李蘭生

青海省海東市循化撒拉族自治縣，位于青海省東南部，是全國惟一的撒拉族自治縣，全縣人口16.16萬，撒拉族、藏族、回族、漢族等多民族兒女在這里和諧相處。

循化人多地少，少數(shù)民族聚集，交通區(qū)位偏遠(yuǎn)，發(fā)展路徑單一。撒拉族同胞占全縣總?cè)丝诘?3%，循化是國家重點(diǎn)扶持發(fā)展的人口較少民族地區(qū)之一。

地不養(yǎng)人的循化走出山門

循化地處黃河峽谷地帶，屬北低南高的中海拔山地，地貌的溝溝坎坎把土地“切割”得七零八落，全縣總耕地面積18.2萬畝，其中淺山面積8.9萬畝、水澆地面積9.3萬畝。循化降雨量少，太陽輻射強(qiáng)，蒸發(fā)量大，它蒸發(fā)的不僅僅是泥土里的濕氣，還蒸發(fā)了十幾萬循化人辛勤耕耘的汗水！因頻繁的自然災(zāi)害，十年九旱的氣候特征，而有了“黃河邊的干循化”的稱謂，靠天吃飯的日子，讓循化的農(nóng)民艱難生存——循化是國定貧困縣。

在人多地少的情況下，隨著國家三江源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)退耕還林政策實(shí)施和境內(nèi)4座國家大中型電站工程建設(shè)，循化人多地少的矛盾更加突出。各族群眾積極響應(yīng)黨和政府的號召，支持國家的生態(tài)建設(shè)和水利建設(shè)，退耕還林45561畝，為境內(nèi)的4座梯級電站的建設(shè)讓出耕地2.4萬畝，這就使得沿黃人均耕地面積不足0.1畝，在這種情況下，群眾依靠土地持續(xù)增收是非常困難的。

上世紀(jì)80年代，不甘貧困的循化人面對人多地少、致富門路少的困境，毅然踩著改革開放的鼓點(diǎn)，走出貧瘠的土地，走上了艱難的創(chuàng)業(yè)之路。從最開始的開辦絨毛加工廠，到后來的組成青藏線運(yùn)輸大軍，繼而加入修建青藏公路和青藏鐵路的隊伍，還有一部分群眾懷揣生活中的拉面技藝，擠上了東去、南下的綠皮火車，在大江南北的大中城市開起了拉面館。昔日，黃河波濤中的“筏子客”，在風(fēng)云變幻的商海里劈波斬浪、起落沉浮、艱難求索。

循化縣委縣政府認(rèn)真分析了群眾所參與的各種商業(yè)活動，認(rèn)為拉面經(jīng)營是門檻低、風(fēng)險小、投資少、收益快、普惠度高的產(chǎn)業(yè)，于是引導(dǎo)、鼓勵群眾走出山門，邁入城門，從事拉面經(jīng)營。

創(chuàng)業(yè)初期，有“黃河浪尖上的撒拉人”之稱的撒拉族同胞以敢闖敢拼、吃苦耐勞的精神品格，努力開拓拉面市場。他們在陌生的城市里背著水壺和干糧，騎著自行車，穿梭于大街小巷尋找店鋪，從“一爐火、兩口鍋、三個人、四張桌”開始干起，在艱苦創(chuàng)業(yè)的同時，也感召著家鄉(xiāng)的鄰里鄉(xiāng)親們走出循化從事拉面經(jīng)營。

模式創(chuàng)新之中扶貧攻堅

循化縣委縣政府看準(zhǔn)拉面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景和市場需求，不斷加大對拉面技術(shù)培訓(xùn)的力度，為市場培育、輸送一批批拉面技術(shù)人才。從此，一碗面從生活拉向了市場，循化人把拉面的牌子掛在了大江南北的城市街巷，和青海拉面人一起讓拉面逐步躋身中國快餐的行列，悄悄影響了國人的味蕾，并形成了“青海拉面”獨(dú)特的文化記憶！

從2004年始，循化縣委縣政府在北京、上海、深圳等35個拉面務(wù)工人員較為集中的城市設(shè)立了勞務(wù)辦事處，為拉面務(wù)工人員提供多方面的咨詢服務(wù)，為拉面人的子女上學(xué)問題排憂解難，同時積極推動和幫助拉面務(wù)工人員自覺融入當(dāng)?shù)卣芾?，依法文明?jīng)營，并服務(wù)于“輸入地”的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作。

此時，循化拉面人已經(jīng)積累了一定的市場經(jīng)驗(yàn)，循化縣委縣政府適時引導(dǎo)拉面人強(qiáng)化品牌意識，樹立屬于青海區(qū)域品牌的產(chǎn)品形象，助推拉面產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，于是“撒拉人家”品牌應(yīng)勢而生，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已現(xiàn)雛形，“撒拉人家”被評為青海省六大勞務(wù)品牌之一。

2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。依據(jù)這一綱領(lǐng)性文件，青海省和海東市政府相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動青海拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》和《海東市促進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》等一系列文件，為拉面產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了政策支撐。近幾年來，循化縣委縣政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合分析研判，制定“政府統(tǒng)籌、就業(yè)主管、部門聯(lián)動”的工作思路，成立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)拉面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃，把拉面產(chǎn)業(yè)作為群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，同時助推品牌引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)升級。

該縣緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽目標(biāo)，面向全縣建檔立卡貧困戶，以市場為導(dǎo)向，以提高建檔立卡貧困對象謀生技能為重點(diǎn)，改變以往短期培訓(xùn)變?yōu)榈健拜斎氲亍痹趰弻?shí)訓(xùn)，以全國“撒拉人家”為品牌的拉面店為載體，全面開展精準(zhǔn)扶貧工作，通過“精準(zhǔn)扶貧+拉面+帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”模式，落實(shí)“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”項目。從“跑堂”實(shí)訓(xùn)成“拉面匠”，掌握一技之長后，再扶持成“拉面老板”——即是一條一年當(dāng)跑堂，兩年做面匠，三年成老板的“123”脫貧致富奔小康之路。以此積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快全縣脫貧致富步伐，促進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

聯(lián)動發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

拉面產(chǎn)業(yè)的品牌化經(jīng)營，促進(jìn)了循化拉面產(chǎn)業(yè)向做大做強(qiáng)發(fā)展。循化縣積極利用拉面品牌的影響力，拉動循化辣椒、花椒和薄皮核桃（兩椒一核）及牛羊肉等區(qū)域特色產(chǎn)品的銷售，帶動了循化清真食品產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，推動了循化畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，催生了“艾麥爾”“達(dá)山”“白駝”“仙紅”“天香”等與拉面產(chǎn)業(yè)相融合的拉面調(diào)味品加工、肉食類加工和副食品加工企業(yè)蓬勃興起，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)帶動、聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)了循化一二三產(chǎn)的融合發(fā)展。

多年來，循化縣采取了政府貼息扶持、金融機(jī)構(gòu)予以大力支持、銀行推出“530貸款”、小額惠農(nóng)貸款等措施，有力推動了一二三產(chǎn)融合發(fā)展，循化縣現(xiàn)有與拉面產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)120家，農(nóng)業(yè)合作社440家，就業(yè)人數(shù)6000多人。

拉面產(chǎn)業(yè)釋放出較好的民生效應(yīng)，使拉面人闖了路子、換了腦子、創(chuàng)了牌子、掙了票子、育了孩子，實(shí)現(xiàn)了“五子登科”，改變了一種活法！

2018年9月底，循化縣成為全國第一個區(qū)域性整體脫貧摘帽的少數(shù)民族縣。循化縣委、縣政府認(rèn)為，脫貧摘帽，只是脫貧攻堅戰(zhàn)取得的階段性勝利，鞏固扶貧成果，帶領(lǐng)廣大人民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)的中國夢，還有很長的路要走。

循化縣的拉面產(chǎn)業(yè)，將依托青海拉面店分布在全國各地的數(shù)量、渠道和人力優(yōu)勢，做強(qiáng)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)。以拉面產(chǎn)業(yè)鏈為中心，推動關(guān)聯(lián)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，形成拉面產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造拉面產(chǎn)業(yè)總部基地，建設(shè)食材生產(chǎn)加工基地，建設(shè)食材及特色產(chǎn)品物流配送中心和電商中心，建設(shè)金融結(jié)算和服務(wù)中心，著力提高拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)市的互推互動。

循化的拉面產(chǎn)業(yè)，是海東拉面產(chǎn)業(yè)及青海拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影和典型。自2017年開始，青海拉面人先后把拉面店開到了新加坡、馬來西亞、埃及、尼日利亞、日本等6個國家。青海拉面產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展，為青海拉面跨出國門走向“一帶一路”國際市場提供了技術(shù)保障，給予了滿滿的自信。

循化縣委、縣政府抓住這一大好的歷史機(jī)遇，致力于市場品牌升級、特色產(chǎn)品培育、特色主題品牌連鎖經(jīng)營和國內(nèi)外市場開拓，面對充滿商機(jī)的國際市場，引導(dǎo)企業(yè)跨出國門，融入絲綢之路的大戰(zhàn)略、大發(fā)展之中。

循化拉面人一串串奮斗的足跡，雕刻在祖國改革開放40多年的年輪上，為中國餐飲業(yè)打造了一個享譽(yù)全國的拉面快餐的餐飲品牌。從中央到地方各級政府給予的政策指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持，成功培育了一個特色拉面產(chǎn)業(yè)，成就了千家萬戶脫貧致富的夢想。