姜佩劍 施偉

摘 要：地方高校具有教學(xué)、科研、服務(wù)地方的職能，三者相輔相成、共同發(fā)展。而當前“重科研輕教學(xué)”的問題突出，不利于培養(yǎng)國家和社會所需的人才，不利于高校的長遠發(fā)展。本文比較了科研與教學(xué)活動的差別，分析“重科研輕教學(xué)”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并建議性提出了解決方案。

關(guān)鍵詞：地方高校;資源配置;高校教學(xué)

教學(xué)和科研是當代大學(xué)兩個基本職能，而當前“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象愈演愈烈，越是研究型大學(xué)，情況往往變得越嚴重。在大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)，教師與高校之間存在著教學(xué)與科研的交換。高校作為法人行動者，既不傳授也不生產(chǎn)知識，而是依靠教師的教學(xué)與科研行為實現(xiàn)知識的共享與增值;同時，教師通過知識交易，實現(xiàn)了教學(xué)與科研的賦值、分割和轉(zhuǎn)讓，并從高校獲得自身利益。從宏觀上，高校通過組織方式配置以教師為主的人力資源，但在微觀上，由于科研活動與教學(xué)活動存在著較大差別，通過組織方式卻難以發(fā)揮人力資源的最大潛力，出現(xiàn)了“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象。

一、科研活動與教學(xué)活動的差別

“重科研輕教學(xué)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，關(guān)鍵在于科研活動和教學(xué)活動在以下幾個方面的差別。

（1）計量難度差別：高校教學(xué)與教育具有潛在性、長遠性和外部性特征，“教”的環(huán)節(jié)容易用“量”（課時）衡量，而“育”效果難以衡量。而科研容易在“績”上通過課題、出版社和期刊的級別來得到體現(xiàn)。

（2）涵蓋面差別：教學(xué)教育的涵蓋對象主要是學(xué)生，涉及面比較窄;科研的涵蓋對象是行業(yè)及同行，涉及面比較寬，專業(yè)影響力較大。

（3）評價客觀性差別：教學(xué)評價主要是由學(xué)生進行的，由于自身認知能力、知識水平以及其他原因，主觀性比較強，容易出現(xiàn)評價扭曲，因而學(xué)生評價只能作為教學(xué)評價的參考。而科研評價具有很強客觀性，一旦有成果就能得公正的客觀評價。

（4）收益性差別：借用會計“費用化”和“資本化”的概念來說明教學(xué)與科研投入的差別。對于教學(xué)而言，教師投入的時間、精力在課堂教學(xué)、學(xué)生輔導(dǎo)中一次性支出，投入與每年收入相匹配;科研成果投入是資本化過程，不僅在當年也能在將來取得收入，并且保值增值。另外，教師科研投入即使不能取得當期收入，也是不斷“資本化”的“在建工程”。從長期看，教師科研投入不計提“折舊”，以后取得的都是“凈收入”。

因此，教師在進行科研活動與教學(xué)活動的選擇時，自然傾向于選擇科研活動，“重科研輕教學(xué)”的行為自然形成。地方高校如何糾正這種現(xiàn)象以實現(xiàn)教學(xué)、科研活動的平衡，可以從科研活動和教學(xué)活動中資源配置方面來找出答案。

二、科研活動與教學(xué)活動中資源配置的現(xiàn)狀

1.科研活動中資源配置現(xiàn)狀

在社會和國家宏觀政策的引導(dǎo)下、在雙一流高校建設(shè)過程中、各種大學(xué)排行榜的驅(qū)動下，為了爭奪資源和發(fā)展自身，地方高校對于科研活動無比重視，從各個方面都加強了對科研的投入。全國各地都在積極探索科研經(jīng)費配置管理新途徑，探索出了以普惠式、競爭式為核心的科研經(jīng)費配置管理方式。對于國家重大科技專項、重要課題攻關(guān)以及短期可見經(jīng)濟效益的應(yīng)用性科研項目，采取市場競爭的形式分配項目經(jīng)費，公平競爭、公開招標、擇優(yōu)支持。對于基礎(chǔ)性研究、公益性研究、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究和短期經(jīng)濟效益不明顯的應(yīng)用性研究，則逐步提高非競爭性科研經(jīng)費配置比例。

在高校內(nèi)外，科研活動是以市場方式為主、組織方式為輔進行資源配置的，以科研經(jīng)費作為價格形式，通過項目申報和評選的市場活動來配置相關(guān)科研資源。由于科研投入產(chǎn)出的特征，教師對于科研的主動性、積極性遠遠超過了教學(xué)活動，也說明采用市場方式進行科研經(jīng)費配置是有效的。

2.教學(xué)活動中資源配置現(xiàn)狀

當前教學(xué)活動采用的仍然是傳統(tǒng)組織管理方式，通過高校、學(xué)院兩級的權(quán)威、權(quán)力來進行配置相關(guān)資源，也取得了一定成績。在教學(xué)活動中，由各個學(xué)院安排教學(xué)計劃、編寫教學(xué)大綱，上報教務(wù)部門，每學(xué)期由教研室安排教師上課，教師基本是被動服從，學(xué)生也沒有選擇的余地。年終基本依照教學(xué)數(shù)量進行考核，教學(xué)質(zhì)量難以控制。由于教學(xué)活動投入產(chǎn)出的特點，“重科研輕教學(xué)”傾向突出，教學(xué)最后徹底淪為“良心活”，依賴教師職業(yè)素養(yǎng)的保證。

教學(xué)和科研活動是高校的重要業(yè)務(wù)內(nèi)容，是高校重要使命，必須相輔相成，當前“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象嚴重影響高校社會職能實現(xiàn)，必須在實務(wù)中通過一定方法解決這個問題。

三、教學(xué)活動中資源配置的優(yōu)化

課程是大學(xué)的真正產(chǎn)品，當前全球大學(xué)教學(xué)改革的一個重要趨勢是淡化專業(yè)、強化課程。大學(xué)教師最無可替代之處在于：從前沿性的學(xué)科知識中選擇“最有價值”的知識納入課程，再把課程知識有效地傳授給學(xué)生，實現(xiàn)教學(xué)過程和教育目的。大學(xué)教師在整個課程設(shè)計、傳授過程當中起到了關(guān)鍵性的決定作用，以組織和市場方式，通過教學(xué)過程的“產(chǎn)品化”、教學(xué)團隊的“雙向選擇”、職稱制度的“導(dǎo)向標”扭轉(zhuǎn)“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

1.教學(xué)過程產(chǎn)品化

具體設(shè)想是將傳統(tǒng)面授改為視頻課程，形成學(xué)生自由選課、課下自學(xué)、課上討論、統(tǒng)一考試的新型方式，以實現(xiàn)以下目的：第一，通過視頻課程建設(shè)，教師的投入與教學(xué)質(zhì)量成正比，并且可以全程檢查;第二，學(xué)生自由選擇課程形成對教師工作壓力，進一步提高課程質(zhì)量;第三，通過教師個性指導(dǎo)，改變了傳統(tǒng)的滿堂灌，能有效進行查缺補漏，實現(xiàn)教學(xué)相長。

以視頻教學(xué)為主要載體解決了傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量控制、時間和地點限制的問題，提高了教室、實驗室等固定資產(chǎn)使用效率，也意味著降低了固定資產(chǎn)投入;教師教學(xué)時間可以主要用在個性指導(dǎo)以及教學(xué)改革上，學(xué)生學(xué)習(xí)效率和效果得到提高，實現(xiàn)了資源的有效使用。

2.團隊建設(shè)雙向選擇

按照傳統(tǒng)的組織方式進行教學(xué)，學(xué)生的知識內(nèi)容和能力培養(yǎng)總是落后于社會要求，如何緊跟時代需求，最為主要的就是抓住教師團隊的自我建設(shè)、自我適應(yīng)。教師通過自由組建教學(xué)團隊來高效完成教學(xué)工作，可以實現(xiàn)以下幾點優(yōu)勢：第一，通過自由選擇，篩選出具有教育理想、教學(xué)能力的教師;第二，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，每個教師在不同領(lǐng)域各有造詣，可以將課程做到盡善盡美;第三，取得高效溝通，相互選擇易取得高度信任、實現(xiàn)高效配合;第四，團隊階梯培養(yǎng)，便于傳承教育理念和經(jīng)驗，更好實現(xiàn)教書育人的目標;第五，通過新型教學(xué)方式和教學(xué)團隊的建設(shè)，不僅實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，也實現(xiàn)物力資源、財力資源的有效使用。

3.職稱制度的導(dǎo)向標改革

通過組織方式推行網(wǎng)課、自由組建教學(xué)團隊，還必須通過制度建設(shè)進一步調(diào)動積極性。職稱制度是教學(xué)活動的導(dǎo)向標和評價體系，獎勵制度是教學(xué)活動增進的加油站，江蘇省不少高校規(guī)定：在對教學(xué)型教師進行職稱評聘時，不再以發(fā)表論文數(shù)量作為考核內(nèi)容，重點考察其教學(xué)水平和人才培養(yǎng)的成績;北京建立高校職稱評審代表作制度，從“評論文”改為“評成果”，教師可從論文、論著、精品課程、教學(xué)課例、專利、研究報告等不同成果中，任選最能體現(xiàn)能力水平的作為職稱評審的主要內(nèi)容。

職稱制度改革，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)依靠組織方式來安排教師教學(xué)工作的現(xiàn)狀，通過組織內(nèi)部市場方式，以結(jié)果為導(dǎo)向，教師根據(jù)自身情況選擇方向、制定中長期教學(xué)計劃，參與教學(xué)團隊，積極投身教學(xué)活動，自我展現(xiàn)、自我積累、自我進步，實現(xiàn)學(xué)校目標與個人成長的共同實現(xiàn)。

四、結(jié)語

“重科研輕教學(xué)”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因在于當前高校以科研成果為導(dǎo)向以及科研活動與教學(xué)活動的差別所造成的，造成的后果不利于培養(yǎng)國家社會所需人才，不利于國際競爭力的提升，也不利于學(xué)生素質(zhì)提升。為改變當前現(xiàn)狀，教育部在2018年發(fā)布了《關(guān)于加快高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》《關(guān)于狠抓新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議精神落實的通知》，江蘇省教育廳在2019年發(fā)布了《關(guān)于加快培養(yǎng)一見人才建設(shè)一流本科教育的實施意見》，可見國家對于本科教學(xué)工作的高度重視，地方高校必須根據(jù)國家要求進行內(nèi)部本科教育教學(xué)改革，以實施“有效科研”為導(dǎo)向，把握職稱評定的杠桿效應(yīng)，形成人盡其才、才盡其用、用有所成的人才評價機制;教師擁有自由選擇的權(quán)利才能激發(fā)職業(yè)自豪感，才能用心做好教學(xué)教育工作、培養(yǎng)新時代高素質(zhì)人才。

“留住人才、用好人才”一直是困擾高校的難題，教師是高校發(fā)展的核心力量，是高校發(fā)展水平的決定因素;與物力資源、財力資源相比，人力資源難以獲取卻更容易流失。地方高校不僅在原“985”“211”高校后面奮起直追，也面臨著兄弟院校的競爭壓力，在教學(xué)、科研、服務(wù)地方活動中可以采取組織和市場方式配置內(nèi)部人力資源、物力資源、財力資源，充分調(diào)動教師積極性、創(chuàng)造性，破解當前“重科研輕教學(xué)”難題，實現(xiàn)地方高校教書育人、科學(xué)研究、社會服務(wù)的功能。

參考文獻

1.塞特斯范怕輳R騹匪估檔？組織經(jīng)濟學(xué)：經(jīng)濟學(xué)分析方法在組織管理上的應(yīng)用（第5版）.中國人民大學(xué)出版社，2018（10）.

2.荀振芳，李雙辰.“雙一流”建設(shè)背景下高水平行業(yè)特色型大學(xué)的資源配置與發(fā)展.高等教育研究，2019，40（5）.

3.周光禮.“雙一流”建設(shè)中的學(xué)術(shù)突破――論大學(xué)學(xué)科、專業(yè)、課程一體化建設(shè).教育研究，2016，37（5）.

（責(zé)任編輯：蘭卡）