近年，種子貿(mào)易高度國(guó)際化，在亞洲和太平洋地區(qū)的大量種子運(yùn)輸均需要跨越國(guó)界。2018年，亞太地區(qū)播種種子的貿(mào)易額超過(guò)41億美元，約占全球種子貿(mào)易額的14%。種子貿(mào)易對(duì)亞太地區(qū)的糧食和營(yíng)養(yǎng)安全、以及經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要。然而，由于該地區(qū)各國(guó)政府為遏制COVID-19大流行實(shí)施了邊境封鎖，運(yùn)輸受到了極大的影響。盡管此后許多國(guó)家的政府將種子和其它農(nóng)業(yè)投入品列為“必需品”，免除了對(duì)它們的封鎖限制，但種子公司仍面臨著供應(yīng)鏈方面的一系列挑戰(zhàn)。

亞太種子協(xié)會(huì)（APSA）和世界蔬菜中心（World Vegetable Center）共同對(duì)亞太地區(qū)的種子公司進(jìn)行了調(diào)查，接受調(diào)查的68位經(jīng)理來(lái)自48家種子公司。調(diào)查發(fā)現(xiàn)最近幾周實(shí)施的對(duì)人員和貨物流動(dòng)的嚴(yán)格限制對(duì)亞太地區(qū)的種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，其中國(guó)際種子貿(mào)易受到的影響尤為嚴(yán)重。

一、蔬菜、大田、花卉等種子業(yè)務(wù)都受到明顯的負(fù)面影響

種業(yè)公司遇到的困難主要體現(xiàn)在投融資以及生產(chǎn)和加工所需勞動(dòng)力的獲取上。從事蔬菜種子貿(mào)易活動(dòng)的62名受訪者中，有58人（93%）表示蔬菜種子的市場(chǎng)需求受到了負(fù)面影響，其中26%的受訪者表示蔬菜種子的市場(chǎng)需求受到了強(qiáng)烈的負(fù)面影響;從事花卉和大田作物貿(mào)易的受訪者約75%的表示種子需求受到負(fù)面影響，38%的受訪者表示花卉種子需求受到強(qiáng)烈的負(fù)面影響（如圖1）。

種子業(yè)務(wù)幾乎所有方面都受到了負(fù)面影響，如圖2顯示，超過(guò)85%的受訪者表示，國(guó)際和國(guó)內(nèi)種子運(yùn)輸受到了負(fù)面影響，投資的引入和種子生產(chǎn)、加工所需的勞動(dòng)力的獲取都出現(xiàn)困難，64%的受訪者還談到了融資渠道的減少。國(guó)際種子運(yùn)輸顯然是種子行業(yè)受影響最嚴(yán)重的部分，52%的受訪者表示受到了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

二、國(guó)際種子貿(mào)易受到巨大的負(fù)面影響

國(guó)際種子貿(mào)易遭受的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力短缺、配送和零售受阻、訂單減少、物流成本提高等方面。

在國(guó)際貿(mào)易方面，調(diào)查了與出口訂單量、運(yùn)輸服務(wù)、清關(guān)、獲得進(jìn)出口許可證和在目的地國(guó)交付種子有關(guān)的方面。結(jié)果顯示（如圖3），種子貿(mào)易的許多方面已經(jīng)出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，其中包括：54%受訪者提到很難找到貨運(yùn)解決方案，42%受訪者提到新的出口訂單有所減少，且很難完成種子在目的地國(guó)的交付。多位受訪者還表示，在獲得進(jìn)出口許可證、植物檢疫證書和通關(guān)方面存在問(wèn)題。此外，許多尚未受到影響的公司預(yù)計(jì)，隨著危機(jī)的繼續(xù)，現(xiàn)有的問(wèn)題將愈演愈烈。

考慮到該區(qū)域大多數(shù)國(guó)家種植的一些作物高度依賴種子進(jìn)口以確保其糧食和營(yíng)養(yǎng)安全，目前的情況令人擔(dān)憂。亞太地區(qū)最大的種子進(jìn)口國(guó)是中國(guó)、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、澳大利亞、日本和韓國(guó)。根據(jù)APSA對(duì)2018年國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)的分析，只有泰國(guó)、印度、以色列、新西蘭和印度尼西亞的種子貿(mào)易出現(xiàn)凈順差。

種子流通最關(guān)鍵的問(wèn)題是快遞服務(wù)的容量減少和延誤。澳大利亞的受訪者提到了“延遲收到植物檢疫證書和目的國(guó)海關(guān)清關(guān)的原始文件”的情況。種子公司需要在種子運(yùn)輸之前通過(guò)快遞服務(wù)將植物檢疫證書送到目的地國(guó)家，但目前的快遞公司無(wú)法正常提供這項(xiàng)服務(wù)。印度的受訪者提到，一些缺乏保障的快遞服務(wù)導(dǎo)致印度公司的小批量種子運(yùn)輸受阻，大批量種子運(yùn)輸遇到的此類問(wèn)題較少。同樣，日本種子貿(mào)易協(xié)會(huì)（JASTA）提到，國(guó)際航運(yùn)和國(guó)內(nèi)運(yùn)輸方面的問(wèn)題對(duì)“親本種子運(yùn)輸”產(chǎn)生了不利影響。該協(xié)會(huì)著重提到了在種子生產(chǎn)和海外銷售方面遇到的一些困難，如關(guān)鍵文件的發(fā)布、運(yùn)輸路線的改變，甚至在某些情況下緊急暫停的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)都會(huì)造成貿(mào)易的延誤。JASTA表示，一些公司甚至報(bào)出退貨和正常運(yùn)費(fèi)兩倍的加急運(yùn)費(fèi)。

早在2月份，中國(guó)種子行業(yè)就經(jīng)歷了類似的挑戰(zhàn)，中國(guó)種子協(xié)會(huì)（CSA）3月份發(fā)布的一份聲明證實(shí)了當(dāng)?shù)氐姆怄i措施對(duì)國(guó)內(nèi)種子行業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響包括：勞動(dòng)力短缺、配送和零售受阻、運(yùn)輸和物流費(fèi)用增加等。盡管這些情況最初引發(fā)了人們對(duì)春播延誤的擔(dān)憂，但CSA認(rèn)為迅速而嚴(yán)格的政府措施，以及強(qiáng)有力的跨部門合作與交流是確保及時(shí)為農(nóng)民提供種子和農(nóng)業(yè)投入品、進(jìn)行春季播種的關(guān)鍵。據(jù)報(bào)道，中國(guó)的春季播種已如期進(jìn)行。

三、種子企業(yè)可以采取的應(yīng)對(duì)策略

（一）實(shí)施“社交距離”規(guī)則，允許部分員工在家工作，同時(shí)通過(guò)錯(cuò)開(kāi)上班、員工輪班來(lái)維持重要的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。

（二）持續(xù)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)情況并與客戶保持溝通，及時(shí)、有針對(duì)性地了解行業(yè)動(dòng)向和客戶的需求。

（三）除了為種子運(yùn)輸尋找新的路線外，需要提前預(yù)訂船只或航班的艙位，并協(xié)商運(yùn)輸成本。

（四）有必要就有關(guān)“綠色通道”的規(guī)則和程序向有關(guān)政府機(jī)構(gòu)尋求支持，這些規(guī)則和程序已在許多國(guó)家實(shí)施，以加快糧食、種子和其他重要農(nóng)業(yè)投入品的流通。

（五）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字平臺(tái)的利用，以促進(jìn)種子和相關(guān)產(chǎn)品的在線銷售，同時(shí)還需制定促銷和激勵(lì)措施，以刺激銷售。

四、各國(guó)政府應(yīng)采取措施，確保春耕順利進(jìn)行

由于COVID-19的影響、相關(guān)的封鎖和經(jīng)濟(jì)衰退仍在繼續(xù)，從這項(xiàng)調(diào)查中得出具體結(jié)論還為時(shí)過(guò)早。然而，種子需求和國(guó)際種子運(yùn)輸量的減少將對(duì)亞太地區(qū)的糧食和營(yíng)養(yǎng)安全以及農(nóng)民的收入產(chǎn)生影響。各國(guó)政府可以通過(guò)免除種子生產(chǎn)、分銷和貿(mào)易的封鎖限制，以確保及時(shí)處理進(jìn)出口許可證和植物檢疫證書，努力突破種子供應(yīng)鏈中的瓶頸。重要的是在即將到來(lái)的種子生產(chǎn)季節(jié)之前解決瓶頸問(wèn)題，并密切監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)氐那闆r。

盡管從中長(zhǎng)期看，人們普遍對(duì)情況的改善抱樂(lè)觀的態(tài)度，認(rèn)為可以緩解許多挑戰(zhàn)，但如果在即將到來(lái)的種子生產(chǎn)季節(jié)繼續(xù)實(shí)施封鎖限制，大量的延誤和增加的支出可能對(duì)某些公司和某些國(guó)家不利。

來(lái)源：亞太種子協(xié)會(huì)（APSA）