于海軍

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給既定目標(biāo)任務(wù)的完成帶來挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)正是針對當(dāng)前新形勢、新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的主要著力點。

今年兩會上，全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣表示，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)極其重要、挑戰(zhàn)巨大。他認(rèn)為，應(yīng)牢牢抓住“就業(yè)”這個重中之重，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)人心，保就業(yè)就是?！帮埻搿?。

轉(zhuǎn)危為機

“聆聽政府工作報告，受到很大的教育和鼓舞。做好‘六穩(wěn)工作、落實‘六保任務(wù)極其重要……”在郭文圣看來，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)就是在穩(wěn)人心、保飯碗。

在就業(yè)問題上，郭文圣認(rèn)為，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題很重要，應(yīng)該千方百計為其提供就業(yè)指導(dǎo)，拓寬就業(yè)渠道，增加基層就業(yè)項目，擴大企事業(yè)單位招聘規(guī)模，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定也十分關(guān)鍵，郭文圣認(rèn)為，應(yīng)加大統(tǒng)籌力度，確保上下游產(chǎn)業(yè)同時復(fù)工復(fù)產(chǎn);重點扶持薄弱環(huán)節(jié)，防止供應(yīng)鏈出現(xiàn)“脫節(jié)”。

郭文圣提到，應(yīng)著力支持中小微企業(yè)和個體戶這個就業(yè)最大的“容納器”，以財稅金融等宏觀政策為他們及時“供氧”“輸血”，只有留得青山，才能保障未來。

同時，郭文圣認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，應(yīng)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，培育壯大新的增長點和增長極，這樣也可以提供更多新職業(yè)、新崗位，從而緩解就業(yè)壓力。

郭文圣還表示，要穩(wěn)住農(nóng)村這個基本盤，狠抓糧食生產(chǎn)，多元布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，最大限度吸納失業(yè)農(nóng)民工，特別是貧困人員就業(yè)。

保駕護航

在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，如何穩(wěn)就業(yè)是值得商榷的話題。在郭文圣看來，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)就是在穩(wěn)就業(yè)。而在當(dāng)前，應(yīng)著力做好三方面的工作：

首先，要有目標(biāo)，全面實現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。隨著疫情防控工作進入常態(tài)化，要注重落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，抓好生產(chǎn)秩序，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，進一步推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。

其次，要有重點，側(cè)重推進項目建設(shè)。加大項目引領(lǐng)力度，以項目建設(shè)盤活存量、提高增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)設(shè)施布局，帶動更多區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。

此外，要有創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。加大對人工智能、5G通信、區(qū)塊鏈、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際設(shè)置新職業(yè)、新工種，從而擴大就業(yè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

郭文圣指出，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作開展后，各級政府為促進和穩(wěn)定就業(yè)出臺了眾多舉措，成效較為明顯。目前看來，疫情影響可能還將持續(xù)較長時間，對經(jīng)濟模式的影響將更加深入，因此，在穩(wěn)就業(yè)方面希望各級政府發(fā)揮更大引導(dǎo)和保障作用。

中小企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用，尤其是民營企業(yè)的作用不可小覷，它們受疫情沖擊影響也最為明顯，相關(guān)部門要保住中小企業(yè)的穩(wěn)定，這是穩(wěn)就業(yè)的重中之重，政府及相關(guān)部門要出臺相關(guān)政策，尤其是在融資、法務(wù)、進出口貿(mào)易保護等方面為中小企業(yè)解決切實困難，為中小企業(yè)保駕護航。

郭文圣建議，相關(guān)部門加大技能培訓(xùn)力度。在新業(yè)態(tài)異軍突起的形勢下，政府要組織培訓(xùn)班，或支持社會培訓(xùn)機構(gòu)擴大覆蓋面，加大新興領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。

補齊短板

如何帶動困難群眾就業(yè)是今年兩會不少代表、委員關(guān)心的話題。如何補齊這個短板？郭文圣認(rèn)為，應(yīng)積極拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)質(zhì)量，千方百計帶動困難群眾就業(yè)。

首先應(yīng)加強農(nóng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進集體經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)鏈往農(nóng)村延伸，支持鄉(xiāng)村開發(fā)生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育等產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)面，增加勞動者收入;其次要引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，推動有勞動能力的低保人員就業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾從事力所能及的工作，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力;最后要增強法務(wù)保障。進一步擴大《勞動法》的覆蓋面，加大打擊力度，提高違法成本，保障勞動者合法權(quán)益。此外，還應(yīng)大力支持創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。

在郭文圣看來，當(dāng)前，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民致富的制約因素依然很多，而歸根結(jié)底還在人、財、物這三個關(guān)鍵因素，從根本上加以破解，才能助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實效。

實施鄉(xiāng)村振興需要自身造血機制，郭文圣建議，應(yīng)調(diào)動廣大村民的積極性，不要把鄉(xiāng)村振興等同于物質(zhì)扶持。要打造一支過硬的村委領(lǐng)導(dǎo)班子，讓他們的眼光、思路與政策和戰(zhàn)略同步，使其能結(jié)合群眾需求，因地制宜、因事制宜，引導(dǎo)群眾致富。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的作用不可低估。郭文圣認(rèn)為，不能低估文化建設(shè)在推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

具體而言，一方面要加快數(shù)字農(nóng)家書屋、農(nóng)村數(shù)字電影放映等項目建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化隊伍提供展示交流的平臺;另一方面要整合資源，培育特色，各地要立足于各自的文化特色和文化資源優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地區(qū)可制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，吸納各領(lǐng)域的人才到基層文化機構(gòu)任職，形成鄉(xiāng)村文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，同時為穩(wěn)就業(yè)、保民生提供堅實保障。