23-24.

[2] 劉曉勇.論如何有效的控制工程造價[J].中國房地產業(yè)，2019，（4）：20-21.

[3] 游新平.土建工程造價控制分析實例探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2019，（12）：17-18.