引言

以色列農(nóng)業(yè)自然資源貧乏，但依靠科技創(chuàng)新，已成為世界聞名的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，生產(chǎn)的糧食和蔬菜不僅可以滿足本國(guó)的需求，還大量出口歐洲等地。以色列允許以研究為目的的轉(zhuǎn)基因作物種植，允許進(jìn)口國(guó)外生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品用于生產(chǎn)食品和飼料在國(guó)內(nèi)銷售。

（一）?以色列農(nóng)業(yè)生物技術(shù)政策與監(jiān)管

1.以色列重視生物技術(shù)的研發(fā)，并準(zhǔn)備從國(guó)家層面為基因組編輯研究提供資金支持

以色列是國(guó)際知名的基因工程研發(fā)中心，致力于提高植物對(duì)害蟲、疾病、除草劑、鹽堿和干旱的抗性。以色列允許基因工程用于研究和開發(fā)，以色列的大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了基因工程的相關(guān)研究。

2018年5月，以色列農(nóng)業(yè)部公布了建立國(guó)家基因組編輯中心和資助基因組編輯研究項(xiàng)目的意向。

2.以色列擁有本國(guó)針對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的法律框架，并確立了明確的監(jiān)管框架和機(jī)構(gòu)職能

目前，對(duì)轉(zhuǎn)基因的研究、開發(fā)、使用和批準(zhǔn)的責(zé)任主要由農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部共同承擔(dān)。農(nóng)業(yè)部植物保護(hù)和檢查局是負(fù)責(zé)執(zhí)行1956年《植物保護(hù)法》的國(guó)家主管部門，該法是轉(zhuǎn)基因植物監(jiān)管的現(xiàn)有法律框架。《轉(zhuǎn)基因種子條例》對(duì)轉(zhuǎn)基因材料的研究、銷售、出口和進(jìn)口作出了具體規(guī)定。

在以色列的法律和監(jiān)管框架內(nèi)，有三個(gè)具有特定作用的機(jī)構(gòu)：

1）轉(zhuǎn)基因植物國(guó)家委員會(huì)：該委員會(huì)由13名成員組成，兩名成員來自農(nóng)業(yè)部（主席和副主席），一名成員來自環(huán)境部，一名成員來自衛(wèi)生部，一名成員來自科學(xué)部，另外八名成員來自學(xué)術(shù)界和私營(yíng)機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)的職責(zé)是制定轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)的指導(dǎo)方針，為研究人員提供科研工作流程信息和科研課題申報(bào)信息，并擔(dān)任政府和學(xué)術(shù)界在轉(zhuǎn)基因問題上的顧問。

2）植物保護(hù)和檢查服務(wù)局-實(shí)地檢查組：該部門執(zhí)行與處理轉(zhuǎn)基因材料有關(guān)的法規(guī)條例。

3）植物保護(hù)和檢查服務(wù)局-分子技術(shù)和轉(zhuǎn)基因植物實(shí)驗(yàn)室：該實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因種子、無性繁殖材料和加工食品的鑒定，以及進(jìn)出口貨物中轉(zhuǎn)基因成分的測(cè)定。

（二）以色列農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.以色列轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化生產(chǎn)受到限制，唯一獲得批準(zhǔn)的作物是轉(zhuǎn)基因煙草

目前，轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化生產(chǎn)（包括轉(zhuǎn)基因種子的使用）需要獲得植物保護(hù)和檢查服務(wù)局的許可。目前唯一獲準(zhǔn)出售的作物是轉(zhuǎn)基因煙草，這種煙草生長(zhǎng)在封閉的環(huán)境中，用于化妝品和制藥。

2.以色列出口生物技術(shù)作物產(chǎn)品，并會(huì)根據(jù)進(jìn)口國(guó)的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)記

由于以色列使用含轉(zhuǎn)基因成分的進(jìn)口原材料，出口到美國(guó)和其他國(guó)家的部分產(chǎn)品很可能含有轉(zhuǎn)基因成分，這類產(chǎn)品包括：糧食、油籽或棉花。在這種情況下，以色列生產(chǎn)商和出口商會(huì)遵守進(jìn)口國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)簽的規(guī)定，對(duì)其商品進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)記。

3.以色列進(jìn)口的所有用于食品和飼料生產(chǎn)的大豆和玉米，主要為轉(zhuǎn)基因品種

2018年，以色列進(jìn)口了約43.95萬噸大豆和160萬噸玉米，其中98200噸大豆和47600噸玉米來自美國(guó)。其他供應(yīng)商來自南美和黑海。

4.以色列沒有轉(zhuǎn)基因動(dòng)物的商業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易行為，動(dòng)物基因工程的研究較少

以色列對(duì)動(dòng)物基因工程的研究有限，沒有生產(chǎn)或進(jìn)口轉(zhuǎn)基因動(dòng)物。農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)處負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因動(dòng)物的生產(chǎn)試驗(yàn)和監(jiān)管。沒有關(guān)于轉(zhuǎn)基因動(dòng)物進(jìn)口的法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：略