孫東升 蔣永清

1953年是第一個五年計劃建設(shè)的第一年，根據(jù)“一五”計劃的要求，國家基本建設(shè)投資迅速增加，工業(yè)化快速起步。國家工業(yè)迅速發(fā)展使得城市對糧食的需求量增大。農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)趕不上工業(yè)建設(shè)的需要，糧食等生活消費品供不應(yīng)求。國家糧食出現(xiàn)嚴(yán)重赤字，缺口不補上，國家的經(jīng)濟建設(shè)就會出大問題，隨之而來的將是物價波動等問題。陳云深知新生政權(quán)之所以得到人民的擁護，其中一點就是新中國成立后物價及經(jīng)濟的穩(wěn)定。如果經(jīng)濟出了問題，將動搖人心。

經(jīng)過反復(fù)思考和調(diào)查研究，陳云提出了解決辦法：在農(nóng)村征購、在城市配售來解決糧食問題。這個辦法就是后來所說的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷。這個意見得到了周恩來、鄧小平、薄一波等人的大力支持，也得到毛澤東的高度贊同。

1953年10月10日，全國糧食緊急會議召開，各中央局及主要省市負(fù)責(zé)同志出席會議。陳云在介紹全國糧食方面存在的嚴(yán)重問題后，提出解決糧食問題要處理好四種關(guān)系：國家跟農(nóng)民的關(guān)系;國家跟消費者的關(guān)系;國家跟商人的關(guān)系;中央跟地方、地方跟地方的關(guān)系。陳云說：“我現(xiàn)在是挑著一擔(dān)‘炸藥，前面是‘黑色炸藥，后面是‘黃色炸藥，如果搞不到糧食，整個市場就要波動;如果采取征購的辦法，農(nóng)民又可能反對。兩個中間要選擇一個，都是危險家伙?！痹诔浞止烙嫾Z食征購的難度之后，陳云說：“我們共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭中，跟農(nóng)民結(jié)成了緊密的關(guān)系，如果我們大家下決心，努一把力，把工作搞好，也許農(nóng)村的亂子會出得小一點。而且，這是一個長遠(yuǎn)的大計，只要我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有很大提高，這一條路總是要走的?！?/p>

10月16日，中共中央政治局會議討論通過了《中共中央關(guān)于實行糧食的計劃收購與計劃供應(yīng)的決議》。這個《決議》，把陳云提出的在農(nóng)村實行征購、在城市實行定量配給、嚴(yán)格管制私商、調(diào)整內(nèi)部關(guān)系的四項辦法，正式確定為計劃收購、計劃供應(yīng)、由國家嚴(yán)格控制糧食市場和由中央對糧食實行統(tǒng)一管理與調(diào)度的四項政策。陳云隨后主持召開政務(wù)院第194次政務(wù)會議，討論通過《政務(wù)院關(guān)于實行糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)的命令》和《糧食市場管理暫行辦法》。中共中央的決議和政務(wù)

院這兩個文件，標(biāo)志著糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的正式出臺。

（楊琳摘編自《陳云手跡故事》，重慶出版社2016年版，孫東升、蔣永清/主編）