楊俊杰 何敬順

摘 要：在國民生活質(zhì)量不斷提高的環(huán)境下，食品的安全、健康以及多樣等被更多人重視了起來，促進(jìn)了食品安全工作的進(jìn)一步發(fā)展。但結(jié)合現(xiàn)狀，當(dāng)下的食品生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域仍存在一定的安全問題，僅靠國家有關(guān)部門來進(jìn)行食品安全監(jiān)督效率有限，社會共治模式的運(yùn)用，便能將執(zhí)行食品監(jiān)管的參與方從機(jī)關(guān)拓展到社會各界人士中，進(jìn)一步的將監(jiān)督主體、監(jiān)督范圍擴(kuò)大，更好的維護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)利益，維護(hù)食品安全。

關(guān)鍵詞：社會共治模式;監(jiān)管研究;食品安全

就食品安全監(jiān)管工作來講，我國成立了有關(guān)的市場監(jiān)督管理局，調(diào)整了監(jiān)管的具體模式。但結(jié)合現(xiàn)狀可知，當(dāng)下的監(jiān)管工作中，仍舊存在如監(jiān)管方式較為單一，市場主體較為多樣，執(zhí)法領(lǐng)域較為繁雜，監(jiān)管效能較為有限等問題，尤其四公眾在其中的參與度較弱，這便為食品安全監(jiān)管工作的開展帶來了一定挑戰(zhàn)。

1 社會共治模式監(jiān)管食品安全的參與方

1.1 社會力量的參與

在食品安全社會共治中，街道組織牽頭的由廣大志愿者組成的檢查隊(duì)伍，是能起到重要作用的監(jiān)管力量。他們來源于普通群眾，通過一定的專業(yè)培訓(xùn)之后，可不定時(shí)、不定期的開展日常監(jiān)管工作，能提升商戶對于食品安全的個人重視度，進(jìn)而保障食品安全[1]。

社會共治的開展需要對各方對資源進(jìn)行整合和統(tǒng)籌，調(diào)動社會各界的力量以及多元主體，使其共同參與到社會共治中。該監(jiān)管方式和常規(guī)下的政府監(jiān)管和治理存在很大差別，更加強(qiáng)調(diào)于行業(yè)內(nèi)自律性。在有關(guān)行業(yè)的業(yè)內(nèi)競爭逐步加劇，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播效率更為迅速的狀況下，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，守住道德紅線，并強(qiáng)調(diào)自身在食品安全監(jiān)管中的主體責(zé)任，是做好食品安全的治本之法。在傳統(tǒng)食品類企業(yè)之外，當(dāng)下的線上食品的安全，也同樣值得重視，例如參與美團(tuán)、餓了么等外賣平臺上的商戶企業(yè)，都需要進(jìn)行食品安全管理。

1.2 政府的監(jiān)管角色

政府的監(jiān)督能推動社會共治監(jiān)管的發(fā)展，地方監(jiān)管部門應(yīng)該落實(shí)組織責(zé)任，積極參與，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并支持社會人士積極參與，將各類監(jiān)管資源進(jìn)行整合以及優(yōu)化，以此為社會共治的秩序性進(jìn)行提供更多保障。

2 社會共治模式監(jiān)管食品安全的執(zhí)行方法

2.1 參與方聯(lián)合工作

從行業(yè)的角度來看，傳統(tǒng)的實(shí)體類食品經(jīng)營方需要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識，并由物業(yè)管理方面來進(jìn)行統(tǒng)一管理[2]。例如物業(yè)方面要組織專項(xiàng)檢查隊(duì)伍，定期或不定期對有關(guān)商戶開展檢查，及時(shí)向商戶反饋檢查結(jié)果，根據(jù)有關(guān)法律、監(jiān)管部門的要求進(jìn)行整改，由物業(yè)方進(jìn)行監(jiān)督，并定期向監(jiān)管部門反映有關(guān)商戶的整改狀況，構(gòu)建有效的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。此外，社會中各志愿者可通過街道組織監(jiān)督有關(guān)商戶的食品制作以及銷售流程，并向監(jiān)管部門進(jìn)行信息反饋。當(dāng)消費(fèi)者與食品企業(yè)發(fā)生矛盾以及糾紛時(shí)，可通過投訴舉報(bào)途徑反饋食品問題，維護(hù)個人的合法權(quán)益，為社會共治貢獻(xiàn)一份力量。

2.2 強(qiáng)化后續(xù)的監(jiān)管

后續(xù)的監(jiān)督管理是保障社會共治良好進(jìn)行的堅(jiān)實(shí)力量，開展食品生產(chǎn)以及經(jīng)營的有關(guān)企業(yè)、物業(yè)管理以及志愿者等等，都要從真實(shí)情況出發(fā)，以誠信作為監(jiān)督和食品生產(chǎn)銷售的宗旨，以此達(dá)成有效率、有效果的監(jiān)管[3]。因此政府有關(guān)監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)提高對后續(xù)監(jiān)管工作的重視，例如當(dāng)食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，要及時(shí)督促其進(jìn)行整頓和整改，當(dāng)其不配合整改或整改效果不佳時(shí)，監(jiān)管部門要及時(shí)采取一定的懲戒措施，例如停業(yè)整頓、罰款等，強(qiáng)制性使其改正，維護(hù)食品市場的安全和穩(wěn)定。

2.3 開展互聯(lián)網(wǎng)共治

在線上食品行業(yè)繁榮發(fā)展的環(huán)境下，監(jiān)管工作也存在一定難度，為了做好線上的食品安全監(jiān)管，讓有關(guān)平臺、監(jiān)管部門以及食品經(jīng)營方等形成一定的共治機(jī)制，有關(guān)平臺例如外賣平臺和監(jiān)管部門要積極開展合作，對線上消費(fèi)者舉報(bào)投訴的詳細(xì)數(shù)據(jù)開展分析，針對性的開展線上食品運(yùn)營方的監(jiān)督工作。例如監(jiān)督部門可在線上開通消費(fèi)投訴綠色通道，并鼓勵線上新媒體充分參與，例如當(dāng)消費(fèi)者在外賣平臺、網(wǎng)購平臺中投訴后，監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合第三方平臺，利用大數(shù)據(jù)分析工具找出其中的問題類型、對應(yīng)商家以及對應(yīng)的食品安全問題等等，再視問題嚴(yán)重性讓線上的食品運(yùn)營方進(jìn)行整改，保障有關(guān)的食品安全信息能被及時(shí)收集，并盡快處理。

3 結(jié)語

結(jié)合以上，食品安全是和國民生活息息相關(guān)的方面，是保障國民身體健康以及基本生命安全的一個重要前提。

參考文獻(xiàn)

[1]牛亮云，吳林海.食品安全監(jiān)管的公眾參與與社會共治[J].甘肅社會科學(xué)，2017（6）：232-237.

[2]趙大偉，成冬梅，陳建梅.食品安全社會共治的演化博弈分析[J].中國調(diào)味品，2017（6）：175-180.

[3]鐘娟，崔世林.食品安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新研究——基于社會共治視角下的食品安全監(jiān)管主體模式構(gòu)建[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報(bào)，2018，30（9）：46-53.