許勁 曹陽(yáng) 于全輝

摘要：對(duì)外承包工程是中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的主要形式之一，加強(qiáng)沿線國(guó)家承包工程的國(guó)別環(huán)境研究有利于降低風(fēng)險(xiǎn)和提高成功率。文章基于現(xiàn)有研究，新增營(yíng)商環(huán)境因素，指標(biāo)設(shè)計(jì)上考慮基礎(chǔ)設(shè)施承包工程的特點(diǎn)，構(gòu)建了包含6個(gè)環(huán)境因素、33個(gè)指標(biāo)的工程承包國(guó)別環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)“一帶一路”64個(gè)國(guó)家的工程承包國(guó)別環(huán)境進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，對(duì)熵權(quán)法結(jié)果進(jìn)行了Spearman檢驗(yàn)和對(duì)國(guó)別環(huán)境綜合值進(jìn)行了聚類(lèi)分析。研究結(jié)果表明：基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境是“一帶一路”沿線工程承包重要的國(guó)別選擇因素;“一帶一路”沿線各國(guó)的工程承包環(huán)境差異顯著，分布很不平衡，東南亞、南亞地區(qū)國(guó)家環(huán)境較好，中東歐和西亞北非區(qū)域次之，東亞、中亞和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)較差;根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家工程承包環(huán)境評(píng)綜合價(jià)值的大小，可以劃分為四種類(lèi)型：好、較好、較差和差。研究結(jié)論不僅為中國(guó)在“一帶一路”沿線各國(guó)開(kāi)展工程承包提供了國(guó)別選擇的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，同時(shí)為積極落實(shí)我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略以及“一帶一路”倡議提供了重要參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;對(duì)外承包工程;國(guó)別環(huán)境評(píng)價(jià);熵權(quán)法;聚類(lèi)分析

一、問(wèn)題提出及相關(guān)研究進(jìn)展

2013年，習(xí)近平主席提出了“一帶一路”倡議。“一帶一路”建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，中國(guó)工程承包企業(yè)可通過(guò)對(duì)外承包工程這種經(jīng)濟(jì)合作形式參與“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效帶動(dòng)外貿(mào)出口和國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。2014—2017年中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外承包工程新簽合同額占總新簽合同額的比例和完成營(yíng)業(yè)額占總完成營(yíng)業(yè)額的比例不斷攀升（如圖1、圖2），到2018年底“一帶一路”國(guó)家新簽合同營(yíng)業(yè)額貢獻(xiàn)率達(dá)52%，完成營(yíng)業(yè)額貢獻(xiàn)率達(dá)52.8%，這將繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”沿線區(qū)域成為我國(guó)對(duì)外承包工程的重點(diǎn)區(qū)域。但目前除了部分大型央企國(guó)企有著多年馳騁國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)外，我國(guó)大多數(shù)工程企業(yè)不熟悉“一帶一路”沿線國(guó)家承包市場(chǎng)環(huán)境，缺乏海外投資經(jīng)驗(yàn)，如果企業(yè)盲目“出?！保邪こ虒⑷菀自馐苁?。有研究表明，2005—2014年中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資失敗的大型項(xiàng)目數(shù)量和金額占失敗項(xiàng)目比例分別達(dá)24.6%和23.7%，沿線國(guó)家這些投資失敗的大型項(xiàng)目具有較大的地域差異。同時(shí)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，“一帶一路”國(guó)家的投資風(fēng)險(xiǎn)明顯高于平均水平。因此，怎樣引導(dǎo)中國(guó)工程承包企業(yè)到沿線最合適的國(guó)家成功承包基礎(chǔ)設(shè)施工程，這是當(dāng)前中國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議需要研究的重點(diǎn)問(wèn)題之一。要想找到最能成功承包工程的國(guó)家，需要加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)別環(huán)境研究。綜上所述，本研究對(duì)我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程國(guó)別選擇決策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，“一帶一路”沿線承包工程也成了學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)之一，相關(guān)研究主要涉及“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、承包模式及影響因素等，如：卜小龍[1]和欒茵[2]研究了“一帶一路”倡議給我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn);黃河和鄒為分析了中國(guó)建筑企業(yè)在“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨的主要政治風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控建議[3];徐景雷研究了承包商參與“一帶一路”的聯(lián)合體模式的實(shí)現(xiàn)途徑和風(fēng)險(xiǎn)管控等[4];羅曉斐對(duì)中國(guó)對(duì)沿“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”23個(gè)國(guó)家工程承包發(fā)展的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析[5];張純威和戴本忠實(shí)證研究了對(duì)外工程承包在我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于主導(dǎo)和先行地位，并探討了其負(fù)向和正向影響因素[6];何凡和曾劍宇系統(tǒng)研究了雙邊關(guān)系對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程具有的顯著促進(jìn)作用[7]。

同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境也受到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，一些學(xué)者對(duì)沿線國(guó)家某一環(huán)境要素進(jìn)行了研究，如：胡俊超和王丹丹分析了“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)[8];胡必亮和潘慶中研究了“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的綜合發(fā)展水平及排序[9];Neerenko和Koppel研究了“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上波羅的海宏觀區(qū)域交通環(huán)境[10];張莉研究了中國(guó)與東盟國(guó)家間營(yíng)商環(huán)境差異和“一帶一路”背景下協(xié)同構(gòu)建策略[11];Tracy等研究了中國(guó)在歐亞大陸推行“一帶一路”倡議的環(huán)境規(guī)制及風(fēng)險(xiǎn)[12];張曉君和李文怡構(gòu)建了“一帶一路”國(guó)別投資法治環(huán)境評(píng)估體系[13];程中海和南楠研究了“一帶一路”框架下東道國(guó)制度環(huán)境[14]。此外，另一些學(xué)者對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資環(huán)境進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)研究，如：史雪娜和李嫣資建立了涵蓋政治等6因素的對(duì)外投資環(huán)境模型，并運(yùn)用層次分析法對(duì)東南亞國(guó)家的投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)證分析[15];Li等借助德?tīng)柗品◤纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、安全環(huán)境等6方面構(gòu)建了沿線國(guó)家投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系并進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)[16];Shrestha評(píng)價(jià)了尼泊爾的投資環(huán)境及“一帶一路”倡議下合作可能性[17];權(quán)衡和張鵬飛采取熵值賦權(quán)法從政府表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)等6個(gè)方面對(duì)“一帶一路”在亞洲區(qū)的國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)證分析以及投資環(huán)境綜合指數(shù)排名[18];張瓊等運(yùn)用熵權(quán)法結(jié)合層次分析法對(duì)“一帶一路”沿線合作國(guó)家的油氣相關(guān)環(huán)境進(jìn)行了評(píng)價(jià)[19]。

基于以上文獻(xiàn)分析可知：（1）目前關(guān)于“一帶一路”沿線承包工程的研究多是關(guān)注機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、模式等，少數(shù)學(xué)者通過(guò)承包合同額或者完成營(yíng)業(yè)額回歸分析

探討了不同因素對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程的顯著性，但未探索相關(guān)因素的權(quán)重大小，也未對(duì)所有因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（2）現(xiàn)有關(guān)于“一帶一路”國(guó)家經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境的研究多集中于一般對(duì)外直接投資，各研究具體指標(biāo)體系差異大，尚未考慮營(yíng)商環(huán)境因素，研究國(guó)別也僅限于“一帶一路”部分國(guó)家。由于對(duì)外承包工程涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)方面，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，“一帶一路”沿線國(guó)家有60多個(gè)，已有的研究不能有效指導(dǎo)中國(guó)工程企業(yè)對(duì)沿線各國(guó)的正確評(píng)價(jià)和了解。（3）評(píng)價(jià)結(jié)果分析上，大多數(shù)研究只針對(duì)評(píng)價(jià)綜合值進(jìn)行簡(jiǎn)單總結(jié)描述，較少對(duì)綜合評(píng)價(jià)值的分布特征和聚類(lèi)進(jìn)行分析。投資環(huán)境需要根據(jù)不同投資主體、投資或引資目的，建立不同投資環(huán)境影響因素構(gòu)成的指標(biāo)體系，運(yùn)用合適的方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終服務(wù)于具體決策[20]。因此，本文將從建筑企業(yè)海外承包工程經(jīng)營(yíng)決策視角，新增營(yíng)商環(huán)境因素，指標(biāo)設(shè)計(jì)上考慮基礎(chǔ)設(shè)施承包工程的特點(diǎn)，利用2017年相關(guān)數(shù)據(jù)，基于熵權(quán)法對(duì)沿線64個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開(kāi)展工程承包的國(guó)別環(huán)境進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，并對(duì)結(jié)果聚類(lèi)分析，找出影響工程承包的重要的國(guó)別環(huán)境因素和分析出各區(qū)域國(guó)別環(huán)境的優(yōu)劣，為承包企業(yè)制定“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程的最佳策略提供參考。

二、“一帶一路”沿線承包工程的國(guó)別環(huán)境指標(biāo)體系及評(píng)估方法

（一）“一帶一路”沿線承包工程的國(guó)別環(huán)境指標(biāo)體系

目前國(guó)內(nèi)外單獨(dú)研究海外工程承包投資環(huán)境影響因素的文獻(xiàn)相對(duì)較少，但一些相關(guān)研究從不同視角反映了對(duì)外工程承包國(guó)別環(huán)境影響因素，如：Chen和Messner[21]、陳勇強(qiáng)等[22]認(rèn)為開(kāi)展海外工程承包應(yīng)當(dāng)了解不同地區(qū)的市場(chǎng)特點(diǎn)，并開(kāi)展屬地化策略;王政發(fā)現(xiàn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)阻礙大型項(xiàng)目建設(shè)[23]，而張純威和戴本忠則認(rèn)為國(guó)家的總體工程建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向相關(guān)[6];曾劍宇等研究發(fā)現(xiàn)東道國(guó)國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)對(duì)外工程承包有顯著的負(fù)向影響，“一帶一路”沿線東道國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境能夠增強(qiáng)雙邊關(guān)系對(duì)對(duì)外承包工程的促進(jìn)作用[24];尹美群等實(shí)證研究表明中國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家對(duì)外工程承包的區(qū)位環(huán)境會(huì)受到東道國(guó)要素稟賦和良好制度環(huán)境的顯著正向影響[25]?，F(xiàn)有投資環(huán)境因素評(píng)價(jià)幾乎都沒(méi)有考慮營(yíng)商環(huán)境。而一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣將直接影響該地區(qū)招商引資的多寡，同時(shí)也直接影響區(qū)域內(nèi)的各經(jīng)營(yíng)企業(yè)[26]。因此，本文將從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、資源稟賦等六個(gè)方面，探究中國(guó)建筑企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程的國(guó)別環(huán)境因素及其指標(biāo)體系。

1.政治環(huán)境因素

政治因素是指對(duì)工程承包活動(dòng)具有實(shí)際與潛在影響的政治環(huán)境、政治力量和有關(guān)的政策等，本研究從政治局勢(shì)和政府表現(xiàn)兩方面來(lái)衡量。

（1）政治局勢(shì)，主要包括目標(biāo)國(guó)的政治穩(wěn)定度和國(guó)際關(guān)系友好度。東道國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境能夠?qū)?duì)外承包工程產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)，提高業(yè)主按約支付工程營(yíng)業(yè)款的可能性;國(guó)際關(guān)系友好度越高越有利于外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)在目標(biāo)國(guó)的經(jīng)營(yíng)和安全。

（2）政府表現(xiàn)，主要包括國(guó)家治理水平、政府政策連續(xù)性、法律質(zhì)量和政府清廉程度。政府治理國(guó)家水平越高，推出的政策連續(xù)性越好，法律質(zhì)量越高，則越有利于目標(biāo)國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，政府清廉程度則影響著承包工程實(shí)施的成本。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素

經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素是指影響工程承包活動(dòng)的一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)體制、金融、證券市場(chǎng)發(fā)育及完善程度等具體因素的總和，本文用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融市場(chǎng)來(lái)衡量。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，包括名義GDP總量（現(xiàn)價(jià)美元）、實(shí)際GDP增長(zhǎng)速度以及人均GDP（現(xiàn)價(jià)美元）。這些指標(biāo)越高，東道國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模越大、增長(zhǎng)速度越快和購(gòu)買(mǎi)實(shí)力越大，則該國(guó)在工程承包項(xiàng)目上有更多的國(guó)際招標(biāo)，進(jìn)而吸引更多的中國(guó)企業(yè)參與該國(guó)的承包工程項(xiàng)目投標(biāo)。

（2）金融市場(chǎng)，主要包括：目標(biāo)國(guó)政府的財(cái)政實(shí)力、匯率穩(wěn)定度、物價(jià)穩(wěn)定度、資本項(xiàng)目開(kāi)放程度和國(guó)家債務(wù)安全程度等。由于“一帶一路”沿線國(guó)家的基建需求大、所需要的資金多，企業(yè)可能以BOT、PPP等融資性的方式參與，因此除了考慮沿線國(guó)家的一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還需考慮該國(guó)的金融市場(chǎng)情況。政府財(cái)力越大、國(guó)家債務(wù)安全度越高、匯率和物價(jià)越穩(wěn)定，則越有利于采用BOT和PPP融資性模式。資本項(xiàng)目開(kāi)放度高，則可以采用項(xiàng)目債權(quán)融資的方式進(jìn)行，從而可以減輕企業(yè)融資壓力。

3.社會(huì)環(huán)境因素

社會(huì)環(huán)境因素是指一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，涉及社會(huì)制度、社會(huì)群體、安全及生活狀態(tài)等。由于“一帶一路”沿線國(guó)家普遍相對(duì)落后，本文的社會(huì)因素著重考慮社會(huì)治安水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平以及城鎮(zhèn)化水平。社會(huì)治安水平低的國(guó)家時(shí)常發(fā)生針對(duì)外國(guó)企業(yè)的犯罪活動(dòng)，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，而一些國(guó)家醫(yī)療水平低、衛(wèi)生條件差也在一定程度上會(huì)影響工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，工程承包需求多體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)的需求，城鎮(zhèn)化水平越高，對(duì)工程承包需求越大，同時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展空間越小，可能會(huì)擠出勞動(dòng)密集型工程，而會(huì)增加對(duì)技術(shù)密集型工程承包后續(xù)服務(wù)需求。

4.營(yíng)商環(huán)境因素

營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)在開(kāi)設(shè)、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易活動(dòng)、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面遵循的政策法規(guī)所需的時(shí)間和成本條件。本文參考中國(guó)“一帶一路”指數(shù)平臺(tái)網(wǎng)中營(yíng)商環(huán)境相關(guān)指標(biāo)，采用環(huán)境稅收負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)法律完善度、商業(yè)便利化、行政效率、支付結(jié)算便利程度5個(gè)指標(biāo)，這5個(gè)指標(biāo)決定著工程承包營(yíng)商環(huán)境的好壞，從而影響到中國(guó)建筑企業(yè)建設(shè)成本、工期、利潤(rùn)、結(jié)匯便利程度和風(fēng)險(xiǎn)。

5.基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素

基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素是指為居民生活和社會(huì)生產(chǎn)提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的便利程度，如選取人均基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量來(lái)衡量東道國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素。由于本文研究的是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工程承包，更關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求和行業(yè)狀況，本文參考中國(guó)“一帶一路”指數(shù)平臺(tái)網(wǎng)相關(guān)指標(biāo)，站在行業(yè)的角度，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、基建行業(yè)規(guī)模及增速，以及基建行業(yè)投資熱度等方面來(lái)衡量。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施情況，包括目標(biāo)國(guó)基建水平、基建行業(yè)開(kāi)放度以及基建戰(zhàn)略發(fā)展清晰度3個(gè)指標(biāo)。

（2）基建發(fā)展速度，包含建筑業(yè)、交通業(yè)、能源業(yè)和公共事業(yè)的規(guī)模及增速這4個(gè)指標(biāo)。

（3）基建投資熱度，包含建筑業(yè)、交通業(yè)、能源業(yè)和公共事業(yè)投資熱度這4個(gè)指標(biāo)。

6.資源稟賦環(huán)境

資源稟賦又稱(chēng)為要素稟賦，指一國(guó)擁有的勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等各種生產(chǎn)要素。工程承包需要大量原材料，如水資源、能源、礦產(chǎn)等，如果該國(guó)家或地區(qū)自然資源相對(duì)匱乏，承包的工程則需要大量進(jìn)口原材料，這勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)成本、降低利潤(rùn);同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目是勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)方式，需要大量的勞動(dòng)力，一國(guó)或地區(qū)人力資源豐富、勞動(dòng)力價(jià)格低廉將有利于降低在該國(guó)承包工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本。本文在資源稟賦因素方面主要考慮自然資源和人力資源因素，分別選用自然資源豐富程度和人力資源豐裕程度來(lái)衡量。

基于以上分析，遵循指標(biāo)的系統(tǒng)性、可比性、可查找性和可操作性等原則，本文構(gòu)建了包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、33個(gè)三級(jí)指標(biāo)的對(duì)外承包工程國(guó)別環(huán)境因素指標(biāo)體系，力求能夠全面、系統(tǒng)地反映承包工程時(shí)所需考慮的國(guó)別環(huán)境因素，同時(shí)對(duì)中國(guó)承包企業(yè)有具體的、針對(duì)性較強(qiáng)的啟示和幫助。具體指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來(lái)源如表1所示。

（二）評(píng)價(jià)對(duì)象及數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)地域、政治等因素，本文將“一帶一路”沿線66個(gè)國(guó)家和地區(qū)劃分為：東亞（1國(guó)）、東南亞（11國(guó)）、南亞（7國(guó)）、中亞（6國(guó)）、西亞北非（18國(guó)）、獨(dú)聯(lián)體（6國(guó)）、中東歐（17國(guó)）等類(lèi)型，各類(lèi)型國(guó)家情況如表2。其中巴勒斯坦和敘利亞數(shù)據(jù)過(guò)少，尤其敘利亞局勢(shì)動(dòng)蕩不安，本研究中暫不考慮，因此本研究的國(guó)別涉及64個(gè)國(guó)家。本文指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源包括：中國(guó)“一帶一路”指數(shù)平臺(tái)網(wǎng)[27]、世界銀行和有關(guān)文獻(xiàn)[28]。

（三）評(píng)價(jià)方法

本研究屬于涉及國(guó)家和建筑產(chǎn)業(yè)的海外投資環(huán)境評(píng)價(jià)，穆獻(xiàn)中和李凱認(rèn)為國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)適合采用的方法包括：層次分析法、熵權(quán)法、灰色綜合評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、主成分—聚類(lèi)分析法[20]。為減少主觀人為因素的影響和保持國(guó)別特征評(píng)價(jià)的客觀性，本文采取熵權(quán)值法，具體步驟如下。

三、“一帶一路”沿線承包工程的國(guó)別環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

（一）國(guó)別環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果及排序

本文選擇2017年“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家或地區(qū)樣本數(shù)據(jù)，將三級(jí)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理和異常值處理，計(jì)算每個(gè)國(guó)家每個(gè)三級(jí)指標(biāo)的特征比重P，隨后計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的熵值E和差異系數(shù)D，最終確定各項(xiàng)指標(biāo)的熵權(quán)，其各級(jí)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果見(jiàn)表3。

（二）“一帶一路”沿線承包工程國(guó)別環(huán)境綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

基于表3權(quán)重和各指標(biāo)的數(shù)據(jù)，可以得出各個(gè)國(guó)家的綜合評(píng)價(jià)值U，“一帶一路”沿線國(guó)家綜合、二級(jí)指標(biāo)和排名如表4所示。

（三）對(duì)國(guó)別環(huán)境綜合評(píng)價(jià)值排序結(jié)果的檢驗(yàn)

為檢驗(yàn)文章熵值法確定指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)性及指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的合理性，本文利用中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線某一國(guó)家或地區(qū)的工程承包完成營(yíng)業(yè)額/GDP和中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線某一國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額/64個(gè)國(guó)家的完成營(yíng)業(yè)額總和，按照11的權(quán)重，作為國(guó)別環(huán)境的整體表現(xiàn)，進(jìn)行重新排名，然后對(duì)兩者的排名結(jié)果進(jìn)行Spearman相關(guān)性檢驗(yàn)，見(jiàn)表5。

（四）結(jié)果分析

1.基于熵權(quán)值法的權(quán)重分析

依據(jù)表3的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)可得對(duì)外工程承包國(guó)別環(huán)境因素一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成比例如圖3所示。從圖3可知：基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素占比最高，為50.0%;經(jīng)濟(jì)因素權(quán)重居于第二位，為26.8%;營(yíng)商環(huán)境因素排第三，為6.6%;政治環(huán)境因素排第四，為6.4%;社會(huì)環(huán)境因素排第五，為6.1%，資源稟賦因素排名最后，為4.1%。權(quán)重排序表明，沿線各國(guó)在“基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素”和“經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素”方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)有相當(dāng)大的差異，反映了更多的信息，即沿線各國(guó)國(guó)別環(huán)境的差異主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面，其次是營(yíng)商環(huán)境因素、政治環(huán)境因素及社會(huì)環(huán)境因素。

同時(shí)，從表3可知：對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素方面，首先應(yīng)考慮基建投資熱度（權(quán)重35.3%），其次再考慮基建發(fā)展速度（權(quán)重11.3%）、基礎(chǔ)設(shè)施情況（權(quán)重3.5%）。在經(jīng)濟(jì)因素方面，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（權(quán)重17.6%）為主，同時(shí)兼顧金融市場(chǎng)（權(quán)重9.2%）。在營(yíng)商環(huán)境因素方面，經(jīng)濟(jì)法律完善度權(quán)重最高（權(quán)重1.98%），稅收負(fù)擔(dān)、商業(yè)便利化、行政效率及支付結(jié)算便利度差異不明顯，這意味著在此類(lèi)國(guó)別環(huán)境因素中更注重一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)法律的完善程度。在政治環(huán)境因素中，政治局勢(shì)（權(quán)重2.8%）和政府表現(xiàn)（權(quán)重3.5%）基本上同等重要。在社會(huì)因素中，社會(huì)治安指標(biāo)在整個(gè)國(guó)別環(huán)境指標(biāo)體系中排名較前（排名第8），而醫(yī)療衛(wèi)生水平和城鎮(zhèn)化水平排名較后，可見(jiàn)在社會(huì)因素中更看重沿線國(guó)家的社會(huì)治安水平。在資源稟賦因素中，相對(duì)于自然資源豐裕度（權(quán)重1.9%），作為勞動(dòng)力密集型的對(duì)外工程承包更看重人力資源豐裕度（權(quán)重2.23%）。

2.基于沿線國(guó)家及地區(qū)的國(guó)別環(huán)境綜合結(jié)果分析

（1）總體差異特征。

“一帶一路”沿線承包工程國(guó)別環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)是基于每個(gè)國(guó)家在所評(píng)價(jià)目標(biāo)上相對(duì)總體水平的差異程度來(lái)測(cè)度的，每個(gè)國(guó)家工程承包環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果不僅取決于國(guó)家本身的情況，同時(shí)還要考慮其他國(guó)家的相對(duì)情況。從國(guó)別環(huán)境綜合評(píng)價(jià)的得分看，分值越大，表明工程承包環(huán)境越好;分值越小，表明工程承包環(huán)境越差。

首先，從“一帶一路”沿線國(guó)別環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)得分分布特征看（表7），所有國(guó)家綜合評(píng)價(jià)得分平均值為0.308 53，得分最高的印度為0.637 5，最低的也門(mén)為0.086，印度工程承包環(huán)境得分是也門(mén)得分的7.4倍，這反映“一帶一路”沿線不同國(guó)家的工程承包環(huán)境差異非常明顯。進(jìn)一步看，沿線國(guó)別環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)得分頻數(shù)分布偏度值為0.814、峰度值為0.4，表明尖峰右偏態(tài)分布明顯。并且，標(biāo)準(zhǔn)差0.113 06數(shù)值較小，表明分布較為集中，即得分較低的國(guó)家占有較大比重。極差0.551 5數(shù)值較大，說(shuō)明“一帶一路”沿線各國(guó)工程承包環(huán)境差距較大。

其次，從沿線國(guó)家所屬區(qū)域看，東南亞區(qū)域環(huán)境綜合得分最高，其平均值為0.378 6。南亞地區(qū)次之，平均值為0.357。中東歐和西亞北非區(qū)域再次之，得分平均值分別為0.292 4、0.284 6。第四區(qū)域?yàn)橹衼喓蜄|亞，平均得分分別為0.240 3和0.243。承包環(huán)境最差的區(qū)域?yàn)楠?dú)聯(lián)體國(guó)家，平均得分為0.228 4。

最后，從沿線各國(guó)工程承包環(huán)境綜合評(píng)價(jià)得分的排序看，排名前10位的國(guó)家分別是印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、馬來(lái)西亞、波蘭、越南、菲律賓、新加坡、巴林、巴基斯坦，其中位于東南亞地區(qū)的國(guó)家5個(gè)，南亞地區(qū)國(guó)家2個(gè)，西亞北非地區(qū)國(guó)家2個(gè)，中東歐地區(qū)國(guó)家1個(gè);排名后10位的國(guó)家分別是黑山、東帝汶、塞浦路斯、塔吉克斯坦、烏克蘭、阿富汗、不丹、摩爾多瓦、亞美尼亞、也門(mén)，其中東南亞、南亞、中東歐地區(qū)各1個(gè)國(guó)家，西亞北非和中亞地區(qū)各2個(gè)國(guó)家，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家有3個(gè)國(guó)家。

（2）聚類(lèi)分析。

為了清晰給出不同目標(biāo)國(guó)國(guó)別環(huán)境優(yōu)劣，將所有國(guó)家承包工程的環(huán)境綜合得分作為變量通過(guò)SPSS19.0軟件、運(yùn)用K均值聚類(lèi)法對(duì)沿線64個(gè)國(guó)家進(jìn)行聚類(lèi)分析，將其分成以下四類(lèi)地區(qū)（見(jiàn)表8）。

第Ⅰ類(lèi)（U>0.55），為工程承包環(huán)境好的國(guó)家，綜合評(píng)價(jià)得分均值為0.591。從得分來(lái)看，這些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素排名均位居前列。這意味著這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求較大，政府對(duì)供水、電力、交通、港口和公共衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加大了投資力度。同時(shí)，政府也希望外資和本國(guó)私營(yíng)企業(yè)參與投資基礎(chǔ)設(shè)施，正努力為私營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng)造各種有利條件并建立合理的法律框架，以及調(diào)整稅率、投資政策等宏觀調(diào)控，可以?xún)?yōu)先選擇進(jìn)入正逐漸迎來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮的國(guó)家。

第Ⅱ類(lèi)（0.36

第Ⅲ類(lèi)（0.243

第Ⅳ類(lèi)（U<0.24），為承包環(huán)境差的國(guó)別，綜合評(píng)價(jià)得分均值為0.196。這些國(guó)家主要位于獨(dú)聯(lián)體、中東歐、西亞北非，這些國(guó)家的共同弱點(diǎn)是政治環(huán)境較為動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)環(huán)境不穩(wěn)定，營(yíng)商環(huán)境不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后以及資源稟賦薄弱等。國(guó)別環(huán)境影響因素指標(biāo)排名靠后，意味著進(jìn)入這些國(guó)家將面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)、更高投資失敗的可能，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入這些國(guó)家承包工程前要綜合評(píng)估和謹(jǐn)慎考量，目前暫不建議進(jìn)入這些國(guó)家進(jìn)行對(duì)外承包工程活動(dòng)，可持續(xù)關(guān)注后續(xù)工程承包環(huán)境改善。

四、結(jié)論與建議

本文基于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和資源稟賦6個(gè)因素、三層次33個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了國(guó)別環(huán)境指標(biāo)體系，利用2017年中國(guó)“一帶一路”指數(shù)平臺(tái)網(wǎng)、世界銀行等網(wǎng)站豐富的數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用熵權(quán)法研究了中國(guó)在“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家承包工程國(guó)別環(huán)境的影響因素指標(biāo)權(quán)重及各國(guó)指標(biāo)綜合值排名，對(duì)熵值賦權(quán)結(jié)果進(jìn)行了Spearman檢驗(yàn)，對(duì)國(guó)別環(huán)境綜合值進(jìn)行了聚類(lèi)分析。本文研究結(jié)論為：第一，沿線各國(guó)國(guó)別環(huán)境差異主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素最為重要，其中基建投資熱度和基建發(fā)展速度是中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程時(shí)考慮的非常重要的因素;經(jīng)濟(jì)因素和營(yíng)商環(huán)境是影響國(guó)別環(huán)境的第二和第三大因素，尤其是東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著影響著中國(guó)企業(yè)決策。第二，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)沿線64國(guó)承包工程的環(huán)境差異非常大，并且分布很不平衡，東南亞區(qū)域承包環(huán)境較好，南亞地區(qū)次之，東亞、中亞和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)較差。第三，通過(guò)聚類(lèi)分析，將“一帶一路”沿線64國(guó)承包工程的國(guó)別環(huán)境劃分為好、較好、較差、差四種類(lèi)型。第四，通過(guò)Spearman檢驗(yàn)熵值賦權(quán)法的測(cè)算結(jié)果仍然得到一致相關(guān)的結(jié)論，表明本文的研究結(jié)論具有科學(xué)合理性。

綜合上述結(jié)論，為促進(jìn)中國(guó)企業(yè)通過(guò)承包工程積極和成功參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出以下三個(gè)建議：（1）企業(yè)層面。應(yīng)綜合考察“一帶一路”沿線各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和資源稟賦等因素，重點(diǎn)關(guān)注其基建投資熱度、基建發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場(chǎng)情況以及營(yíng)商環(huán)境，科學(xué)選擇國(guó)別，避免盲目“走出去”給企業(yè)造成重大損失。目前可以將東南亞、南亞作為企業(yè)對(duì)外工程承包的重點(diǎn)首先選擇，其次可以將中東歐、西亞北非作為第二梯隊(duì)逐步擴(kuò)展，將南亞、獨(dú)聯(lián)體和中亞的部分國(guó)家作為潛在投資區(qū)域并根據(jù)具體情況相機(jī)抉擇。同時(shí)，做好國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)防范。（2）政府層面。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外工程承包提供政策制度保障。在國(guó)內(nèi)生存空間越來(lái)越小、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況下，中國(guó)建筑企業(yè)紛紛趁著“一帶一路”倡議走出國(guó)門(mén)，作為理性的企業(yè)都會(huì)選擇到國(guó)別環(huán)境好和利潤(rùn)高的國(guó)家，這勢(shì)必造成在某一國(guó)家或地區(qū)中國(guó)企業(yè)扎堆、惡性競(jìng)爭(zhēng)，最后影響企業(yè)發(fā)展和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，政府要加強(qiáng)對(duì)境外工程承包項(xiàng)目推薦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，避免出現(xiàn)一哄而上和內(nèi)部惡意競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)，在境外投資保護(hù)、海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范、工程融資保障、人身財(cái)產(chǎn)安全保障等方面為不同的國(guó)別環(huán)境提供相應(yīng)的制度和政策保障，以保護(hù)和保證中國(guó)企業(yè)能夠放心和安心地在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展工程承包。（3）相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)層面，要積極為中國(guó)建筑企業(yè)“走出去”提供服務(wù)保障。對(duì)外工程承包是一種綜合性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，涉及國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、法律、技術(shù)、制度與管理等多方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而通常情況下工程企業(yè)只具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理能力，還需要中介機(jī)構(gòu)提供國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、法律、外語(yǔ)方面的服務(wù)，才能更有助于承包企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展工程承包時(shí)作出更加科學(xué)的國(guó)別選擇和順利實(shí)施工程項(xiàng)目。

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