黎爽

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。1939年6月，陳云同志的文章——《黨的支部》在中央機(jī)關(guān)刊物《解放》第73期上發(fā)表，該文是黨內(nèi)最早的關(guān)于支部建設(shè)的專門論著，比較系統(tǒng)、全面地闡述了黨支部建設(shè)的思想，突出體現(xiàn)了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。 陳云同志的文章不僅具有理論高度，對(duì)實(shí)際工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。今天重溫這一經(jīng)典篇章，對(duì)于新時(shí)代充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是促進(jìn)廣大農(nóng)村黨支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾打贏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，具有重要的意義。

寫作背景

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，黨員人數(shù)較少，黨的基層組織被稱作“小組”。1925年黨的“四大”將黨的基層組織由“小組”改為“支部”。1926年，中共中央針對(duì)部分地區(qū)支部會(huì)議難以正常開展的情況適時(shí)地提出“黨的一切工作歸支部”的口號(hào)。1927年的“三灣改編”確立了“支部建在連上”的重要原則，真正把黨的基層組織的組織優(yōu)勢(shì)和我們黨的中心工作緊密結(jié)合起來(lái)。抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東提出支部是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，但是對(duì)于如何發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，還缺乏深入的思考和論述。為了適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的新形勢(shì)新任務(wù)，1938年3月中共中央發(fā)出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，提出打破關(guān)門主義傾向、“大膽發(fā)展黨員”“向群眾開門”等方針。 決議下發(fā)后，黨員數(shù)量在短時(shí)期內(nèi)迅速增加，到1938年底已發(fā)展到50萬(wàn)黨員的規(guī)模。這一方面壯大了黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用;另一方面也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在：一是黨員來(lái)源復(fù)雜，素質(zhì)良莠不齊，一些投機(jī)分子趁機(jī)混入黨的隊(duì)伍;二是部分同志對(duì)基層工作不熟悉，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn);三是一些地區(qū)雖然建立了黨支部，但是黨支部在工作中無(wú)所作為，不能發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

針對(duì)上述情況，時(shí)任中共中央組織部部長(zhǎng)的陳云同志運(yùn)用馬克思主義基本原理，結(jié)合抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期支部建設(shè)的實(shí)踐，撰寫發(fā)表了《黨的支部》一文。這是在黨的歷史上黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)人第一次對(duì)黨的基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和理論進(jìn)行的全面闡述，為我們黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代正確制定基層組織建設(shè)的方針和政策作出了基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。

主要內(nèi)容

1.按生產(chǎn)單位組織支部，健全支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，建設(shè)好黨的支部。一是要搞清在哪里建設(shè)支部、怎樣組織支部。 陳云提出，要嚴(yán)格按照列寧提出的原則，按照生產(chǎn)單位在不同生產(chǎn)場(chǎng)所和工作單位建立黨的支部。在這些生產(chǎn)單位中，要重視在工廠、農(nóng)村和軍隊(duì)建立黨支部，加強(qiáng)黨的堡壘。關(guān)于怎樣組織支部，陳云提出，要按照黨章規(guī)定，在有三個(gè)黨員以上的生產(chǎn)場(chǎng)所中組織支部。同時(shí)，在大的支部下面，可以小的生產(chǎn)單位設(shè)立分支部或小組。二是要健全黨的支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。陳云提出，要保證支部書記和支部委員（或支部干事）“必須是政治堅(jiān)定，忠實(shí)執(zhí)行黨的政策，有工作能力并為大家所信仰的黨員”。同時(shí)，要防止投機(jī)分子混入支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。三是關(guān)于支委會(huì)的人數(shù)，陳云提出，要“按黨員的數(shù)量和工作的范圍、工作的需要來(lái)決定”。支部還要重視培養(yǎng)干部，可以在保證支部工作不受損失的情況下，經(jīng)常地、有計(jì)劃地向上級(jí)黨部輸送好的干部。

2.支部必須建立起基本工作，在實(shí)質(zhì)上真正能起核心的堡壘的作用。陳云根據(jù)當(dāng)時(shí)黨所處的歷史環(huán)境，提出黨的支部四個(gè)方面的基本工作。一是要團(tuán)結(jié)、組織好群眾。陳云提出，支部要認(rèn)真開展群眾工作，密切聯(lián)系群眾、努力爭(zhēng)取群眾，使群眾接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此，支部要選擇適當(dāng)?shù)娜罕娊M織形式，保證對(duì)群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的正確性。二是承擔(dān)起發(fā)展黨員的任務(wù)。陳云提出，支部要大量地征收新黨員。要在群眾運(yùn)動(dòng)中發(fā)現(xiàn)積極分子，吸引他們?nèi)朦h;要按照黨章規(guī)定的征收黨員的手續(xù)和辦法發(fā)展黨員，嚴(yán)格遵守個(gè)別征收的原則;要“不讓一個(gè)壞分子混入黨內(nèi)”。三是要做好教育黨員的工作。支部要注重對(duì)黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義的基本教育和群眾工作方法的教育。要監(jiān)督黨員遵守黨紀(jì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，克服各種錯(cuò)誤傾向。四是黨支部要圍繞黨的中心工作領(lǐng)導(dǎo)好各項(xiàng)工作。陳云提出，“根據(jù)地內(nèi)的黨支部要領(lǐng)導(dǎo)黨、政、軍、民、學(xué)各項(xiàng)工作”“這些工作都是為著一個(gè)目的：建立和鞏固模范的抗日根據(jù)地”。黨支部的重要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)民眾管理政權(quán)，動(dòng)員和組織民眾武裝。

3.地方黨部要全方位了解支部狀況、培養(yǎng)支部干部。一是地方黨部及領(lǐng)導(dǎo)某一支部的同志必須熟悉支部具體情況及其他相關(guān)情況。因此，負(fù)責(zé)各支部的負(fù)責(zé)人不能長(zhǎng)期不換也不能經(jīng)常調(diào)換，因?yàn)橐_適當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)支部工作，就要全方位地了解所領(lǐng)導(dǎo)支部，這是一個(gè)積累經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)期過(guò)程。二是地方黨部負(fù)責(zé)各支部的領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)行上級(jí)決議和指示時(shí)，必須根據(jù)支部具體情況，經(jīng)過(guò)支部民主討論，根據(jù)實(shí)際靈活制定落實(shí)的辦法和步驟，不能千篇一律、僵化執(zhí)行。同時(shí)，要善于抓住推動(dòng)工作的最中心一環(huán)，調(diào)動(dòng)支部黨員的積極性，提高黨員工作的信心。三是注重培養(yǎng)支部干部。要注意挑選和培養(yǎng)支部書記和支部委員，舉辦支部干部臨時(shí)訓(xùn)練班或經(jīng)常進(jìn)行個(gè)別談話，進(jìn)行政治上的教育，提高工作方法和責(zé)任心。同時(shí)，要避免上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人包辦代替支部工作的現(xiàn)象。

當(dāng)代啟示

1.加強(qiáng)農(nóng)村黨支部自身建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。其一，要想脫貧致富，關(guān)建有個(gè)好支部。要健全農(nóng)村黨支部建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，以農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，讓農(nóng)村黨組織成為脫貧攻堅(jiān)的組織保障。其二，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)建看“頭羊”。陳云指出，加強(qiáng)支部建設(shè)要選好支部書記和支部委員。在脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)班子成員，努力提升貧困農(nóng)村黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。要發(fā)揮農(nóng)村支部黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的帶頭示范作用，提高帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng)，做脫貧攻堅(jiān)的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”。其三，要在脫貧攻堅(jiān)中強(qiáng)化支部作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要堅(jiān)決反對(duì)和查處脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義、貪污腐化及各種侵害群眾利益的現(xiàn)象，努力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以良好黨風(fēng)助推脫貧攻堅(jiān)。

2.農(nóng)村黨支部要抓好基礎(chǔ)工作，切實(shí)在脫貧攻堅(jiān)中起到領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，農(nóng)村黨支部要切實(shí)扛起扶貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。其一，農(nóng)村黨支部要集中力量圍繞脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)重要任務(wù)開展工作。要將脫貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)來(lái)抓，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織實(shí)施，認(rèn)真制定落實(shí)扶貧方案，切實(shí)帶領(lǐng)群眾脫貧致富。其二，要積極動(dòng)員、組織群眾開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村黨支部要加強(qiáng)對(duì)脫貧方針、政策的宣傳，調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)困難群眾擺脫“等靠要”思想，形成自力更生、苦干實(shí)干的理念，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，組織群眾勤勞脫貧。其三，要重視發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用。農(nóng)村黨支部要善于在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)積極分子，加強(qiáng)引導(dǎo)、教育，積極吸引入黨，不斷充實(shí)黨組織力量。要加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念和宗旨教育，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、監(jiān)督和管理，引導(dǎo)黨員在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮帶頭作用，使黨員成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的開路先鋒。

3.上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨支部脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本、是關(guān)鍵。其一，各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨支部脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。其二，要將全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針貫徹落實(shí)到農(nóng)村黨支部脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程。要經(jīng)常性地、認(rèn)真地對(duì)農(nóng)村黨支部脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查巡查，實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)估，確保真脫貧、脫真貧，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的政治目標(biāo)。其三，要重視在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，抓好扶貧干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提升干部扶貧脫貧的能力。要選派優(yōu)秀黨員干部到農(nóng)村黨組織擔(dān)當(dāng)?shù)谝粫洠嵘r(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作順利開展。要健全激勵(lì)政策，引導(dǎo)各類人才回農(nóng)村發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、擔(dān)任村干部，助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。要健全制度機(jī)制，為扶貧干部做好脫貧攻堅(jiān)工作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

作者單位：南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院

責(zé)任編輯：張 莙