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芻議新政府會計制度對預算審計的影響

2020-06-21 15:23施娟
今日財富 2020年18期
關鍵詞:新政府財務報告會計制度

施娟

新預算法的頒布完善了原有預算法的相關條例,與此同時,2019年新政府會計制度也針對性的貫徹落實,它的實踐與應用給政府預算審計工作帶來了相應的影響,要求預算審計工作者結合政府發(fā)展形勢,對自身提出更為嚴苛的標準,確保新政府會計制度與工作內(nèi)容有機結合,大大提高政府預算審計工作效率,確保審計水準。

一、政府預算執(zhí)行審計現(xiàn)狀

對現(xiàn)階段我國審計法律法規(guī)的落實情況進行分析與探討,而后可知政府預算執(zhí)行情況仍舊不夠理想,主要體現(xiàn)在決策與執(zhí)行等多個環(huán)節(jié)。政府財務主管部門難以參照新政府會計制度的相關條例實施全面、透徹的監(jiān)管。

從法律法規(guī)層面加以分析,可知預算審計主要可分為過程審計、執(zhí)行審計以及決算方案審計等多項內(nèi)容,政府預算工作的開展可分為決算、編制與執(zhí)行三個重要環(huán)節(jié),各個環(huán)節(jié)的工作落實效率都將直接影響預算審計水準,也關系著新政府會計制度能否高效落實。預算執(zhí)行范圍主要包括預算調(diào)整、預算執(zhí)行以及預算編制等多項內(nèi)容,要求相關的審計人員了解并掌握新政府快遞制度的相關要求,并確保工作落實環(huán)節(jié)的一致性與統(tǒng)一性,確保預算執(zhí)行結果符合新政府會計制度的標準,并真正實現(xiàn)預算執(zhí)行審計工作的拓展,保證審計及預算的有效性,實現(xiàn)兩者之間的有機結合。

二、新政府會計制度給政府預算審計所帶來的影響

第一,法律方面所帶來的影響。對已有法律法規(guī)進行分析與探討,分析預算審計所涉及的工作內(nèi)容,經(jīng)分析后可知預算審計主要可分為以下兩點,第一為預算決算審計,第二為預算執(zhí)行審計,兩項工作同等重要,應予以高度重視,確保工作落實的有效性。政府預算主要涉及預算草案的執(zhí)行以及編審等多項工作,同時要求相關工作人員考核最終結果。從預算決算層面進行分析,預算結算是預算執(zhí)行的結果,而預算執(zhí)行是預算決算的過程,兩者之間互為影響。

若從預算執(zhí)行審計角度進行分析,主要可將政府預算方案分為以下幾點,一為方案審核,二為預算執(zhí)行,三為預算修正,四為結果審核。自預算法頒布以來,新政府會計制度的落實進程不斷加快,這一過程中,相關人員只有將新政府會計制度落到實處,并在實踐中有效踐行,這樣方可使得政府預算審計工作高效開展,使之更具法律支撐。

第二,審計方面的影響。對現(xiàn)階段我國相關的法律法規(guī)頒布與落實情況進行分析與總結,探討審計機構對于政府財政運行情況的影響,主要體現(xiàn)在審計方面,審計部門職責主要涉及預算決算以及預算執(zhí)行兩個方面。政府內(nèi)部財務規(guī)劃人員在預算方案的制定過程中,應確保財務預算執(zhí)行以及結算結果之間的統(tǒng)一性,并且要加強審計監(jiān)督,確保管理效率。新政府會計制度的頒布,將給預算審計工作帶來諸多影響,尤其是行政訴訟法頒布以后,審計流程更加秩序化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,特別是落實預算審計工作的過程中,需要嚴謹參照新政府會計制度中的相關內(nèi)容,制定完善的預算方案,使得編制內(nèi)容更具可行性,還應將預算方案全面審核,遞交給有關部門,審核批準方可進一步執(zhí)行。

第三,決算方面的影響。政府決算草案對于預算執(zhí)行方面的影響相對較大,主要體現(xiàn)在政府預算目標的落實等多個方面,政府預算審計工作的開展環(huán)節(jié),需要根據(jù)預算方案針對性的執(zhí)行,并做好決算,盡可能使得相關工作的落實更為專業(yè)化、合理化、規(guī)范化,符合決算草案要求,規(guī)避各類問題,并保證決算效果。

基于以上情況,建議政府預算審計人員結合新政府會計制度相關內(nèi)容,制定完善的預算審計優(yōu)化方案。首先,編制財務報告,其次,設定決算審計目標,最后優(yōu)化財務報告,確保預算結構的合理性。

三、新政府會計制度影響下政府預算審計思路

第一,制定完整的財務報告?;谛抡爝f制度下的預算審計應本著群眾、政府與企業(yè)三方平衡的原則,組織并落實極具社會化的運營活動,并將活動運營交由企業(yè),確?;顒娱_展的有效性,這一過程中,企業(yè)不僅可以從中獲取經(jīng)濟收益,同時也會大大提高社會責任意識,從而在自我發(fā)展中做好自我定位,更具社會參與能力,在各類社會活動中承擔義務。不僅如此,同樣要吸引群眾的參與,在群眾參與的同時突出活動的實踐性與社會性,切實提升社會和諧指數(shù)與幸福指數(shù),滿足群眾對于生活質量方面的要求。值得一提的是,新政府會計制度落實以來,政府所面臨的預算審計壓力越來越大,不僅要結合財務運營情況,制定相應的規(guī)范,同時基于權責發(fā)生時的問題,制定完善的報告編制方案,體現(xiàn)政府財務經(jīng)營上的真實狀況。這一過程中,需要有財務報表作為支撐,以供相關人員進行財務分析,財務報表的制作過程中,應對細節(jié)進行核實,體現(xiàn)預算結余差異,以及各部門的財務運營情況等等,確保報表制作的真實性與借鑒性。

第二,優(yōu)化政府財務報告。政府財務報告的構建過程中,需體現(xiàn)財務報告編制情況,重視預算財務審計,并制定健全的政府審計體系。

如,預算財務審計是政府財務報告工作中的重點,直接決定著財務審計及財務報告是否可真實反映近階段的財務變化。專業(yè)且嚴謹?shù)膶徲嬇c監(jiān)督工作,多會通過審計來明確預算之間的有效銜接,在分析中明確其結構是否科學,數(shù)據(jù)是否真實、有效、合理。同樣會審計財務內(nèi)容,包括社會保障預算、公共預算等,通過有效的審計與監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)其中的矛盾與問題,并分析其具體原因。

而政府審計體系的建立則要求政府發(fā)揮簽證及報表核查等內(nèi)部功能,要求專業(yè)審計部門結合政府預算,實施全面且深入的審計,后將報告結果予以公示,以此展現(xiàn)報告審計的公平性、客觀性。

四、結語

綜上所述,文章主要針對新政府會計制度對于預算審計工作落實方面的影響相關課題進行了積極探討,提出了相應的見解,希望本文所作分析可為有關的業(yè)內(nèi)研究人士帶來借鑒與參考,不僅要基于政府預算執(zhí)行審計現(xiàn)狀,針對性的優(yōu)化預算審計工作內(nèi)容與工作形式,同樣要確定新政府會計制度對于政府預算審計方面的影響,只有這樣方可明確預算審計的方向,使得新政府會計制度的落實更為嚴謹、更加規(guī)范,對預算審計工作行為起到約束性的效果,規(guī)避各類問題,確保預算審計的執(zhí)行力。(作者單位:岳陽國防所)

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