本報駐澳大利亞特約記者 李風向 王瀟 本報記者 李司坤 ●柳玉鵬 丁雨晴
近期,針對新冠肺炎疫情、涉港國安立法等“熱點”,“五眼聯(lián)盟”之一的澳大利亞顯得很活躍,總是跟著美國,處處與中國作對。更早之前,澳大利亞就像美國的“跟班”,在南海問題上顯示強硬,參與對華為的打壓……澳大利亞人自己承認,澳就是美國的“附庸國”。在一些中外學者看來,澳精英階層最推崇澳美同盟,這是一種“近乎神圣的宗教”,也是澳大利亞人的所謂“政治正確”。但實際上,當中美深陷戰(zhàn)略競爭時,作為一個“附庸國”,澳大利亞左右騰挪維護自身利益的空間正日漸局促。
澳把美國當“救世主”
談到澳大利亞,很多人會有一個疑惑:“為什么作為一個英聯(lián)邦國家和發(fā)達國家,澳要看美國的臉色行事?”澳美之間確實存在很多“天然聯(lián)系”。如,都是“航海大發(fā)現(xiàn)”的產(chǎn)物,都曾是英國殖民地,英國開始向澳大利亞流放犯人是因為美國取得了獨立,不能再向美國流放。兩國都以白人為主要及優(yōu)勢群體、以英文為主要語言,當?shù)卦∶穸荚艿酵鈦砣后w的迫害。同根同源的兩國政治、經(jīng)濟、文化、法律體制類似,兩地民眾亦在價值觀、思維方式上非常接近。從澳政治流派上看,現(xiàn)在執(zhí)政的自由黨在政策上更偏向美國。
澳廣播公司一個名為“國際舞臺上的澳大利亞”的節(jié)目,專門探討過美對澳外交政策的深層因素。澳美建交于二戰(zhàn)期間的1940年3月6日。1942年2月19日,日本空襲澳北領(lǐng)地首府達爾文,這是歷史上外國軍隊對澳本土最大規(guī)模的一次襲擊,被稱為“澳版珍珠港事件”。有當?shù)厝烁嬖V記者,二戰(zhàn)時期,自顧不暇的英國放棄了澳大利亞,而美國卻成了救世主。很多人都在學校學過二戰(zhàn)期間美澳聯(lián)軍成功阻擊日軍的歷史,如巴布亞半島戰(zhàn)役勝利等。
在堪培拉市的中軸線上,坐落著一座獨特的穹頂建筑,背靠安利斯山麓,面向國會大廈,氣勢恢宏,莊嚴肅穆,這便是著名的澳大利亞戰(zhàn)爭紀念館。紀念館內(nèi)有一段文字這樣描述美國五星上將麥克阿瑟:當菲律賓淪陷時,麥克阿瑟將軍撤離至澳大利亞,并擔任西南太平洋地區(qū)盟軍總司令指揮反攻。澳對麥克阿瑟的到來表示熱烈歡迎。其間,麥克阿瑟與時任澳總理約翰·柯廷建立友好關(guān)系,并直接指揮澳軍隊參與作戰(zhàn)……在澳昆士蘭州首府布里斯班,還有一座麥克阿瑟博物館。可以說,澳民眾把麥克阿瑟奉為電影明星似的人物。
隨著熱門美劇在澳大利亞的同步播出,澳大利亞人對美國當紅影視明星也不陌生?!俺思竟?jié)相反,車道相反(澳車輛靠左行駛),美澳之間有太多相似性?!边@是一個在美國出生長大、現(xiàn)在澳定居的華裔青年的經(jīng)典總結(jié)。澳大利亞很多年輕人的口音與標準的美音非常接近,不再帶有“澳洲土味”。澳大利亞高校畢業(yè)生如果想出去發(fā)展,美國是首選。澳國立大學數(shù)學專業(yè)的一個學生告訴記者,澳國內(nèi)很多頂尖的數(shù)學家都去美國發(fā)展了。
《環(huán)球時報》記者曾和一些澳大利亞白人民眾交流,他們并不回避“依賴美國”的這個話題。一位在地方報紙工作的澳白人女性說,澳國土面積龐大,人口不多,只有2500多萬,軍力自然也少,因此需要美國的軍事支援。當然,當美國發(fā)動對外戰(zhàn)爭時,澳也不能缺席?;羧A德·凱西是珀斯附近一家葡萄酒莊老板,在他看來,作為貿(mào)易出口國,澳需要國際航道保持穩(wěn)定,英國衰落后只有美國有能力提供這種保障。他還表示,作為身處“亞洲的西方國家”,澳從心理上也對美國有所依賴,“如果不靠美國,不知道該靠誰”。對澳藍領(lǐng)階層來說,美國人是“自己人”,是“兄弟”,而和澳做生意的日本人、中國人分別就是“朋友”和“客戶”。也有一些澳大利亞人不喜歡現(xiàn)任美國總統(tǒng),覺得美國“道德墮落”,很多地方甚至不如澳,如美國沒有“全民醫(yī)?!钡??!?/p>
“政治家想出人頭地,必須有美國支持”
聊城大學太平洋島國研究中心首席研究員于鐳告訴《環(huán)球時報》記者,從澳大利亞的建國史看,它脫胎于英國殖民地,此后推行的白澳政策直到上世紀90年代才宣告結(jié)束。在這種情況下,澳大利亞人主要是外來的歐洲人,他們內(nèi)心更擔心有入侵者效仿他們,把澳大利亞的土地奪走。而日本在二戰(zhàn)期間恰好扮演了這樣的入侵者,這就促成了澳在安全領(lǐng)域?qū)γ绹囊栏健?951年澳、美和新西蘭簽訂安全條約,結(jié)成同盟關(guān)系,徹底消除了澳大利亞的安全憂慮。與此同時,澳要在南太建立地區(qū)霸權(quán),但又沒有足夠的力量,因此必須要依靠美國。以此為對應,本來孤懸世界一隅的澳大利亞幾乎參與了美國發(fā)動或主導的每一場戰(zhàn)爭,從朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭到海灣戰(zhàn)爭,從來不缺席。
“9·11”恐怖襲擊事件后,澳大利亞啟動《澳新美安全條約》?!疤崆暗玫矫绹ㄖ钡陌拇罄麃喤杀鴧⒓恿嗣缹Π⒏缓购鸵晾说膬蓤鰬?zhàn)爭。近幾年,美澳重建馬努斯島上的隆布魯姆海軍基地,還積極推動擴大版的“美日印澳四邊機制”。
在澳大利亞,政治人物如果想擺脫美國,將會面臨嚴重后果。美國MintPress網(wǎng)站6月1日揭秘稱,1975年11月11日,澳時任總理惠特蘭姆將要向國會通告美國中情局(CIA)在其國家的秘密存在,然而就在那一天即將結(jié)束時,他被澳總督解職。惠特蘭姆是位以改革家著稱的民選總理,他1972年至1975年執(zhí)政期間,推動澳走向不結(jié)盟運動、與中國建交、呼吁在印度洋建立“和平區(qū)”、公開反對美國發(fā)動的越南戰(zhàn)爭以及提出“澳大利亞的資源不應被其他國家控制,經(jīng)濟、外交政策更不應被其他國家主導”。文章說,英美兩國無法忍受惠特蘭姆讓澳大利亞成為一個“進步國家”,在一場與澳部分精英串通的不光彩丑聞中,英美發(fā)動的一場政變推翻了這個民選盟友,而很多澳大利亞人忘記了這場對“最忠實盟友的政變”。如今澳就是“無與倫比”的“附庸國”:其政治、情報機構(gòu)、軍事和大部分媒體都融入華盛頓的“統(tǒng)治范圍”和戰(zhàn)爭計劃中。
“跟美國結(jié)盟,在澳大利亞相當于一種政治正確,特別是在澳上流社會和白人階層?!庇阼D這樣告訴記者。從澳國內(nèi)政治的角度來看,澳任何一個政治家要想出人頭地,必須有美國支持,沒有美國的支持,甚至連總理的位子都坐不穩(wěn)。近年來,陸克文下臺背后也有美國的因素——美國對陸克文跟中國接近心存不滿。特恩布爾下臺與其采取的大企業(yè)稅收政策有關(guān),得罪了美國人的利益——澳許多工廠、礦山、農(nóng)場背后的老板都是美國人。
對美國的依附還表現(xiàn)在澳大利亞學術(shù)圈。據(jù)了解,2013年以后,美國向澳高校派出不少老師,一些人通過公開演講影響澳學術(shù)界的對華認知。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所(ASPI)是美國提供資金辦起來的,自2016年以來,很多澳盛行的“中國威脅論”,就是該研究所煽動起來的。同樣,澳國內(nèi)媒體背后也有美國的資金支持,在言論上自然也成為美國外交政策的傳聲筒?!?/p>
為了這塊“試金石”,就要聽命于美國?
甘做美國“附庸”的澳大利亞常引起國際輿論的嘲諷。英國《衛(wèi)報》2019年10月刊文稱,澳總理莫里森訪美期間與特朗普共處時“就像在馬戲團里游走,一直在想方設(shè)法,以避免被獅子吃掉”。文章說,澳公眾的反應強化了一種觀念:我們或許不喜歡美國現(xiàn)任總統(tǒng),但能維持對美同盟被視為澳總理工作任務的核心。
俄羅斯“真理報”網(wǎng)2016年8月25日題為“美國控制澳大利亞”的文章稱,盡管俄澳相距遙遠,但俄羅斯人還是知道,澳在政治上缺乏獨立性,簡單說就是“親美”,在亞太地區(qū)充當美國維持霸權(quán)的“有效工具”,甚至一味地跟隨美國采取反俄行動。在俄美對抗背景下,2014年9月澳大利亞發(fā)表聲明,終止向俄羅斯的鈾供應。文章說,澳已完全被美國控制,根本沒有自己獨立的政治和外交政策,就是美國的“附庸國”。
澳大利亞部分政要、學者、媒體也在反思澳大利亞的“附庸國”處境?!鞍拇罄麃喼皇敲绹囊粋€附庸?!卑那翱偫砀ダ诐?006年在澳《世紀報》撰文,把《澳新美安全條約》形容為澳國防政策的“試金石”。弗雷澤提到,當上世紀80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束時,澳原本有機會獲得更大程度的獨立性,包括與中國和日本等國打造“終將為我們所在的地區(qū)帶來永久安全的地區(qū)關(guān)系”,但澳并未抓住該機遇。如今,澳正“毋庸置疑”且不由自主地與美國的外交政策綁在一起。澳還支持美國其他存在問題的政策,包括“星球大戰(zhàn)”和合作對抗中國等。對澳來說,這是不明智之舉。弗雷澤表示:“美國人已肆意將我們視為聽命于他們的領(lǐng)土?如果現(xiàn)存的這種從屬關(guān)系是我們能與美國保持的唯一關(guān)系,我們寧愿放棄《澳新美安全條約》帶來的所謂好處?!?/p>
澳國立大學文化、歷史與語言學院名譽講師亞當·亨利2011年在“獨立的澳大利亞”網(wǎng)站撰文說,澳是美“附庸國”,澳精英階層最推崇澳美同盟,這是一種“近乎神圣的宗教”。亨利認為,澳美外交、軍事和情報關(guān)系檔案顯示,兩國關(guān)系從來沒有平等過,甚至連伙伴關(guān)系也算不上。對澳防務政策的任何誠實研究都表明,自從成立澳聯(lián)邦政府以來,澳的防務政策一直屈從于追求“與偉大和強大的朋友結(jié)盟”。但他認為,將澳美關(guān)系描述為一種“同盟”是對該詞定義的褻瀆,因為從實際表現(xiàn)看“澳就是附庸國姿態(tài)”。比如,從上世紀50年代起,澳就讓美英兩國將其領(lǐng)土用于情報目的,有關(guān)情報設(shè)施建設(shè)和安裝完全受控于美國。
2012年8月,澳大利亞國立大學戰(zhàn)略研究教授、前澳大利亞國防部高官休·懷特出版新書《中國選擇:為什么美國應該分享權(quán)力》,其觀點引起美國的不滿。《澳大利亞金融評論報》網(wǎng)站日前發(fā)表休·懷特的文章稱:“不要讓我們的對華政策聽命于華盛頓,我們需要認清亞洲力量的新現(xiàn)實,學會如何駕馭這些新現(xiàn)實?!弊鳛榘摹绊敿墖曳治鰩煛?,懷特認為,美國不再是可靠的盟友,因此,澳必須大幅增加軍費開支。《堪培拉時報》網(wǎng)站一篇題為“在新冠時代,地緣政治這個不速之客又回來了”的文章,說“澳受美國指使,不斷向中國發(fā)難,自己沒撈到任何好處,這是荒謬而可悲的”。文章寫道:“澳不應充當美國攻擊中國的爪牙,要從頭反思,到底是什么讓我們不得不向自己最大的貿(mào)易伙伴開戰(zhàn)?”
俄“東方新觀察”網(wǎng)5日刊文說,莫里森總理就知道隨聲附和“特朗普先生”。俄軍事政治研究中心專家米哈伊爾·亞歷山德羅夫認為,為了當美國的“忠實盟友”,澳甚至不惜違背自己的國家利益。米哈伊爾表示,目前,在澳大利亞有一些美國利益游說者,因此,澳大利亞親美路線不會改變,但跟著美國對付中俄,會讓澳大利亞人面臨“被隔絕的危險”?!?/p>