張靜

[摘 要] 隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了大幅度提高，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。然而，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在一些問題，需要采取針對(duì)性解決措施，從而發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的真正作用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文簡要分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的必要性，并研究我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境和化解路徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;困境;化解路徑

[中圖分類號(hào)] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）11-42-2

在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，黨中央和國務(wù)院一直非常關(guān)注農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題[1]，因此在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作方面出臺(tái)了相應(yīng)政策。即便如此，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作依然面臨一些困境亟待化解。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的必要性

首先，在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，調(diào)動(dòng)廣大村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性。只有確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、民主化，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定[1]。其次，新時(shí)期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的需要。以往部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面或多或少存在不透明的情況，為一些村干部貪污受賄等創(chuàng)造了一定的條件，直接對(duì)村民造成了經(jīng)濟(jì)損失，阻礙了國家在黨風(fēng)廉政方面的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)漏洞，才能確保反腐關(guān)口前移，才能增強(qiáng)村干部廉潔自律意識(shí)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。最后，有利于農(nóng)村全面改革的順利推進(jìn)，主要體現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作能為農(nóng)村全面改革發(fā)展收集并提供各方面的意見和建議，從而推動(dòng)農(nóng)村個(gè)性化改革發(fā)展，并改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序及發(fā)展環(huán)境，最終推動(dòng)農(nóng)村全面改革。

2 我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境

2.1 財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)方面

現(xiàn)階段，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理方面的人才比較稀缺。加之城市化建設(shè)需要大量人才，使得大部分農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)人才選拔困難的情況，只能選擇老年人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，而財(cái)務(wù)管理工作對(duì)人員的專業(yè)性要求非常高，因而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無法正常開展[2]。另外，即使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員充足，但是由于現(xiàn)有工作人員自身的專業(yè)能力較低，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，直接影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展質(zhì)量和效率。此外，在財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)中存在老齡化嚴(yán)重問題，使得財(cái)務(wù)管理工作無法跟上時(shí)代發(fā)展步伐，滿足不了各方面的需求。

2.2 財(cái)務(wù)管理機(jī)制方面

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面，必須制定一套完整的管理制度和體系[2]。然而，實(shí)際上我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：①定期公開農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息時(shí)，往往存在公開時(shí)間延后的狀況，造成了信息公開滯后，使得人們無法及時(shí)獲取有效信息，無法及時(shí)了解農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)情況;②財(cái)務(wù)管理信息公開不完善、不全面，主要體現(xiàn)在一些農(nóng)村僅僅公布財(cái)務(wù)管理結(jié)果，未公開具體的財(cái)務(wù)明細(xì)，刻意隱瞞財(cái)務(wù)管理弄虛作假的情況，蒙蔽群眾的眼睛，使其無法真正了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具體情況。我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，直接導(dǎo)致無法達(dá)到財(cái)務(wù)公開的預(yù)期效果，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 財(cái)務(wù)監(jiān)管方面

農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作是保障財(cái)務(wù)管理工作順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)往往存在財(cái)務(wù)監(jiān)督不力、監(jiān)督機(jī)制不完善的情況，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)不到位。而且我國農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)不科學(xué)、不規(guī)范，使得整個(gè)監(jiān)管過程缺乏實(shí)施環(huán)境。此外，基層群眾是發(fā)揮監(jiān)管作用的最有利對(duì)象，然而群眾自身監(jiān)管意識(shí)薄弱，直接影響了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督，進(jìn)而影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展質(zhì)量。

3 我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境的化解路徑

3.1 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

我國農(nóng)村地區(qū)需要不斷引進(jìn)專業(yè)人才，并需要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，以不斷滿足社會(huì)發(fā)展的需求。另外，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中年齡較大或者業(yè)務(wù)能力水平較低的人員，可以實(shí)施考核激勵(lì)制度，有效發(fā)揮工作人員的工作積極性，維持管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.2 完善財(cái)務(wù)信息公開制度

首先完善公開內(nèi)容。依照相關(guān)法律法規(guī)要求，將財(cái)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、固定資產(chǎn)購置與處理情況、信息統(tǒng)計(jì)情況等農(nóng)村財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開。其次完善公開程序。對(duì)需要公開的不同情況和問題，經(jīng)相關(guān)科室提出后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字，然后交辦公室備案后通過文件、會(huì)議、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、公開欄等形式進(jìn)行公布。最后完善民主監(jiān)督。一是向社會(huì)公開聯(lián)系電話，接受大眾監(jiān)督;二是成立財(cái)務(wù)信息公開監(jiān)督組，實(shí)行民主監(jiān)督，主要監(jiān)督公開事項(xiàng)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。四是明確公開責(zé)任。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作范圍和職責(zé)進(jìn)行分工和明確，做到各負(fù)其責(zé)、分工明確、責(zé)任到人。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及經(jīng)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理

加大監(jiān)管力度能保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作正常有效開展。鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)資金分配、使用情況及預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行管理，制定統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，做到管理有依據(jù)、監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，適當(dāng)介入代管單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)資金跟蹤問效。與此同時(shí)，需要增強(qiáng)管理人員的法律意識(shí)，有效避免貪污受賄等腐敗行為的出現(xiàn)。

4 結(jié)語

探討農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境及相應(yīng)的改進(jìn)措施，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，可推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳義山.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理研究來源[J].基層建設(shè)，2018（5）：22-24.

[2]邵娟.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化探析[J].基層建設(shè)，2019（28）：36-37.