摘要：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢牢把握文明單位創(chuàng)建的根本任務(wù)和重要方法，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，抓好創(chuàng)建融入，推動(dòng)文明單位創(chuàng)建向經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化方向發(fā)展，可為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);精神文明;文明單位;創(chuàng)建

文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)代開展思想政治工作的有效途徑。近年來，國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)企）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作觀念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，走出了一條頗具特色的文明單位創(chuàng)建之路，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展凝聚了強(qiáng)大的精神力量。

一、文明單位創(chuàng)建在國(guó)企的探索實(shí)踐

（一） 抓學(xué)習(xí)教育，全員思想道德素質(zhì)明顯提升

文明單位創(chuàng)建的根本目的在于提高企業(yè)員工文明素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)文明進(jìn)步。國(guó)企堅(jiān)持從學(xué)習(xí)教育入手，把思想道德建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，積極教育人、引導(dǎo)人、培養(yǎng)人。如，中鐵大橋局打造“鳳凰山講壇”學(xué)習(xí)品牌，深入學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;東風(fēng)公司以尋找“最美東風(fēng)人”活動(dòng)為載體，深入挖掘、培育、選樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用;江漢油田成立由離退休老黨員、老勞模、老工人組成的“銀發(fā)宣講團(tuán)”，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“不忘初心 牢記使命”和“傳承石油精神、弘揚(yáng)石化傳統(tǒng)”教育，全方位提高企業(yè)員工的文明素質(zhì)。

（二）抓實(shí)踐養(yǎng)成，企業(yè)文明和諧新風(fēng)廣泛弘揚(yáng)

文明單位創(chuàng)建，重在實(shí)踐，貴在堅(jiān)持。國(guó)企堅(jiān)持成風(fēng)化人，從點(diǎn)滴做起，注重行為習(xí)慣養(yǎng)成，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作活動(dòng)化、項(xiàng)目化、具體化。如，湖北交投集團(tuán)積極開展文明餐桌、文明旅游、文明交通等系列教育活動(dòng)，推動(dòng)員工文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成;湖北電信運(yùn)用網(wǎng)站、微信、短信等平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播，發(fā)送“講文明樹新風(fēng)”公益廣告，覆蓋到全省1000多萬電信手機(jī)、寬帶用戶;中建三局積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，“紅棉志愿者”關(guān)愛“冰花男孩”先進(jìn)事跡引爆網(wǎng)絡(luò)，登上《人民日?qǐng)?bào)》，相關(guān)報(bào)道累計(jì)閱讀量近6000萬人次;航天三江持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、以購代扶等活動(dòng)，引導(dǎo)結(jié)對(duì)村民自主脫貧，形成“真脫貧、脫真貧”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）抓環(huán)境優(yōu)化，社會(huì)共建共享氛圍日益濃厚

全員參與、共建共享，是文明單位創(chuàng)建的必然要求。國(guó)企廣泛發(fā)動(dòng)干部員工積極投身創(chuàng)建活動(dòng)，通過幫扶關(guān)愛員工群眾、豐富業(yè)余文化生活、優(yōu)化環(huán)境設(shè)施等措施，推動(dòng)形成了人人參與創(chuàng)建、人人共享創(chuàng)建成果的良好局面。如，江漢油田深入開展文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建，建成國(guó)家級(jí)優(yōu)秀示范小區(qū)和中石化文明和諧示范小區(qū)20多個(gè);大冶有色堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，通過文明單位創(chuàng)建和精益管理的雙向帶動(dòng)，員工素養(yǎng)、廠容廠貌、生活環(huán)境得到極大改善，體現(xiàn)了企業(yè)造福社會(huì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（四）抓創(chuàng)建融入，打造一流央企目標(biāo)成效初顯

文明單位創(chuàng)建的根本目的，在于推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。國(guó)企堅(jiān)持以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、聚焦提質(zhì)增效為中心，把文明創(chuàng)建工作有機(jī)融入教育實(shí)踐、隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)管理全過程，有效發(fā)揮了精神力量在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。如，葛洲壩集團(tuán)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷調(diào)整戰(zhàn)略、完善治理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，近五年利潤(rùn)指標(biāo)累計(jì)增幅超200%;江漢油田把文明創(chuàng)建融入隊(duì)伍建設(shè)，連續(xù)10年開展“油田是我家”主題活動(dòng)，持續(xù)深化“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、創(chuàng)一流”工作，連續(xù)三屆保持全國(guó)文明單位稱號(hào)。

二、文明單位創(chuàng)建在國(guó)企的薄弱環(huán)節(jié)

（一）在思想認(rèn)識(shí)上，創(chuàng)建動(dòng)力不足

“全員、全面、全程”創(chuàng)建理念沒有在國(guó)企廣泛滲透，部分單位對(duì)文明單位創(chuàng)建缺乏準(zhǔn)確理解，對(duì)文明單位創(chuàng)建怎么看、怎么建認(rèn)識(shí)模糊。少數(shù)基層單位沒有認(rèn)識(shí)到文明單位創(chuàng)建的重要性和必要性，對(duì)創(chuàng)建工作的重視不夠，認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重，文明單位創(chuàng)建測(cè)評(píng)考核項(xiàng)目多，感到工作難度比較大，不能“立竿見影”，創(chuàng)建的動(dòng)力不足，把創(chuàng)建當(dāng)作負(fù)擔(dān)，還處在“要我創(chuàng)”的狀態(tài)。一些單位在創(chuàng)建活動(dòng)中，也一定程度上存在為榮譽(yù)、為牌子創(chuàng)建，存在“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象。

（二）在目標(biāo)措施上，“教育引導(dǎo)”任務(wù)繁重

有的單位創(chuàng)建偏重于物質(zhì)文明層面，偏重于企業(yè)發(fā)展，偏重于環(huán)境改善，對(duì)理想信念、思想道德層面的精神創(chuàng)建力度不大，對(duì)促進(jìn)事關(guān)人的全面發(fā)展問題思考分析不夠、創(chuàng)建舉措不多，大多集中在組織開展道德講堂、典型選樹推薦、文明家庭評(píng)比、志愿服務(wù)等活動(dòng)。面對(duì)國(guó)企改革發(fā)展過程中利益多元、思想多變，道德失范、見利忘義、誠(chéng)信缺失，拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義等腐朽思想的滲入，少數(shù)單位存在實(shí)用主義傾向，即與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的才創(chuàng)，與企業(yè)發(fā)展關(guān)系不大的少創(chuàng)或干脆不創(chuàng)，對(duì)如何統(tǒng)一思想，引導(dǎo)干部員工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，鞏固國(guó)有企業(yè)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的力度不夠，導(dǎo)致文明單位創(chuàng)建的“思想政治含量”不高。

（三）在方法形式上，“突擊式”創(chuàng)建比較多

少數(shù)單位創(chuàng)建不在平時(shí)，而在“關(guān)鍵”之時(shí)，重資料，不重實(shí)效，形式主義嚴(yán)重，習(xí)慣臨時(shí)抱佛腳，開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，整資料、整氛圍，搞“突擊式”創(chuàng)建。為了提高創(chuàng)建的吸引力，引導(dǎo)大家積極參與，少數(shù)單位創(chuàng)建的方式是以開展各種各樣的活動(dòng)為主，面上的活動(dòng)搞得比較熱鬧，創(chuàng)建與工作、與發(fā)展、與管理融合不夠。還有些偏重于“娛樂式”，常常是以“娛”為主、以“教”為輔。不少單位研究思考把創(chuàng)建融入企業(yè)規(guī)章制度，把創(chuàng)建融入思想政治工作，把創(chuàng)建融入企業(yè)文化建設(shè)的方法不多，導(dǎo)致創(chuàng)建的形式大于內(nèi)容，隨意性大于嚴(yán)謹(jǐn)性，沒有有效解決文明單位創(chuàng)建的深層次問題，必須實(shí)現(xiàn)由“突擊式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。

（四）在整體推進(jìn)上，“倒金字塔”現(xiàn)象明顯

從實(shí)際情況看，文明單位創(chuàng)建總體推進(jìn)不平衡、不充分的現(xiàn)象較為突出，中央在鄂企業(yè)總體好于省出資國(guó)有企業(yè)，大企業(yè)總體好于小企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)總體好于新興企業(yè)，創(chuàng)建工作呈現(xiàn)“倒金字塔”現(xiàn)狀。導(dǎo)致整體不平衡的原因，主要是不同行業(yè)、不同領(lǐng)域企業(yè)的基礎(chǔ)不同;有的企業(yè)認(rèn)為，文明單位創(chuàng)建，一旦獲評(píng)，年年復(fù)查，工作任務(wù)重，產(chǎn)生了畏難情緒，創(chuàng)建積極性有所減退;一些單位隨著改革調(diào)整，壓縮管理層級(jí)、精減人員機(jī)構(gòu)，政工力量薄弱、人員緊缺、過度兼職，長(zhǎng)期處于“滿負(fù)荷”工作狀態(tài)，工創(chuàng)矛盾比較突出，這些綜合因素影響了文明單位創(chuàng)建的整體水平。

（五）在機(jī)制保障上，“軟硬件建設(shè)”待規(guī)范

近年來，中央文明委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》、《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》、《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等文件，一項(xiàng)項(xiàng)制度陸續(xù)出臺(tái)，使得精神文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)日趨完善。但從實(shí)際情況來看，各單位在軟件、硬件建設(shè)上參差不齊，投入、建設(shè)、評(píng)價(jià)、考評(píng)和督導(dǎo)等保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。有些單位雖然對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，但科學(xué)性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，結(jié)合本行業(yè)、本單位的實(shí)際不緊。有些單位沒有按全國(guó)文明單位、省級(jí)單位、委級(jí)文明單位、公司級(jí)文明單位分類細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不知道建到什么程度才算是達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建過程中是“八仙過海，各顯神通”?？紤]到經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)在創(chuàng)建工作中積極主動(dòng)、成績(jī)突出的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)不到位，影響了創(chuàng)建的積極性和主觀能動(dòng)性;對(duì)工作消極、措施不力、行動(dòng)遲緩的企業(yè)、問責(zé)力度不大，無法激發(fā)各參與單位的創(chuàng)建動(dòng)力。

三、文明單位創(chuàng)建在國(guó)企的對(duì)策思考

（一）牢牢把握文明單位創(chuàng)建的根本任務(wù)①，深入實(shí)施素質(zhì)提升工程，促進(jìn)員工全面進(jìn)步全面發(fā)展

文明創(chuàng)建的根本目的是提高員工群眾文明素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明全面進(jìn)步。要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)教育的認(rèn)知功能，堅(jiān)持把素質(zhì)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓。一是強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。以黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，緊扣習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)形式，加大專題研討力度，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性鍛煉的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的行動(dòng)自覺。② 以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，嚴(yán)格干部員工政治理論學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論宣教陣地建設(shè)，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、“三會(huì)一課”、黨校學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送理論下基層等方式，推進(jìn)理論大眾化，培育聽黨話、跟黨走的員工隊(duì)伍。二是積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持全員行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實(shí)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各方面③，推進(jìn)員工職業(yè)道德建設(shè)，形成企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、民主管理，員工團(tuán)結(jié)向上、敬業(yè)奉獻(xiàn)、遵章守紀(jì)的價(jià)值導(dǎo)向。開展核心價(jià)值觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)單位、進(jìn)班組“四進(jìn)活動(dòng)”，培育打造一批踐行核心價(jià)值觀示范點(diǎn)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子屏、廣告牌、公益廣告等方式傳播核心價(jià)值觀，增強(qiáng)員工對(duì)核心價(jià)值觀的理論認(rèn)同、情感認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同。三是廣泛開展形勢(shì)任務(wù)教育和愛國(guó)主義教育。加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的大政方針、發(fā)展理念，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改革政策的宣傳教育，切實(shí)做到凝聚人心、提振精神、推動(dòng)發(fā)展。建立形勢(shì)任務(wù)教育常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，緊扣員工思想實(shí)際，編印學(xué)習(xí)宣傳資料、開辟媒體專欄、深入基層廣泛宣講，引導(dǎo)全員把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨組的決策部署和目標(biāo)任務(wù)上來。利用重大紀(jì)念活動(dòng)、重要傳統(tǒng)節(jié)慶日等，組織開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)一步激發(fā)干部員工的愛黨愛國(guó)愛企的熱情。四是大力實(shí)施人才強(qiáng)企工程。立足改革發(fā)展需要，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)，開展各領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)聘，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才。深化建功立業(yè)行動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，持續(xù)深化工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)、職工（勞模）創(chuàng)新工作室、博士后工作站建設(shè)，廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽，激發(fā)全員創(chuàng)新創(chuàng)效活力為精神文明創(chuàng)建提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）牢牢把握文明單位創(chuàng)建的重要方法，深入實(shí)施三項(xiàng)結(jié)合工程，凝心聚力打造一流企業(yè)

文明單位創(chuàng)建是一項(xiàng)需要?jiǎng)訂T全體職工參與的群眾性工作，只有貼近實(shí)際、貼近職工、貼近需求，在方式方法上不斷創(chuàng)新，才能增強(qiáng)創(chuàng)建的吸引力和效果。國(guó)企文明單位創(chuàng)建要根據(jù)新形勢(shì)新變化，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索富有時(shí)代特點(diǎn)、具有企業(yè)特色、更加生動(dòng)活潑的方式。一是與意識(shí)形態(tài)管理相結(jié)合。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)，將意識(shí)形態(tài)工作納入精神文明創(chuàng)建考核管理，制定工作任務(wù)清單、問責(zé)清單、風(fēng)險(xiǎn)清單。各級(jí)黨組織要針對(duì)敏感事件和文明單位創(chuàng)建中的傾向性問題，進(jìn)行教育引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)處置，及時(shí)上報(bào)重大情況并提出意見建議，每年至少研究意識(shí)形態(tài)工作2次。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，嚴(yán)把新聞出版、網(wǎng)絡(luò)傳播、黨校、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇、文化館、陳列館的政治關(guān)、導(dǎo)向關(guān)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)文聯(lián)、作協(xié)的指導(dǎo)，確保精神文明正確的創(chuàng)作方向。二是與思想政治工作相結(jié)合。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把凝心聚力作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)，做好國(guó)企改革成就主題宣傳和改革政策專題宣傳，全力鼓士氣、增活力、創(chuàng)效益。堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，定期開展員工思想動(dòng)態(tài)分析，把準(zhǔn)思想脈搏，及時(shí)掌握傾向性苗頭性問題，有的放矢地開展宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正能量是總要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明傳播，做好網(wǎng)絡(luò)文明傳播測(cè)評(píng)工作，為文明單位創(chuàng)建創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持用好典型引路這一思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，不懈余力地發(fā)現(xiàn)、宣傳、表彰、學(xué)習(xí)典型，層層開展群眾性的推薦學(xué)習(xí)敬業(yè)標(biāo)兵、道德模范、身邊好人、“感動(dòng)人物”、“荊楚楷?！钡然顒?dòng)，進(jìn)一步形成崇尚模范、學(xué)習(xí)好人的熱潮。三是與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。準(zhǔn)確把握文化推動(dòng)文明進(jìn)步、文明促進(jìn)文化發(fā)展的辯證關(guān)系，加大基層文化建設(shè)力度，建立不同行業(yè)、不同領(lǐng)域富有特色的企業(yè)文化，組織開展跨文化管理研究，總結(jié)提煉具有鮮明個(gè)性的文化理念，選樹一批企業(yè)文化建設(shè)示范點(diǎn)。推進(jìn)文藝事業(yè)發(fā)展繁榮，以“我們的節(jié)日”為主題，圍繞企業(yè)改革發(fā)展，組織文藝工作者開展創(chuàng)作，推出更多有筋骨、有溫度、叫得響的優(yōu)秀作品，開展送文化下基層、廣場(chǎng)社區(qū)文化體育等活動(dòng)，陶冶員工情操，豐富員工群眾精神世界。

（三）牢牢把握文明單位創(chuàng)建的社會(huì)責(zé)任，深入實(shí)施陽光普照工程，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處④

經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任是央企必須承擔(dān)的三大責(zé)任。精神文明創(chuàng)建要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)國(guó)企的社會(huì)責(zé)任落實(shí)落地。一是深入拓展志愿服務(wù)活動(dòng)。突出“崗位學(xué)雷鋒、公益學(xué)雷鋒”主題，建立健全志愿服務(wù)需求對(duì)接、幫扶結(jié)對(duì)、培訓(xùn)、服務(wù)記錄等制度，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化、品牌化。充分發(fā)揮文明委、文明辦的組織協(xié)調(diào)作用，以“鄰里守望”為主題，廣泛開展關(guān)心空巢老人、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、家電維修等多種志愿服務(wù)活動(dòng)。評(píng)選表彰一批學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范點(diǎn)、志愿服務(wù)新項(xiàng)目、志愿服務(wù)組織和崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵，樹立好人有好報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向。二是實(shí)施關(guān)愛行動(dòng)。高度重視員工心理感受及精神狀態(tài)，深入實(shí)施員工幫助計(jì)劃，建立EAP志愿者人才庫，開展跨企業(yè)共享服務(wù)和心理健康咨詢、一線行等活動(dòng)，促進(jìn)人文關(guān)懷廣泛覆蓋。認(rèn)真落實(shí)“三不”目標(biāo)，深化扶危濟(jì)困、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖活動(dòng)。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，建立康復(fù)“走社區(qū)、進(jìn)家庭”巡回服務(wù)機(jī)制。完善落實(shí)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)援助等制度，加大對(duì)各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，幫助失待業(yè)人員多渠道就業(yè)，增強(qiáng)獲得感和幸福感。三是做好精準(zhǔn)扶貧工作。嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，加大精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口援助工作力度，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)國(guó)有企業(yè)的力量。完善扶貧管理，加強(qiáng)扶貧傳播，把扶貧與扶志、扶貧與扶智相結(jié)合，因地制宜，因人因戶因村施策，建立健全國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)編制發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，展示企業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得的成效，樹立行業(yè)新風(fēng)。

（四）牢牢把握文明單位創(chuàng)建的顯現(xiàn)化要求，深入實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)國(guó)企力量

環(huán)境是文明程度最直觀、最直接的表現(xiàn)，也是創(chuàng)建的重點(diǎn)、難點(diǎn)。國(guó)企文明單位創(chuàng)建要牢記人民對(duì)美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)，從解決員工群眾最關(guān)心的問題入手，開展文明單位創(chuàng)建，讓改革發(fā)展成果惠及員工群眾，讓員工群眾切實(shí)感受到環(huán)境美、秩序好、生活方便，增強(qiáng)全員的幸福感、獲得感、安全感。一是大力推進(jìn)環(huán)境整治。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生屬地管理責(zé)任，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。全面推進(jìn)環(huán)境精細(xì)化管理，強(qiáng)化主次干道、河道、公園、公廁等重點(diǎn)部位專項(xiàng)治理，依法拆除違章建筑和廣告牌，加大垃圾清運(yùn)和無污害處理力度。協(xié)調(diào)地方政府部門加快老舊小區(qū)改造升級(jí)，完善排水、線網(wǎng)、消防、燃?xì)夤艿赖裙苍O(shè)施，改造老舊房屋，打造溫馨舒適的居住環(huán)境。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量力而行的原則，做好綠化提檔升級(jí)工作，強(qiáng)化日常維護(hù)和管理，以優(yōu)美宜居環(huán)境助力“美麗中國(guó)”建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格按照黨中央打贏碧水、藍(lán)天、凈土“三大”保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，實(shí)施綠色企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，杜絕環(huán)境污染事件發(fā)生。堅(jiān)持市場(chǎng)開發(fā)、生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，工程建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)審查、現(xiàn)場(chǎng)施工到竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格按照環(huán)境管理要求落實(shí)措施，全力保護(hù)“綠水青山”。持續(xù)推進(jìn)“能效倍增”計(jì)劃，加大節(jié)能減排科技投入，完善創(chuàng)新成果推廣運(yùn)用機(jī)制，充分利用科技手段解決生產(chǎn)過程中的環(huán)保問題。建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。大力宣傳貫徹國(guó)家安全環(huán)保法，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以“識(shí)別大風(fēng)險(xiǎn)、消除大隱患、杜絕大事故”為主線，建立健全管理、監(jiān)管、督查、考核“四大體系”，做好“三基”工作，夯實(shí)安全根基。抓好企業(yè)應(yīng)急指揮中心和區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)，發(fā)揮安全督查隊(duì)伍作用，加大對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)和承包商管理力度，確保安全生產(chǎn)。四是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。強(qiáng)化“七五”普法宣傳教育，依法依規(guī)處理員工違法違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)立體化治安防控體系。深化平安廠區(qū)、平安社區(qū)、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作體系建設(shè)，加強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)處理各類信訪問題及不穩(wěn)定因素。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，堅(jiān)決清除黃、賭、毒，保障未成年人健康成長(zhǎng);嚴(yán)厲打擊傳銷、非法集資、電信詐騙等，為企業(yè)員工安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）牢牢把握文明單位創(chuàng)建的體制機(jī)制，深入實(shí)施完善保障工程，推動(dòng)形成常態(tài)化的運(yùn)行格局

無論全國(guó)文明單位、還是省級(jí)文明單位都不是終身榮譽(yù)，每隔一段時(shí)間必須重新申報(bào)創(chuàng)建。這就決定了文明單位創(chuàng)建工作不僅是一項(xiàng)集中創(chuàng)建的任務(wù)，而是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)提升的過程，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持之以恒，常抓不懈，形成常態(tài)化創(chuàng)建機(jī)制。一是建立融入保障機(jī)制。要把精神文明建設(shè)擺在突出位置，納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，融入企業(yè)規(guī)章制度，制定年度文明單位創(chuàng)建實(shí)施方案，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同安排、同部署、同落實(shí)。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全員積極參與的工作體制。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，層層定進(jìn)度、定責(zé)任、定人員，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任和工作體系，做到責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角。要對(duì)精神文明建設(shè)在資金上予以保障，每年按單位用工總量，按一定比例提取列支，各文明辦負(fù)責(zé)對(duì)各單位精神文明建設(shè)費(fèi)用收取、使用及管理情況的檢查、監(jiān)督和考核。要定期組織相關(guān)專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，組織企業(yè)文明單位創(chuàng)建工作人員赴工作突出的兄弟企業(yè)實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，提高創(chuàng)建水平。二是建立工作運(yùn)行機(jī)制。員工是文明單位創(chuàng)建的主體，只有讓他們廣泛參與進(jìn)來，創(chuàng)建工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微信、微博等媒體，用好橫幅、宣傳欄、電子屏等宣傳工具，廣泛宣傳文明單位的創(chuàng)建目的、意義，宣傳文明單位測(cè)評(píng)體系的基本內(nèi)容，宣傳企業(yè)的創(chuàng)建工作部署安排，適時(shí)曝光創(chuàng)建工作中進(jìn)展緩慢的單位，以及在創(chuàng)建工作中存在的突出問題，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心，真正把員工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。要根據(jù)文明單位測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際，分階段制訂督導(dǎo)檢查方案，加大跟蹤問效力度，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。要堅(jiān)持定期與隨機(jī)、明察與暗訪、單項(xiàng)抽查與全面檢查相結(jié)合，圍繞創(chuàng)建的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展督查。要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，扭住不放、一抓到底，逐一提出整改要求和時(shí)限，切實(shí)做到問題不解決不放過、整改不到位不放過、解決不徹底不放過。三是建立激勵(lì)約束機(jī)制。從政府層面進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，明確企業(yè)類的獎(jiǎng)勵(lì)辦法及規(guī)范，提高全員對(duì)文明單位創(chuàng)建工作的參與熱情;省委、省政府、省國(guó)資委分級(jí)召開文明單位表彰頒獎(jiǎng)大會(huì)，增強(qiáng)不同層級(jí)文明單位的榮譽(yù)感。在公司集團(tuán)層面，每年對(duì)檢查中成績(jī)優(yōu)秀的下屬公司進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，大張旗鼓地宣傳，對(duì)已申報(bào)成功但成績(jī)出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的下屬公司進(jìn)行誡勉談話，對(duì)創(chuàng)建行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和績(jī)效考核。

注釋

① 史廣成、王玉敏：《思想政治工作概論》，山東人民出版社2008年版，第99—112頁。

② 孫增武：《筑牢機(jī)關(guān)黨建的組織基石》，《共產(chǎn)黨員》（河北）2019年第2期。

③ 沈小平：《如何理解必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)》，《黨課參考》2019年第Z1期。

④ 中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》，學(xué)習(xí)出版社2018年版，第234—249頁。

作者簡(jiǎn)介：瞿高治，江漢石油管理局有限公司黨委宣傳部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、文明辦主任，湖北潛江，433123。

（責(zé)任編輯? 陳? 艾）