魏國

雖然不同國家和地區(qū)對于食品安全可追溯體系的規(guī)定不同，但都是圍繞著食品安全所進行的。我國的食品安全可追溯體系要求各個企業(yè)時刻落實產業(yè)鏈責任，時刻將食品安全隱患問題放在首位，為推進國際經濟貿易的發(fā)展提供支撐。通過搜集食物鏈中所有食品的安全因子，包括最初的生產加工到最后的分銷處理，并對這些信息加以記錄儲存，從而構建高質量的信息追蹤管理體系。

一、食品安全可追溯體系建立的實際意義

1.促進食品方面的安全問題得到完善。建立食品安全可追溯化安全體系，能夠使食品安全監(jiān)管部門準確獲得相關信息，有點有據，并使相關企業(yè)在食品生產過程中盡量減少食品安全問題的發(fā)生。一旦在生產過程中出現食品安全問題，操作人員實時通過安全體系進行材料、工序等方面的檢查，進而及時了解產品的使用狀況，盡可能減少損害。同時，通過食品安全可追溯體系的信息整合分析，可以幫助操作人員及時得知生產中問題出現的原因，為后期生產首先排除“隱患”。食品安全監(jiān)管部門也可以借助這一體系尋找到事故負責人，準確打擊不法商販，從而加強對于食品方面的監(jiān)管力度和規(guī)定力度。

2.完善食品安全監(jiān)管流程。在傳統的食品安全監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門通常會采取樣品檢測的管理方法，不僅需要大量的人力資源進行調配，同時過多的任務量也讓操作人員感到疲勞，容易導致特別嚴重的數據遺漏后果，不利于提高監(jiān)管實效性。而在合理使用可追溯體系后，監(jiān)管部門和檢測人員依據可追溯化體系實時掌握產品的第一手數據，減少一定的檢測任務。企業(yè)通過運用可追溯化安全體系，在提高整體業(yè)績的同時，也為后期在食品方面的規(guī)劃落實提供方向。

3.加強企業(yè)食品管理意識。食品安全可追溯體系要求企業(yè)在運行過程中對食品鏈的所有環(huán)節(jié)展開細致的信息追蹤與收集，在這樣的狀況下，食品從最初的生產加工到后期的分銷都會受到監(jiān)管。因此，食品企業(yè)應當時刻與社會經濟發(fā)展相適應，實時創(chuàng)新食品檢測方法與管理手段，科學構建食品安全體系，如HACCP、GMP等安全體系，通過這些國際化安全體系對企業(yè)自身進行食品方面的監(jiān)督，在符合國際食品安全的基礎上，為消費者提供安全性高、危害性小的食品產品。同時，通過食品安全可追溯化體系，可以規(guī)范企業(yè)的生產環(huán)節(jié)，加強企業(yè)的食品安全意識和管理意識。

二、當前國內食品安全體系在落實中出現的問題

1.缺乏法律保障。發(fā)達國家在構建食品安全可追溯體系的同時，還建立了系統而全面的法律，主要目的在于為食品安全可追溯體系保駕護航。但目前國內對于食品安全可追溯的相關規(guī)定僅停留在一些部門的規(guī)章制度文件中，沒有強制性特征，而且許多法律法規(guī)都是只言片語，針對食品鏈展開的可追溯條例非常少，缺乏統一性。由于立法方面的空白，很難切實滿足食品安全可追溯體系構建的需求，再加上現有法律內容缺乏可操作性，無法較好地適應監(jiān)管需求，進而給食品安全問題埋下了諸多隱患。

2.食品生產質量的規(guī)定力度較低。當前我國不僅缺乏完整的食品安全標準生產體系，同時在生產質量的規(guī)定力度方面也處于較低水平。最明顯的是，不同產品在生產條例上有著明顯的區(qū)別，不同標準之間存在著較多的矛盾以及空缺，使得食品安全標準變得混亂。同時，相比于國際上的食品生產標準，國內食品生產標準處于較低水平，最關鍵的是不同產品的生產條例沒有很好的與國際生產條例相符合，始終保持著本國的生產條例，因而產品無法被國際所認可。從生產管理方面來看，國內的小型食品生產企業(yè)非常多，而對于這些食品企業(yè)的管理相當困難，很難確保所有企業(yè)的食品與安全標準相符合，同時不同產品的生產標準之間存在巨大矛盾和區(qū)別，因而極大地影響了安全體系在生產方面的參考作用得到落實與發(fā)展。

3.建設成本較高，企業(yè)配合程度低。食品安全可追溯體系的構建涉及到食品生產加工以及分銷的各個環(huán)節(jié)，對于不同環(huán)節(jié)都需要進行安全標識、標簽設定、環(huán)節(jié)協調、企業(yè)聯系以及人員培訓，進而獲得不同環(huán)節(jié)的信息，這些都需要有一定的資金投入。雖然國內的大型食品生產企業(yè)完全有能力承載這些資金壓力，但眾多的小型食品生產企業(yè)本身可用資金資源較少，并不足以支撐食品安全可追溯體系在企業(yè)內部的發(fā)展與運行，因而缺乏積極性，配合程度低。一些小型企業(yè)本身的經濟利潤較低，不能與食品體系較高的資源運行成本相接軌，這也使得小型企業(yè)不愿意建設食品安全可追溯體系，進而給食品安全可追溯體系的覆蓋造成了阻礙。

三、完善食品安全可追溯體系標準化的策略

1.推動食品生產的標準化發(fā)展。食品安全監(jiān)管部門應當將現有的安全標準資料進行整理，根據不同企業(yè)的運行狀況，參考國家標準，建立最為合適的食品安全標準管理體系，推動食品生產標準化發(fā)展，這對于食品安全可追溯體系構建有著直接的作用。針對現階段的小型食品生產企業(yè)，應當采取逐步推廣和引導落實的方式，使其也能夠朝著規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展。

2.降低食品安全可追溯體系建設成本。由于食品安全可追溯體系建設成本較高，直接使得許多小型食品生產企業(yè)不愿意加以配合，因此應當合理地降低食品安全可追溯化體系的運行建設成本。另一方面，加大對食品安全可追溯體系建設企業(yè)的扶持力度，有效整合相關資源，為不同企業(yè)提供經濟發(fā)展機遇；注重小型企業(yè)的引導力度，幫助小型企業(yè)與大型企業(yè)共同運行食品安全可追溯體系，促進社會經濟的平穩(wěn)運行。

3.抓緊研發(fā)食品安全可追溯體系配套技術。研發(fā)配套技術是優(yōu)化食品安全可追溯體系的核心所在，也是食品安全可追溯體系建設的基礎。我國在新時期應當抓緊研發(fā)一些高效率、操作難度小的設施技術，構建體系建設交流平臺，通過信息化技術連接不同企業(yè)，進一步實現數據整合，推動信息共享。

4.形成統一的監(jiān)督管理體系。新時期的食品安全監(jiān)管應當在食品安全可追溯體系的基礎上由統一的管理機構來運行，國家有必要制定相關的管理政策，逐步減少參與監(jiān)管的主體部門，并將監(jiān)管工作協調開來，加強不同部門之間的聯系，避免監(jiān)管過程中出現漏洞，充分提高監(jiān)管質量。