? 廣東省民政廳

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，但受疫情影響，一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、自救能力差的群眾更容易陷入困境。越是“非常時(shí)期”，越要保障好困難群眾基本生活。3月23日，廣東省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹疫情防控期間困難群眾基本生活保障工作情況。

會(huì)上，廣東省民政廳負(fù)責(zé)人介紹，疫情防控期間，全省民政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好困難群眾基本生活保障工作有關(guān)決策部署，著力解決疫情防控期間部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，保障特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，切實(shí)做好兜底保障工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省160多萬(wàn)低保、特困人員、1800多家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)一例確診和疑似病例，保障了廣大服務(wù)對(duì)象的健康安全；疫情發(fā)生以來(lái)，全省共發(fā)放救助資金20多億元，切實(shí)保障了困難群眾基本生活，有力服務(wù)了全省疫情防控大局。

應(yīng)救盡救應(yīng)保盡保暖心救助打出精準(zhǔn)組合拳

疫情發(fā)生后，廣東省民政廳第一時(shí)間成立廳新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，3次召開(kāi)全省民政系統(tǒng)視頻會(huì)議,全面動(dòng)員部署，明確提出確保“各類(lèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)不發(fā)生疫情”“困難群眾不因疫情挨餓受凍”兩條工作底線。各級(jí)民政部門(mén)和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。省民政廳實(shí)行黨組成員分片包干制，每個(gè)黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系3至4個(gè)地市，與地市分管市領(lǐng)導(dǎo)、民政局局長(zhǎng)定期聯(lián)系溝通，并采取“四不兩直”方式對(duì)各類(lèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)困難群眾開(kāi)展抽查暗訪，督促各項(xiàng)防疫和生活保障措施落地落實(shí)。

廣東民政系統(tǒng)充分發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難、保民生作用，落深落細(xì)兜底保障政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》，及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)，以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。為積極應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲壓力，民政部門(mén)主動(dòng)配合發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活不受影響。針對(duì)低保對(duì)象、特困人員、困境兒童以及流浪乞討人員等困難群眾防護(hù)能力弱、感染風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好困難群眾新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和基本生活保障工作的緊急通知》等，要求對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活困難的家庭和個(gè)人，綜合采取臨時(shí)救助、發(fā)放基本生活物資等措施及時(shí)予以救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情發(fā)生以來(lái)，全省新納入低保16307戶、34856人，新納入特困供養(yǎng)1945人；全省對(duì)基本生活出現(xiàn)臨時(shí)困難的群眾6200余人次予以臨時(shí)救助，發(fā)放臨時(shí)救助金近2000多萬(wàn)元，人均3226元，有效紓解了困難群眾燃眉之急。

在提供經(jīng)濟(jì)救助的同時(shí)，全力保障困難群眾基本服務(wù)需求。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)，按照一“問(wèn)”、二“查”、三“報(bào)告”、四“處置”的程序，通過(guò)上門(mén)走訪、微信、電話等多種方式，及時(shí)掌握低保對(duì)象、特困人員、困境兒童等救助對(duì)象，尤其是因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員的生活狀況和身體狀況，幫助解決實(shí)際困難。春節(jié)和疫情防控期間，各地民政部門(mén)派出5000多個(gè)工作組走訪慰問(wèn)低保、特困、低收入、邊緣群體等困難群眾40.5萬(wàn)戶、71.9萬(wàn)人，向困難群眾派發(fā)米油、面食、棉被、口罩、酒精等生活用品和防疫用品。同時(shí)，建立民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控日?qǐng)?bào)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)防控排查全覆蓋、無(wú)死角。

在新冠肺炎疫情期間，流浪救助工作情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)最大。根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署和要求，廣東以保障流浪乞討人員的生活權(quán)益和生命健康為目標(biāo)，在加強(qiáng)主動(dòng)救助、加強(qiáng)照料關(guān)懷、加強(qiáng)疫情防控方面制定了嚴(yán)密的措施。截至發(fā)稿時(shí)，全省共救助保護(hù)流浪乞討人員1.1萬(wàn)多人次，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)確診和疑似病例。各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，每天不少于2次派車(chē)派人上街巡查，及時(shí)引導(dǎo)、勸導(dǎo)、護(hù)送因臨時(shí)性、突發(fā)性、緊急性困難而流落街頭的生活無(wú)著人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對(duì)于入站的流浪人員，建立流浪乞討人員“一人一檔”健康檔案，免費(fèi)采集咽拭子進(jìn)行核酸檢測(cè)，定期發(fā)放口罩等醫(yī)學(xué)防護(hù)用品，每天不少于兩次測(cè)量體溫，保持救助場(chǎng)所整潔干凈、通風(fēng)透氣，并按規(guī)定進(jìn)行清潔、消毒，切實(shí)保障流浪乞討人員生命健康安全。此外，悉心照料受助人員飲食起居，并視情提供心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。

為做好困難群眾貼心服務(wù)的“最后一米”，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全省全面推行救助申請(qǐng)?jiān)诰€辦理，在全國(guó)首創(chuàng)跨部門(mén)、跨平臺(tái)的電子授權(quán)模式，讓困難群眾可以“足不出戶”“零跑動(dòng)”申請(qǐng)救助，實(shí)現(xiàn)防疫更安心、辦事更省心、服務(wù)更暖心。

滿足需求無(wú)微不至為獨(dú)居特困人員提供上門(mén)探訪照料服務(wù)

梁伯在2006年10月被納入特困供養(yǎng)，生活保障由政府全包，目前每月享受872元特困人員基本生活保障金。2019年9月經(jīng)評(píng)估后生活自理能力等級(jí)被認(rèn)定為“全失能”，享受每月846元特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)上“平日有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”的生活。云城街社工站“雙百社工”定期上門(mén)探訪開(kāi)展談心、日常幫助等服務(wù)。疫情期間，梁伯還獲得了“加碼”的關(guān)懷和幫扶——街道辦送來(lái)米、油等生活物資和醫(yī)用口罩等防護(hù)用品，疫情防控包片村干部陳逕上門(mén)了解梁伯身體狀況和需求，還有社工隔天上門(mén)疏導(dǎo)情緒、細(xì)心教他戴口罩并宣傳防疫知識(shí)，切實(shí)解決生活困難和防護(hù)消毒等難題。

梁伯獲得“現(xiàn)金+實(shí)物救助+服務(wù)保障”的例子是疫情防控期間廣東民政系統(tǒng)全力保障困難群眾生活的一個(gè)縮影。據(jù)悉，結(jié)合疫情防控工作，廣東民政系統(tǒng)首先保證特困人員基本生活供養(yǎng)金按時(shí)足額發(fā)放到對(duì)象手中。同時(shí)，做好特困人員照料服務(wù)，一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)采取逐級(jí)管理、分組包片的辦法，全面排查摸清特困人員等困難群眾的底數(shù)，確保橫到邊、縱到底、全覆蓋；二是各地督促照料服務(wù)人落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，密切關(guān)注服務(wù)對(duì)象身體狀況，協(xié)助服務(wù)對(duì)象做好疫情防控工作；三是落實(shí)定期探視制度，統(tǒng)籌照料服務(wù)人、志愿者、村居(院落)防控工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會(huì)干部等工作人員定期走訪探視分散供養(yǎng)特困人員，根據(jù)實(shí)際需要代購(gòu)配送米面肉菜、藥品等物資，為特困人員宣講疫情動(dòng)態(tài)和防護(hù)知識(shí)，發(fā)放防護(hù)口罩、消毒液等防疫用品，幫助特困人員對(duì)廁所、廚房、起居室等場(chǎng)所進(jìn)行消殺，提供心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)。

監(jiān)護(hù)照料愛(ài)心守護(hù)為受疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童搭起臨時(shí)的"家"

如何為受疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童提供救助保護(hù)，一直是全省民政系統(tǒng)抗擊疫情的重點(diǎn)工作之一。今年1月，來(lái)自湖北的14歲未成年人小龍(化名)跟隨爺爺從武漢到廣州探親后，度過(guò)了不一樣的春節(jié)：從確診新冠肺炎、成功治愈出院，到由于在廣州的親人仍在院救治或隔離、父母亦身處武漢不能來(lái)穗將他接回家，小龍陷入臨時(shí)監(jiān)護(hù)缺失，基本生活起居也無(wú)法保障。1月6日，小龍治愈出院后，番禺區(qū)東環(huán)街民政辦聯(lián)同市橋醫(yī)院將小龍護(hù)送至番禺區(qū)未成年人救助保護(hù)中心，由中心這個(gè)臨時(shí)的“家”實(shí)施監(jiān)護(hù)照料。中心第一時(shí)間安排駐點(diǎn)醫(yī)務(wù)人員為小龍檢查身體情況，為小龍?jiān)O(shè)置獨(dú)立房間；還安排專職社工與小龍溝通交流，了解其身心狀況和學(xué)習(xí)情況，及時(shí)安撫他的緊張情緒。近日，小龍成功回歸家庭與親人團(tuán)聚。

和小龍情況相似，近日，肇慶四會(huì)市9歲女童小花(化名)因監(jiān)護(hù)缺失被臨時(shí)的“家”守護(hù)。小花成長(zhǎng)于單親家庭，媽媽張女士是在冊(cè)精神病患者，由于近日處于發(fā)病期，無(wú)法行使監(jiān)護(hù)職責(zé)。經(jīng)街道辦上報(bào)有關(guān)部門(mén)后，民政部門(mén)會(huì)同公安、婦聯(lián)、街道等部門(mén)，協(xié)調(diào)會(huì)商，群策群力，把小花臨時(shí)安置在四會(huì)市社會(huì)福利院并簡(jiǎn)化福利院接收手續(xù)，妥善解決了小花的臨時(shí)監(jiān)護(hù)問(wèn)題。

目前，廣東除在兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的7000余名孤棄兒童外，有各類(lèi)困境兒童29萬(wàn)余人，大部分困境兒童都散居在城鄉(xiāng)社區(qū)。3月14日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童救助保護(hù)工作方案》后，廣東迅即響應(yīng)，省政府組織省委宣傳部及民政、教育、財(cái)政、衛(wèi)健、婦聯(lián)、婦兒工委等有關(guān)單位，研究制定實(shí)施方案。截至3月19日，全省共排查發(fā)現(xiàn)因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童13名，全部得到妥善安置和有效幫扶。

而從疫情一開(kāi)始，廣東就把困境兒童作為重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展了大量工作。各級(jí)民政部門(mén)依托1607名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、25228名村(居)兒童主任和發(fā)動(dòng)1萬(wàn)多名社會(huì)工作者、4萬(wàn)多名志愿者等力量，針對(duì)困境兒童開(kāi)展專項(xiàng)排查工作，重點(diǎn)排查有沒(méi)有生活困境、有沒(méi)有感染和隔離、有沒(méi)有防控措施和用品等，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省共排查各類(lèi)困境兒童32萬(wàn)余人次。同時(shí)，做好基本生活保障、困境兒童監(jiān)護(hù)救助、醫(yī)療救助等分類(lèi)救助。廣東還開(kāi)通省級(jí)和各地市“護(hù)童之聲”困境兒童24小時(shí)服務(wù)熱線，與“12349”民政服務(wù)熱線、“12355”青年之聲、“12338”婦女服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)，全天候接聽(tīng)來(lái)電，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置困境兒童求助。此外，積極動(dòng)員慈善力量通過(guò)線上線下服務(wù)有機(jī)結(jié)合的方式，為困境兒童提供精神關(guān)愛(ài)、心理疏導(dǎo)、接送就醫(yī)、生活照料等服務(wù)。