冰啟在2020年5月11日《北京青年報》撰文指出:教育部近日開出義務教育超標超前培訓負面清單(試行),涉及義務教育階段語文、數(shù)學、英語、物理、化學、生物學六門學科,明確禁止在寒暑假培訓下學期教科書知識內容。教育部表示,負面清單將在實踐中不斷完善。各地要在做好校外培訓機構學科知識培訓內容備案工作基礎上,依據(jù)負面清單嚴肅查處超標超前培訓行為,切實減輕中小學生過重課外負擔。
超標超前教學,人們想到的主要是校外教育培訓機構,但學校超標超前教學的情況也很普遍。在有些地方和學校,初三學生在初二時就上完了所有初中的課程,這是典型的提前教學、超標教學,有人甚至建議學制可以縮短。去年發(fā)布的《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確要求,義務教育學校要開齊開足開好國家規(guī)定課程,不得隨意增減課時、改變難度、調整進度;各地各校要切實加強課程實施日常監(jiān)督,不得有提前結課備考、超標教學、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學責任等行為。因此,負面清單顯然也適合中小學校,要對照負面清單,清理中小學的超標超前教學現(xiàn)象。
清理的難點在于,不少地方發(fā)展教育的觀念就是升學政績觀,用考試分數(shù)、升學率考核學校辦學與教師教學,超標超前教學也就服務于這樣的升學觀點。如果就由本地的教育部門檢查學校的超標教學問題,結果必然是“即便有也視而不見”。這需要強化教育督導的獨立性,并引入人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。治理校外教育培訓機構的超標超前教學問題,要有長效機制,需要建立教育備案審查制,實行過程監(jiān)管。要求培訓機構向教育主管部門備案培訓項目、培訓內容、培訓對象,以便教育主管部門了解培訓的情況。