孫翔

工會是黨和工人群眾之間的橋梁和紐帶，代表和維護職工利益的群眾組織，具有參與、維護、建設(shè)和教育的功能。隨著新時期我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的不斷深入，工會工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。因此，作為一線工作者需創(chuàng)新工會工作，從而更好地維護職工的切身利益。習(xí)近平強調(diào)，新形勢下，工會工作只能加強，不能削弱;只能得到改善，而不是停滯不前，指出要自覺運用改革精神，統(tǒng)籌推進工會工作，推動工會工作邁上新的臺階。工會自成立以來，在維護勞動關(guān)系方面發(fā)揮了不可替代的作用。然而，隨著社會制度及結(jié)構(gòu)的變化，工會的發(fā)展也面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題。如保障黨員權(quán)利機制不完善、工會干部選拔制度不完善等，針對存在的問題在當前工會工作中需結(jié)合工會改革的實踐，在繼承和發(fā)展的同時，努力創(chuàng)新，使工會工作有創(chuàng)造力，進一步發(fā)揮工會組織的活力。

一、企業(yè)工會的職能分析

1.參與職能?！豆ā芬?guī)定：工會組織及教育職工按照憲法及法律規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用，通過各種途徑參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)。同時規(guī)定職工主要的參與途徑是通過職工大會，而企業(yè)每年舉行的工會代表大會，是企業(yè)職工參與單位管理的主要途徑。

2.維護職能。堅持企業(yè)職工的主體地位，維護并發(fā)展職工的根本利益，是企業(yè)工會的重要職能之一。發(fā)揮維護職能首先要維護職工的合法權(quán)益，作為利益共同體的工會，在工會機制不夠完善的情況下，在職工權(quán)益受到不法侵犯時，切實引導(dǎo)并發(fā)動企業(yè)職工維護各方面的合法權(quán)益。其次，切實維護好單位的共同利益。工會是企業(yè)的組成部分，單位利益受損會直接造成工會困難。因此，工會在維護職工權(quán)益時也須關(guān)注單位整體利益，最終促進工會工作的順利開展。

3.建設(shè)職能。工會組織需積極動員職工為單位發(fā)展服務(wù)，鼓勵職工在完成本職工作的同時，切實提高工作質(zhì)量，為和諧社會服務(wù)，這就要求企業(yè)工會需加強職工的思想政治教育工作，注重職工作風建設(shè)，培育德才兼?zhèn)涞穆毠り犖?。另外，工會需健全職工利益分配制度，通過明確的利益分配機制及獎勵懲罰機制，充分調(diào)動職工積極性。

4.教育職能。企業(yè)工會的教育職能主要體現(xiàn)在思想方面，也就是運用社會主義核心價值觀來教育職工，引導(dǎo)職工做出正確選擇，通過開展相關(guān)主題教育學(xué)習(xí)活動，著力提升企業(yè)職工的文化素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)，切實提升職工的工作能力。

二、企業(yè)工會工作創(chuàng)新的優(yōu)化策略

1.理論創(chuàng)新。工會必須適應(yīng)黨的理論創(chuàng)新要求，在工會理論研究中緊緊跟上黨的理論創(chuàng)新步伐，特別是黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視工會工作，對工會工作提出許多新的思想和判斷。例如，習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，加強和改進黨的群眾工作，關(guān)鍵是保持和提高黨的政治先進性和群眾性。要堅定不移地發(fā)展具有中國特色的群眾組織，充分發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，堅持為群眾服務(wù)的生命線，堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，堅持依照法律的規(guī)定，確保群眾組織工作始終與黨和國家事業(yè)同步。這一重要論述為加強工會理論研究，做好工會工作提供了科學(xué)指導(dǎo)，成為工會理論創(chuàng)新的重要指導(dǎo)，面對新的形勢和任務(wù)，工會職工勇于實踐，勇于探索，勇于創(chuàng)新，取得了許多有益的成果，使勞動關(guān)系更加完善，作為工會工作者要總結(jié)工會理論，在實踐的基礎(chǔ)上形成新的理論，并在新的實踐基礎(chǔ)上指導(dǎo)工會實踐，從而推動工會理論創(chuàng)新深入發(fā)展。

2.制度創(chuàng)新。在從意識形態(tài)到行動的轉(zhuǎn)變中，必須保證制度的完善，只有完善制度，才能實現(xiàn)工會工作的長期、穩(wěn)定、系統(tǒng)創(chuàng)新。從工會工作的對象來看，從過去以工業(yè)工人為主，到包括其他工人、國家公務(wù)員及兒童在內(nèi)的各種勞動者。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度而言，積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。工會工作面臨一系列新情況、新問題，各項制度創(chuàng)新刻不容緩。例如，在農(nóng)民工問題上，中央多次指示，要組織農(nóng)民工參加工會，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，這對于促進農(nóng)民工與工人階級的融合，擴大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有深遠的積極意義。實踐對理論提出了新的要求，將理論探索轉(zhuǎn)化為實踐成果，有賴于工會組織制度和維權(quán)機制的突破與創(chuàng)新。

3.熱愛本職工作。首先，要徹底改變工會部門是一個群眾性組織的觀念，進一步樹立工會工作的新理念。其次，不斷創(chuàng)新工作方式，突破工作重點，推動整體工作水平提高。再其次，根據(jù)企業(yè)的實際情況，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，在選擇突破口和制定實施措施時，必須考慮企業(yè)的人、物、能因素，不能“貪多”，在制定實施措施時，不能“急功近利”，追求實效。

4.有效履行職責。理念決定出路，定位決定效益，做好工會工作，找準正確的工作定位十分重要。工會工作要站在全局的高度，做到優(yōu)勢不越位，提高工會履行職責的有效性，要準確定位工會工作，有效履行工會職責，就要充分發(fā)揮工會的維護、參與、建設(shè)、教育四大職能。首先，有必要對員工加大宣傳法律、法規(guī)和政策力度，提高他們的政治意識、法治意識和整體意識，指導(dǎo)他們處理好個人利益與整體利益之間的關(guān)系，同時處理好局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。其次，通過公開行政事務(wù)、合理建議等形式，引導(dǎo)勞動者積極參與民主管理和監(jiān)督，發(fā)揮主人翁作用。再其次，通過組織各種活動，如勞動競賽、創(chuàng)新活動等，提高他們的思想政治意識，掌握科學(xué)文化知識和專業(yè)知識，創(chuàng)建一個高質(zhì)量的干部隊伍。

5.進一步激發(fā)基層工會活力。一是工作重心下移，深化“五好”家庭建設(shè)活動，細化量化評估準則，深化“五好”住房建設(shè)活動，不斷拓展“五好”家居建設(shè)活動的廣度和深度。二是進一步提高工會工作創(chuàng)新意識。開展“工會工作創(chuàng)新優(yōu)秀獎”評選活動，加強創(chuàng)新項目培訓(xùn)指導(dǎo)，加大獎勵和宣傳力度，不斷提高工會工作水平。三是，加強工會干部素質(zhì)和能力建設(shè)。積極開展民主管理知識和勞動法規(guī)教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)先進企業(yè)經(jīng)驗，開闊視野，創(chuàng)新思維，不斷提高工會干部的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

6.凝聚員工的創(chuàng)造力。一是加強對職工的思想教育和指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標，與員工建立和共享目標，讓員工理解當前嚴峻的形勢下，明確自己的任務(wù)和目標，增強員工的使命感和責任感，統(tǒng)一員工的思想和行動。二是深入開展群眾性勞動競賽。不斷創(chuàng)新，以部門為單位和創(chuàng)建“工人先鋒”為載體，降低成本和增加效益。通過全員啟動、典型示范，優(yōu)化評價標準，大力營造人人談成本、計算成本、降低成本、增加效益、促進企業(yè)目標實現(xiàn)的濃厚氛圍。三是深化技術(shù)改造活動。密切關(guān)注組織創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、推薦層次和長效機制建設(shè)，不斷深入推進合理化建議和技術(shù)改進活動，及時總結(jié)和推廣員工改進活動的經(jīng)驗，促進合理化建議和技術(shù)改進與企業(yè)管理的結(jié)合，盡快形成健全的工作機制。

7.因地制宜，區(qū)別對待。由于地域文化的差異和不同行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的不平衡，不同企業(yè)職工的需求不盡相同，基層企業(yè)工會工作的“一刀切”是不可行的，要區(qū)別對待、區(qū)別分析、區(qū)別處理，根據(jù)地區(qū)特點做好工會的有關(guān)工作，如充分考慮到消費價格水平、業(yè)務(wù)發(fā)展模式和客戶群體的差異，不同地區(qū)對勞動力需求的處理必然存在差異，在此基礎(chǔ)上，基層企業(yè)工會，特別是跨地區(qū)經(jīng)營的大型企業(yè)集團，應(yīng)注意差異的客觀存在，注意系統(tǒng)資源的差異，有針對性地開展工會工作。

8.工會人事制度改革。人事制度改革是工會改革的重點，改革干部選拔制度，引入干部競爭機制，完善人事制度，規(guī)范單位工會干部的選拔任用、考核和監(jiān)督。首先，將職工民主推薦作為工會干部選拔的必要程序，通過職工的表決權(quán)來保證干部的政治水平。其次，采用獨立的工會干部招聘方法，確保工會干部的相對獨立地位，避免工會干部受其他因素的限制，工會干部的選舉實行直接選舉，即工會主席和本單位主要干部由職工代表大會直接選舉產(chǎn)生。再其次，完善工會干部的任期制度，創(chuàng)造一個競爭的氛圍，工會干部可以上下，促進他們的自我約束，避免敷衍了事和工會干部的被動不作為，通過每年一次的職工代表大會對干部任期進行考核，確定是否續(xù)聘。

總之，面對新形勢，企業(yè)工會干部必須善于運用創(chuàng)新思維，理論聯(lián)系實際，把理論與實踐相結(jié)合，把工作落到實處，不斷提高創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新意識，在關(guān)注基層和勞動者的基礎(chǔ)上，研究新形勢，解決新問題。只有這樣，企業(yè)工會工作才能更好地把握規(guī)律性、創(chuàng)造性和時代性，不斷煥發(fā)企業(yè)工會組織活力和戰(zhàn)斗力。

（作者單位：中交二公局第五工程有限公司）