吳書德

摘 要：在經(jīng)濟(jì)改革不斷深化的道路上，基層統(tǒng)計(jì)工作工作效率較低，還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，尤其在新常態(tài)下，要加快信息化建設(shè)，抓住機(jī)遇，利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，提高自身工作效率，實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)工作的效率的大提升，提高服務(wù)水平。本文將對新形勢下基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)行探究和分析，并提出合理對策。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計(jì);信息化;人才培養(yǎng)

一、當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

（1）部分工作人員對加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化認(rèn)識不足。在基層統(tǒng)計(jì)工作中，部分統(tǒng)計(jì)人員自身工作積極性不高，對統(tǒng)計(jì)信息化認(rèn)識不足。他們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)信息化是極其復(fù)雜的事情，在基層基礎(chǔ)性的工作中用不到這樣較高水平的操作，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)不是基層人員應(yīng)關(guān)心的事情。有了這樣的思想，在統(tǒng)計(jì)工作中難以提高積極性和學(xué)習(xí)的熱情，在工作上滿足于會用電腦、打印機(jī)和簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等，極容易滿足。在這樣的氛圍下，基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)難度較大，在當(dāng)下的發(fā)展局勢下，基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)首先要從思想上改變，才有提高基層統(tǒng)計(jì)信息化水平的動(dòng)力。

（2）在信息化建設(shè)上缺乏部門標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，各地信息化建設(shè)水平差距較大。在信息化建設(shè)上，在統(tǒng)計(jì)部門上還缺乏較為統(tǒng)一和規(guī)范的綱領(lǐng)性文件。在加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)上缺乏標(biāo)準(zhǔn)。這樣的情況下，統(tǒng)計(jì)部門無據(jù)可依，在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)道路上只能摸著石頭過河，會遇到不同的問題，多走彎路，影響了工作效率，浪費(fèi)了更多的人力、物力。各地在推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息信息化上各有各的做法，有的地方可能起步早，力度大，有的地方可能起步晚，發(fā)展緩，而各地對統(tǒng)計(jì)信息化解建設(shè)的支持力度也不一，其各地的統(tǒng)計(jì)部門職能覆蓋范圍和力度不一，這導(dǎo)致了各地的信息化程度發(fā)展不均衡。

（3）資金不足，在信息化建設(shè)上設(shè)備落后?；鶎咏y(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過程中，很重要的一個(gè)方面就是信息技術(shù)的實(shí)施，這需要硬件的支持。統(tǒng)計(jì)信息化提高依賴于具有較高水平的硬件設(shè)備，而在廣大的基層地區(qū)，地方政府資金有限，采購不足，統(tǒng)計(jì)工作的硬件設(shè)備一般數(shù)量較少，而在技術(shù)水平上也較低，基層統(tǒng)計(jì)部門難以拿出充足的資金進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的引入，沒有先進(jìn)的操作技術(shù)，信息化建設(shè)上較為落后，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。硬件設(shè)備上的不足，大大制約了基層統(tǒng)計(jì)信息化的發(fā)展，即便在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，基層統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)也難以得到先進(jìn)的技術(shù)支持。

（4）在信息化建設(shè)上，缺乏專業(yè)人才?；鶎咏y(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)需要具有專業(yè)知識和較高素養(yǎng)的專業(yè)人才的參與，而在基層相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門存在著人才引入少，人才流失率高，缺乏高素質(zhì)人才，尤其是掌握信息技術(shù)的專業(yè)人才的狀況。在基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)中，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。在基層如果沒有扎實(shí)的人才隊(duì)伍，也難以推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息化的順利進(jìn)行。

二、新形勢下加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的必要性

（1）新形勢下加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行各業(yè)都離不開信息化技術(shù)的支撐，信息技術(shù)的發(fā)展影響著我們生活、工作、學(xué)習(xí)的方方面面，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注定與信息技術(shù)同行。在這樣的時(shí)代背景下，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化是時(shí)代發(fā)展的要求，是統(tǒng)計(jì)行業(yè)發(fā)展的需要，是新形勢下政府服務(wù)職能發(fā)展的要求。我國不斷推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，我國鼓勵(lì)和支持信息化的發(fā)展，“要從提高國家基礎(chǔ)能力和國家軟實(shí)力的高度，進(jìn)一步加大投入力度，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。”在新形勢下，基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)勢在必行，國家大力支持和推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。這是時(shí)代的號召，推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，勇敢前行。

（2）新形勢下加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)有利于推動(dòng)提高基層政府工作質(zhì)量和效率。我國改革的不斷推進(jìn)，政府職能也不斷完善，政府服務(wù)職能增強(qiáng)。推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，從地方各級統(tǒng)計(jì)部門提高信息技術(shù)能力，促進(jìn)相關(guān)工作人員掌握更高的職業(yè)技能，真正從基層上改變工作態(tài)度，改善工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，真正促進(jìn)基層政府職能的提升。

（3）新形勢下加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)有利于提高我國統(tǒng)計(jì)事業(yè)整體水平的提高。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，逐級建成先進(jìn)的信息化體系，從基層做起，做到地方的全覆蓋和人員的全納入，能夠清晰、準(zhǔn)確地進(jìn)行人員和信息的登記和存儲。我國很多數(shù)據(jù)的產(chǎn)生都來源于基層的統(tǒng)計(jì)工作的開展，例如人口普查工作、經(jīng)濟(jì)普查工作等，正是基層統(tǒng)計(jì)工作的開展，信息逐層收集，才能夠形成大數(shù)據(jù)，形成全國性的信息平臺。因此加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)對于我國統(tǒng)計(jì)行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。要不斷加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，從基層入手，提高信息化水平，保障信息的全面有效性，更好地發(fā)揮我國基層統(tǒng)計(jì)部門的職能優(yōu)勢，打造高水平、信息化的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的措施

（1）提高統(tǒng)計(jì)部門工作人員信息化建設(shè)的認(rèn)識。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門工作人員信息化建設(shè)的認(rèn)識，首先從思想上增強(qiáng)先進(jìn)性。充分發(fā)揮基層信息網(wǎng)絡(luò)的作用，在日常工作中，加強(qiáng)信息技術(shù)的宣傳，宣傳先進(jìn)的信息技術(shù)，宣傳信息化建設(shè)的重要性，鼓勵(lì)大家在實(shí)際業(yè)務(wù)中加強(qiáng)操作練習(xí)。在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的今天，積極利用大家喜聞樂見的新媒體方式加強(qiáng)宣傳，通過通俗易懂的語言進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)知識的宣傳，增強(qiáng)大家的學(xué)習(xí)熱情和信息化水平，逐漸提高大家的業(yè)務(wù)能力。通過思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)實(shí)際職業(yè)技能的提高，將思想認(rèn)識轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作水平的提高。

（2）在基層相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門逐級建立信息平臺?；鶎咏y(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)首先要建立一個(gè)信息共享平臺，在基層統(tǒng)計(jì)部門，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，建立一個(gè)符合當(dāng)?shù)靥卣鞯男畔⒐蚕砥脚_。在這一平臺上，統(tǒng)計(jì)人員可以將采集到的信息進(jìn)行存儲、整理、上傳，工作員間、各地方間可以進(jìn)行信息的共享與交流。在這樣的情況下，可以實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)查詢和傳遞，從網(wǎng)絡(luò)上就可以進(jìn)行信息采集的整理和數(shù)據(jù)分析。對于基層統(tǒng)計(jì)人員來講大大提高了工作效率，比以往的工作方式來講，大大節(jié)約了時(shí)間，解放了人力。同時(shí)通過這一信息平臺，還實(shí)現(xiàn)了辦公脫離了時(shí)間、地點(diǎn)的限制，對于出差或下訪的人員來講，是很方便的，能夠滿足工作人員的基本需求。

（3）自上而下建立完善的信息化統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成以國家統(tǒng)計(jì)局為指導(dǎo)，從上到下形成全面的、立體的網(wǎng)狀的信息化統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，這是我國建立全國性信息化統(tǒng)計(jì)體系的基礎(chǔ)，只有做好基礎(chǔ)性工作，才能保障信息來源更加廣泛、更加準(zhǔn)確。自上而下建立完善的信息化統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)多級的統(tǒng)計(jì)匯總和數(shù)據(jù)分析，有利于各地加強(qiáng)各地的了解，從而調(diào)整當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)政策。同時(shí)地方信息匯集到中央，有利于對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大形勢做出推斷和分析。我國推進(jìn)信息化的不斷提高，在政府職能部門，提高信息化，提高政府服務(wù)職能和服務(wù)水平是當(dāng)前所需。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，利用統(tǒng)計(jì)信息化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的采集和分析，進(jìn)行大數(shù)據(jù)計(jì)算，得出一定的結(jié)論和分析，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的數(shù)據(jù)分析和市場推測，從而防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（4）加強(qiáng)硬件升級或采購新的計(jì)算機(jī)設(shè)備。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，還要加強(qiáng)基層硬件升級和設(shè)備的更新。這是加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的基礎(chǔ)，基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)不是簡單的網(wǎng)絡(luò)連接和信息的采集和上傳，這關(guān)系到多個(gè)部門的業(yè)務(wù)練習(xí)和各級統(tǒng)計(jì)部門的信息獲取。加強(qiáng)信息技術(shù)的更新?lián)Q代是極其必要，也是極其重要的，必須保證統(tǒng)計(jì)信息平臺的可行性和先進(jìn)性。巧婦難為無米之炊，沒有可用的設(shè)備和技術(shù)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)無從談起，因此各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，做好基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的預(yù)算，申報(bào)財(cái)政撥款，申請資金進(jìn)行先進(jìn)設(shè)備的購買或硬件的升級，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)硬件條件的達(dá)標(biāo)。另外，各地除了硬件的升級還要注意先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，提高基層工作人員的業(yè)務(wù)操作能力，提高職業(yè)技能，更好的為民服務(wù)，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的水平。

（5）加強(qiáng)專業(yè)知識和技能的信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，離不開優(yōu)秀人才的加入，我國堅(jiān)持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，各地基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過程中要注意建設(shè)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，基層統(tǒng)計(jì)部門要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件和環(huán)境吸引優(yōu)秀人才的加入，提高工作人員的薪資待遇，提供良好的發(fā)展空間，為優(yōu)秀人才提供自我發(fā)展的機(jī)會，同時(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境留住優(yōu)秀人才。各地間人才爭奪激烈，各地要利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶卣魈岢鲆幌盗械娜瞬虐l(fā)展計(jì)劃和引入人才的政策，加強(qiáng)人才的引入。另一方面，要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作人員的就地培養(yǎng)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，或各地統(tǒng)計(jì)人員工作交流活動(dòng)，提高基層統(tǒng)計(jì)工作人員的信息化知識掌握水平，提高信息化操作能力，逐步從當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高水平的統(tǒng)計(jì)信息化人才隊(duì)伍。

（6）國家加大對基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的資金投入。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，國家要加強(qiáng)對信息化建設(shè)的資金投入。我國鼓勵(lì)和支持信息化的發(fā)展，國家要提供一系列提升信息化建設(shè)水平的優(yōu)惠政策，給予地方支持。另一方面要加大對基層建設(shè)的財(cái)政傾斜，加大對基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的資金投入，從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)對地方政府機(jī)構(gòu)順利運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)保障。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）