張立杰　李暉

黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。2020年初一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系突然遭遇前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。然而，在這場(chǎng)疫情中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不但承受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，其顯著優(yōu)勢(shì)也得到了充分的驗(yàn)證。疫情防控的實(shí)戰(zhàn)以無(wú)可辯駁的事實(shí)使“四個(gè)自信”，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信更加深入人心、不可動(dòng)搖。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之所以能經(jīng)受得住任何考驗(yàn)，歸根到底在于它始終遵循馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，始終堅(jiān)持人民至上，是深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。

一、 堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須遵循馬克思主義立場(chǎng)

人民的立場(chǎng)是馬克思主義最基本的立場(chǎng)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民利益至上，把全心全意為人民服務(wù)確定為唯一宗旨，堅(jiān)持以人民為中心，立黨為公，執(zhí)政為民，以服務(wù)群眾、造福百姓為使命，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)確立的中國(guó)特色社會(huì)主義制度也始終秉持堅(jiān)定的人民立場(chǎng)。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國(guó)人民站起來(lái)，立足于人民群眾是真正的歷史創(chuàng)造者、推動(dòng)者這一歷史唯物主義的認(rèn)識(shí)論，依靠人民，積極探索，在中國(guó)確立了社會(huì)主義制度這一根本政治前提，并奠定了一系列制度基礎(chǔ)。建立了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，確立了公有制在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，確立按勞分配作為主要分配制度等經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面的根本制度和基本制度，并探索防止腐敗、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一系列舉措，確保新中國(guó)在百年戰(zhàn)亂、千瘡百孔的爛攤子上，在被孤立封鎖的惡劣國(guó)際環(huán)境下，僅僅用了不到三十年的時(shí)間，就建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，人民物質(zhì)文化生活水平都有了明顯提高，人均壽命在發(fā)展中國(guó)家中居于最高水平。改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)定社會(huì)主義方向，堅(jiān)持第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立的根本制度和基本制度，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了在中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題。站在人民的立場(chǎng)上，把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平，作為我們黨制定和實(shí)施各項(xiàng)改革開(kāi)放方針政策的立足點(diǎn)和歸宿。提出制度建設(shè)是更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題，接力推進(jìn)并漸次形成一套完整的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，開(kāi)創(chuàng)了一系列與之相適應(yīng)的重要制度，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)富起來(lái)的偉大飛躍。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的要求，提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，莊嚴(yán)承諾，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，繼續(xù)接力探索堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，并把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的路徑，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)全國(guó)人民向建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)進(jìn)軍。

短短七十年間，那個(gè)曾經(jīng)羸弱渙散的中國(guó)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，創(chuàng)造出世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。舉世共睹，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系為這一系列偉大成果的取得提供了有力保障。而這次新冠肺炎疫情的暴發(fā)，進(jìn)一步驗(yàn)證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終秉持的人民立場(chǎng)。“始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位”，給整個(gè)疫情防控工作提供了根本遵循。在緊緊依靠人民的中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系的支持下，全國(guó)上下迅速打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，在最短的時(shí)間里，以最有效率的方式方法控制住疫情的蔓延，向全世界再次展現(xiàn)了中國(guó)在全國(guó)一盤(pán)棋的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)下齊心協(xié)力所發(fā)揮的效能和威力。

二、 堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須遵循馬克思主義觀點(diǎn)

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律及其歷史趨勢(shì)基本觀點(diǎn)在中國(guó)的具體體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和最終目標(biāo);建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本目標(biāo)，是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里我們黨要為之奮斗的最低綱領(lǐng)。這種目標(biāo)設(shè)計(jì)落實(shí)到制度層面，就是要不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“三大規(guī)律”的深刻認(rèn)識(shí)。疫情防控中，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)環(huán)環(huán)相扣的防控舉措，還是對(duì)國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作的抗疫倡議，都更加充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“三大規(guī)律”堅(jiān)持不懈的深刻思考和為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所體現(xiàn)出的堅(jiān)定不移的執(zhí)行力。

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)活動(dòng)是人類社會(huì)存在和發(fā)展根本前提的基本觀點(diǎn)在中國(guó)的具體體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終圍繞著解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一根本任務(wù)來(lái)確立、完善和發(fā)展，在整個(gè)過(guò)程中都強(qiáng)調(diào)尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，把人民群眾的生產(chǎn)活動(dòng)作為一切進(jìn)步的前提基礎(chǔ)。疫情發(fā)生后，雖然曾經(jīng)一度按下了某些方面的暫停鍵，但在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我們很好地把握了生產(chǎn)活動(dòng)作為人類社會(huì)存在和發(fā)展的根本前提與人民群眾生命安全和身體健康是維系生產(chǎn)活動(dòng)正常開(kāi)展的根本前提二者之間的辯證關(guān)系。隨著防控措施到位，在確保人民群眾生命安全和身體健康的前提下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序展開(kāi)，并激發(fā)出更為強(qiáng)大的生產(chǎn)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

第三，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)在中國(guó)的具體體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)第一次全面深刻地回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”，涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度和重要制度的方方面面，包含著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、法治、黨的建設(shè)、外交、國(guó)家統(tǒng)一等各個(gè)領(lǐng)域。這些制度在社會(huì)主義制度的統(tǒng)領(lǐng)下，構(gòu)成了一套完整和諧的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度體系和治理體系，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)特色防疫抗疫實(shí)踐恰恰全面展現(xiàn)并驗(yàn)證了社會(huì)主義各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在突發(fā)的疫情面前，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系提供了科學(xué)決策;人民當(dāng)家作主制度體系使充滿活力的基層群眾自治作用得到充分發(fā)揮;中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為依法防疫抗疫提供了法治保障;中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制確保了中央和地方在政令統(tǒng)一的前提下各司其責(zé);中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度保證了防疫物資的生產(chǎn)供給和人民群眾的基本生活供給;中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化為全體人民團(tuán)結(jié)抗疫提供了共同思想基礎(chǔ);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度為疫情中的困難群體提供了有力保障;共建共治共享的社會(huì)治理制度促使全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)形成防疫抗疫中堅(jiān)不可摧的人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體;黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行疫情防控的使命任務(wù);生態(tài)文明制度體系在疫情沖擊中使人們更加明確了堅(jiān)持人與自然和諧共生的路徑;黨和國(guó)家監(jiān)督體系有效促進(jìn)落實(shí)了疫情防控中的主體責(zé)任和權(quán)責(zé)統(tǒng)一。各方面制度的協(xié)同作用構(gòu)成了中國(guó)疫情防控取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)。

三、 堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須遵循馬克思主義方法

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主等思想方法和工作方法。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)事求是的思想路線指引下，深入群眾、深入實(shí)踐，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，獨(dú)立自主探索形成的偉大制度成果。毛澤東曾告誡全黨：“只有善于根據(jù)自己的民族特點(diǎn)運(yùn)用馬克思列寧主義的普遍真理，各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的事業(yè)才能得到成功?！蔽覀円剿鞯氖沁m合中國(guó)這塊土地的社會(huì)主義建設(shè)道路，制度建設(shè)必須有我們自己的民族特點(diǎn)。在政治制度設(shè)計(jì)上，中國(guó)既沒(méi)有照搬三權(quán)分立的西方民主制，也沒(méi)有單純采用蘇聯(lián)的蘇維埃制，而是結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)政治參與方式的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)中人民的民主意識(shí)正在覺(jué)醒的客觀要求，選擇了以民主集中制為原則的人民代表大會(huì)制度;既沒(méi)有照搬西方的多黨制，也沒(méi)有簡(jiǎn)單借鑒另外一些國(guó)家實(shí)行的一黨制，而是結(jié)合了中國(guó)幾千年政治運(yùn)行與發(fā)展的客觀規(guī)律、中國(guó)傳統(tǒng)文化中“求同存異”的包容精神及建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度;既沒(méi)有照搬民主共和國(guó)聯(lián)邦制度，也沒(méi)有采用會(huì)導(dǎo)致民族分裂的民族自決或“大漢族主義”，而是結(jié)合中國(guó)幾千年來(lái)集中統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史、早已形成的民族大雜居合作互助的傳統(tǒng)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度;既沒(méi)有照搬西方國(guó)家空洞的“人民主權(quán)”和泛泛采取代議制的基層民主制度，也沒(méi)有采取忽視基層民眾的感受、單純自上而下“遙控”的方式，而是尊重中國(guó)基層治理的傳統(tǒng)，鼓勵(lì)基層群眾積極參與，開(kāi)創(chuàng)了使基層群眾能夠真正享受民主權(quán)利的直接民主形式，即以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度從來(lái)不是靠搞教條主義或經(jīng)驗(yàn)主義得來(lái)的，從來(lái)都是在實(shí)事求是的探索中得來(lái)的，是馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記將其形象地比喻為“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)防疫抗疫的成功實(shí)踐再次充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是符合全體中國(guó)人民的意愿和利益，是適合中國(guó)這塊土地的，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，唯有在自信中不斷與時(shí)俱進(jìn)，才能在堅(jiān)持和鞏固中不斷完善和發(fā)展。

作者張立杰系中共天津市委黨校文史教研部副主任、教授;李暉系中共天津市委黨校團(tuán)干部培訓(xùn)部副主任、副研究員

責(zé)任編輯：雙艷珍