謝建國

近幾年，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝向規(guī)模化方向發(fā)展，家庭農(nóng)場已經(jīng)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，不僅可以提升農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中的效率，還可以提升我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的進程。本文以上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)家庭農(nóng)場為例進行分析，朱家角鎮(zhèn)家庭農(nóng)場自2014年開始成立至今已有七個年頭，目前有127家，規(guī)模在50—200畝之間，占青浦區(qū)家庭農(nóng)場總數(shù)的40%，朱家角鎮(zhèn)利用科學(xué)方法對其提供政策方面的支持，以此提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

1、家庭農(nóng)場的特點

（1）家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效應(yīng)

朱家角鎮(zhèn)原先未經(jīng)土地流轉(zhuǎn)的確權(quán)型分散性小農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，顯現(xiàn)出了很多先天不足的方面。首先，分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率無法得到提升、生產(chǎn)出來的農(nóng)作物質(zhì)量也無法保證。其次，分散經(jīng)營無法完成規(guī)?；?jīng)濟，無法實現(xiàn)使成本不斷下降及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提升。最后，分散經(jīng)營與家庭農(nóng)場相比，從事農(nóng)業(yè)交易時的成本與風(fēng)險都逐漸在加大，并且在交易時無法更好的對自身利益進行保護。因此，在發(fā)展家庭農(nóng)場的過程中，可以利用集中生產(chǎn)資源的優(yōu)勢，取得更高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以此提高朱家角鎮(zhèn)在市場競爭中的水平，并且使其經(jīng)濟效應(yīng)得到進一步的提升。

（2）家庭農(nóng)場提升新型農(nóng)民的知識水平

近幾年，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力流失量比較大，從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的人員以老年人與婦女為主。這一問題已逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程中的難以解決的問題之一。因此，從事家庭農(nóng)場生產(chǎn)與經(jīng)營的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，不僅要具備一定的文化素養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗與相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及良好的判斷力，還要擁有規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險意識等新型農(nóng)業(yè)職業(yè)素養(yǎng)。為此，上海市政府出臺了一系列的政策，支持家庭農(nóng)場培育，使上海市擁有大量新型的職業(yè)農(nóng)民，以此提升從事農(nóng)業(yè)種植人員的知識體系，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。

2、發(fā)展家庭農(nóng)場培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的途徑

（1）提高社會化服務(wù)意識

為了使農(nóng)業(yè)向社會化服務(wù)方面發(fā)展，進一步滿足家庭農(nóng)場的合作需要。在政策上要盡量滿足合作型發(fā)展思路，構(gòu)建更加優(yōu)化的新型農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展體系，為從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以得到更好的發(fā)展，提供大量社會化服務(wù)工作，才能夠不斷滿足農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營過程中的需求。

（2）培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才

為了可以有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員積極展開培訓(xùn)，以此為基礎(chǔ)，培育出大量高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。在農(nóng)業(yè)方面得到進一步的發(fā)展，就應(yīng)該擁有大量高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)人才作為支點，而且在發(fā)展家庭農(nóng)場過程中也需要大量新型職業(yè)農(nóng)業(yè)人才。因此，需要加強對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，并且對其展開農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。比如加強農(nóng)業(yè)人才在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各項技術(shù)展開培訓(xùn)，以此使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方面不斷發(fā)展。與此同時，加強農(nóng)業(yè)在經(jīng)營過程中的管理與培養(yǎng)，培養(yǎng)出創(chuàng)業(yè)心強的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。

（3）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，確保規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營

鼓勵農(nóng)民以家庭農(nóng)場的形式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，利用土地權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺等多種方式，提高農(nóng)業(yè)承包地的有序、高效流轉(zhuǎn)，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠進行規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、家庭農(nóng)場扶持政策主要成效

（1）改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

在推廣家庭農(nóng)場的過程中，利用上海市的政策補貼優(yōu)勢，針對秋薦利用綠肥種植以及深翻耕作方式進行百分之百的養(yǎng)田，極大地改善了農(nóng)田土壤的肥力，進一步加強肥料管理技術(shù)，降低種植時化肥的使用率，以此優(yōu)化朱家角鎮(zhèn)現(xiàn)在的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

（2）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

在實施家庭農(nóng)場的過程中，由于農(nóng)機購置政策的傾斜，改變傳統(tǒng)經(jīng)營時分散生產(chǎn)的方式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地、從事農(nóng)業(yè)勞動的人員以及農(nóng)用機械等生產(chǎn)資源有效集中在一起，進行農(nóng)業(yè)方面的規(guī)模經(jīng)營。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，運用科學(xué)的方法進行農(nóng)業(yè)耕種資源的合理配置，有助于實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及病蟲害的有效防治，以便于提升農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)能力。

4、家庭農(nóng)場發(fā)展方向

（1）強化扶持政策，進一步優(yōu)化社會化服務(wù)

為了優(yōu)化承包土地規(guī)范的流轉(zhuǎn)進度，并且引導(dǎo)家庭農(nóng)場向雙方進行平臺流轉(zhuǎn)，構(gòu)建起與實際相符，并且可以達到相互協(xié)調(diào)的流轉(zhuǎn)價格體系，還要運用科學(xué)的方法延長家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)的期限，以此優(yōu)化家庭農(nóng)場社會化服務(wù)內(nèi)容。特別是加強烘干設(shè)備的建設(shè)，可以針對糧食進行晾曬與烘干。將家庭農(nóng)場的經(jīng)營人員歸納于新型職業(yè)農(nóng)民，對其展開全面培訓(xùn)，主要針對農(nóng)機操作，以此提升家庭農(nóng)場經(jīng)營人員的素養(yǎng)。

（2）加強融合，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用

加強發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的工作指導(dǎo)，要求依據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中“在家庭經(jīng)營過程中必須要適度發(fā)展規(guī)模，以一業(yè)為主展開集約性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，加強糧食種植與經(jīng)濟發(fā)展相融合、種植與養(yǎng)殖相融合等多類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)之間建立起良好的利益鏈，并且將三者有效融合在一起，探索新的發(fā)展趨勢，以此強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各項作用。

（3）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善家庭農(nóng)場的管理系統(tǒng)

制定了市級的家庭農(nóng)場示范標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)技術(shù)人員進行市級示范家庭農(nóng)場監(jiān)測工作，利用示范農(nóng)場的帶頭作用，提升家庭農(nóng)場向健康的方向不斷發(fā)展。針對家庭農(nóng)場在報備方面的制度，要求規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在認(rèn)定時的各個程序，提升家庭農(nóng)場在報備數(shù)據(jù)信息時的審核工作，完善家庭農(nóng)場的管理系統(tǒng)，增加數(shù)據(jù)糾錯、審核和分析等功能。

上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)成立家庭農(nóng)場七年來，已建立起全方位的綜合支持體系，并且給予家庭農(nóng)場法律保護，與此同時，各級政府為了發(fā)展家庭農(nóng)場也出臺了相關(guān)政策對其展開扶持，以此培育新型家庭農(nóng)場經(jīng)營。家庭農(nóng)場給朱家角鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了活力，不僅培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，現(xiàn)實了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而且極大地提高了農(nóng)民的收入。

（作者單位：201713上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）