吳清江

摘 要：山亭區(qū)委區(qū)政府按照省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略部署要求，積極創(chuàng)新思路，推動(dòng)全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，取得了顯著成績(jī)，但是也存在著思想理念有待進(jìn)一步更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加大等現(xiàn)實(shí)問題。加快推進(jìn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須更新思想理念，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換思想理念新突破;突出創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新建設(shè)新突破;注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破;強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)建設(shè)新突破。

關(guān)鍵詞：山亭區(qū);新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào)：F206 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）13-0124-03

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的重大平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走高質(zhì)量發(fā)展之路的關(guān)鍵之舉。山亭區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略部署，把實(shí)施山亭新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一號(hào)工程來(lái)抓，全力推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。為加快全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造全區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮力跑出山亭高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，筆者在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真分析整理思考調(diào)研資料后，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作取得的成績(jī)

近年來(lái)，山亭區(qū)按照省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作部署要求，立足自身實(shí)際，積極創(chuàng)新思路舉措來(lái)推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，取得全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的顯著成績(jī)。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局初步構(gòu)建。高質(zhì)量編制了《山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，并以此為依據(jù)出臺(tái)了《山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程行動(dòng)方案》和《山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施意見》，初步構(gòu)建了“一核（即山亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、兩帶（即生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶）、多點(diǎn)（即各個(gè)鎮(zhèn)街）”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局，確保了全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作有計(jì)劃地科學(xué)推進(jìn)。二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，龍?zhí)┯押徒^熱隔音材料、洪門田園綜合體和清大銀光金屬海綿項(xiàng)目入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)第二批優(yōu)選項(xiàng)目，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)莊里水庫(kù)中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目開工建設(shè)，從而打造了全區(qū)“5+X”產(chǎn)業(yè)體系，即精品文化旅游產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)“X”項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展速度進(jìn)一步加快，全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力顯著增強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心13家，北科大山亭創(chuàng)新研究院、山東省技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)棗莊分會(huì)、棗莊市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成功落戶山亭區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯，全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力顯著增強(qiáng)。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)，全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換外部保障顯著增強(qiáng)。莊里水庫(kù)建設(shè)基本完工，1 000千伏特高壓、新臺(tái)高速動(dòng)工建設(shè)，棗莊機(jī)場(chǎng)、抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)正加快推進(jìn);引進(jìn)“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”高端人才5名，多次組織企業(yè)家到清華大學(xué)、啟迪之星創(chuàng)業(yè)孵化中心等地進(jìn)行培訓(xùn);制定出臺(tái)《山亭區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《山亭區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》等政策;基礎(chǔ)保障建設(shè)成效明顯，全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換外部保障顯著增強(qiáng)。總之，山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作成效顯著，被評(píng)為“山東省電子商務(wù)示范縣”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

二、山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題

1.思想理念有待進(jìn)一步更新。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換思想理念存在“把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換簡(jiǎn)單等同于鄉(xiāng)村振興”的思想、“抓創(chuàng)新型企業(yè)培育就是抓住了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換牛鼻子”的思想尚未真正樹立起來(lái)、“抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓數(shù)字生產(chǎn)力這一新型生產(chǎn)力發(fā)展、搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)”的理念尚未樹立起來(lái)等問題。這些問題得不到解決，勢(shì)必會(huì)影響到全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的深度、廣度、進(jìn)度和成效。因此，思想理念有待進(jìn)一步更新問題是當(dāng)前山亭區(qū)推進(jìn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作必須要解決的首要問題。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加大。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前山亭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度還不夠大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度還有待進(jìn)一步加大;在建大項(xiàng)目好項(xiàng)目總體偏少，缺乏“頂天立地”的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，新增的大項(xiàng)目支撐力度不足;醫(yī)養(yǎng)健康、新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)占比較低。這些問題得不到解決，勢(shì)必會(huì)影響到全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而會(huì)影響到全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的質(zhì)量和實(shí)際成效。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加大，這也是當(dāng)前山亭區(qū)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作必須要解決的核心問題。

3.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)保障建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)保障建設(shè)存在一些問題，如：境內(nèi)缺鐵路;資金、人才等生產(chǎn)要素的集聚功能欠缺;高端人才數(shù)量不足，尖端人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重;項(xiàng)目土地指標(biāo)受限、審批時(shí)間長(zhǎng)，存在在建項(xiàng)目土地問題需協(xié)調(diào)，簽約項(xiàng)目土地難解決，“項(xiàng)目等土地”的問題;大數(shù)據(jù)中心、檢驗(yàn)中心、檢測(cè)中心等高端產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施缺少;全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換制度機(jī)制有待完善等等。這些問題得不到解決，勢(shì)必會(huì)影響到全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn)。因此，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)保障建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)是當(dāng)前山亭區(qū)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作必須要解決的突出問題。

三、加快推進(jìn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的對(duì)策建議

1.更新思想理念，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換思想理念新突破。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換思想理念是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的行動(dòng)先導(dǎo)。樹立什么樣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換思想理念，決定著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)踐的廣度、深度和成效。要主動(dòng)破除“把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換簡(jiǎn)單等同于鄉(xiāng)村振興”等思想誤區(qū)，自覺樹立“抓創(chuàng)新型企業(yè)培育就是抓住了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換牛鼻子”的思想、“抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓數(shù)字生產(chǎn)力這一新型生產(chǎn)力發(fā)展、搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)”的理念、“抓要素升級(jí)就是抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的理念、“抓對(duì)接人的真實(shí)需求的有效供給品生產(chǎn)就是抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、抓供給側(cè)改革的源動(dòng)力”的理念、“抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換特色就是抓競(jìng)爭(zhēng)力”的理念、“抓人才就是抓創(chuàng)新抓轉(zhuǎn)型抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念、“抓基礎(chǔ)保障建設(shè)就是抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換保障力”的理念等新理念，增強(qiáng)以人民為中心的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換意識(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)制改革統(tǒng)籌推進(jìn)意識(shí)、“抓企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展就是抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展、抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本”的意識(shí)等思想意識(shí)，切實(shí)確立適應(yīng)新時(shí)代形勢(shì)任務(wù)要求的山亭新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換思想理念，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換思想理念新突破。

2.突出創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新建設(shè)新突破。一是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)新突破。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，以開展全區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型工匠評(píng)選活動(dòng)為抓手，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方面下功夫，形成全方位的企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新體系。同時(shí)，積極在企業(yè)之間搭建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，整合各企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源集中攻關(guān)事關(guān)各企業(yè)發(fā)展的重大課題，形成企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新鏈，構(gòu)建起企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)新突破。二是開展全社會(huì)全員創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)全社會(huì)全員創(chuàng)新新突破。探索開展全社會(huì)全員創(chuàng)新工程，以建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)、創(chuàng)新型組織和創(chuàng)新型公民為抓手，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等活動(dòng)，啟動(dòng)全區(qū)“微創(chuàng)新”大賽，讓全社會(huì)公民、組織從“微創(chuàng)新”入手，積“小創(chuàng)新”為“大創(chuàng)新”，進(jìn)而匯聚起全社會(huì)創(chuàng)新的巨大力量，形成山亭區(qū)全社會(huì)全員推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)全社會(huì)全員創(chuàng)新建設(shè)新突破。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)科技創(chuàng)新新突破。要搶抓加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)用力，加大技術(shù)創(chuàng)新尤其是核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)升級(jí)彎道超車，跑出山亭轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)科技創(chuàng)新新突破。四是加強(qiáng)自主創(chuàng)新建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)自主創(chuàng)新建設(shè)新突破。要積極順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，加快自主創(chuàng)新步伐，建設(shè)自主創(chuàng)新型組織，對(duì)積極開展設(shè)備、工藝、品牌等方面自主創(chuàng)新的組織，加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)和扶持力度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)自主創(chuàng)新建設(shè)新突破。

3.注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)模化發(fā)展新突破。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模，通過升級(jí)和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，培育壯大循環(huán)型、智慧型等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài);探索建立山亭區(qū)綠色金融中心，開展綠色債券、綠色基金、綠色信貸資產(chǎn)證券化等新型金融業(yè)務(wù);培育壯大食品產(chǎn)業(yè)，支持豆制品、花生醬等傳統(tǒng)食品企業(yè)增加產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，打造百億級(jí)食品產(chǎn)業(yè);圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)培育壯大旅游服務(wù)業(yè)，推進(jìn)推進(jìn)村莊田園化，打造“全景山亭”，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷深度融合發(fā)展等措施，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)?；l(fā)展新突破。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新突破。大力加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模，通過培育和壯大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施“創(chuàng)意+”戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)意在一二三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域融合發(fā)展，形成創(chuàng)意新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)意經(jīng)濟(jì);探索“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”發(fā)展模式，整合提升豆制品電子交易平臺(tái)、水泉網(wǎng)商谷等自建電子商務(wù)平臺(tái)，并向山東工業(yè)云和棗莊工業(yè)云靠攏，建設(shè)山亭工業(yè)云平臺(tái)，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、云產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);培育和壯大智慧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)智慧化工程，打造智慧小鎮(zhèn)，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì);培育和壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極招引國(guó)內(nèi)外知名的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶山亭，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群;培育壯大定制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)行全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)個(gè)性化定制服務(wù)新模式，通過對(duì)區(qū)內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行智能化數(shù)字化改造升級(jí)，搭建起區(qū)內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體與區(qū)外實(shí)體生產(chǎn)商、消費(fèi)者在線開展個(gè)性化商品定制的平臺(tái)，發(fā)展定制經(jīng)濟(jì);培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)中廣核、億兆能源等風(fēng)光電項(xiàng)目發(fā)展，并致力把生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目做成全省乃至全國(guó)最大項(xiàng)目;培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)連銀山綠色建材、龍基石業(yè)、天暢環(huán)保等項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)恒誼創(chuàng)新科技園建設(shè);培育壯大現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中燕汽車等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)“山東省生物質(zhì)成型設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地”“山東省成長(zhǎng)型食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地”等3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，打造現(xiàn)代裝備制造小鎮(zhèn)等措施，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新突破。三是培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。大力培育壯大山亭綠色新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，依托山亭區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施綠色智能設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃和綠色數(shù)字服務(wù)業(yè)培育計(jì)劃，并持續(xù)招引一批綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，在建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)山亭巖馬湖綠色新動(dòng)能示范區(qū)，打造沂沭泗河生態(tài)走廊新高地、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家《可持續(xù)發(fā)展議程》示范城市試點(diǎn)區(qū)，培育和做強(qiáng)山亭綠色新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，把山亭區(qū)打造成全市、全省乃至全國(guó)的綠色新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)建設(shè)新突破。一是要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換制度保障建設(shè)新突破。要探索建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合處置和信息通報(bào)機(jī)制、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目首問負(fù)責(zé)制、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作責(zé)任追究機(jī)制、全員抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作機(jī)制等新制度新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作制度建設(shè)新突破。二是加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換平臺(tái)載體建設(shè)新突破。要結(jié)合山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)際，探索推出山亭科技創(chuàng)新中心、“企業(yè)云平臺(tái)”工程、山亭小微科技型企業(yè)創(chuàng)新示范園、京滬高鐵沿線山亭高端產(chǎn)業(yè)園、山亭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、山亭科技成果孵化器、山亭科技成果轉(zhuǎn)化加速器、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、共同體農(nóng)業(yè)（它是習(xí)近平總書記“人類命運(yùn)共同體”思想在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貫徹和運(yùn)用，是指立足全域而不限于局域，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈增值和供應(yīng)鏈貫通為核心，在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、命運(yùn)與共的基礎(chǔ)上形成的融多產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多模式推進(jìn)為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)）平臺(tái)、“專精特新”企業(yè)培育工程、企業(yè)家激勵(lì)工程、政府服務(wù)改善工程、產(chǎn)品品牌提升工程等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新平臺(tái)新載體，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換平臺(tái)載體建設(shè)新突破。三是加強(qiáng)政策建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策建設(shè)新突破。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，在落實(shí)國(guó)家和省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)政策，探索制定全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)扶持新政策、全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以入股股份形式由鎮(zhèn)集中收回統(tǒng)一使用試點(diǎn)政策、全區(qū)池塘、水溝、廢棄廠房等閑置土地資源整合納入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地儲(chǔ)備庫(kù)政策等政策，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策建設(shè)新突破。四是加強(qiáng)資金建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換資金建設(shè)新突破。充分用足用好省、市及區(qū)級(jí)支持工業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，繼續(xù)用好專項(xiàng)發(fā)展資金，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，探索發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)證券，主動(dòng)建立全區(qū)做大配強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金，進(jìn)一步破解新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換資金難題，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換資金建設(shè)新突破。五是加強(qiáng)人才建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換人才建設(shè)新突破。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，制定出臺(tái)“候鳥型”人才引進(jìn)政策，探索采取建立院士工作站、建造院士專家別墅樓和人才公寓等多種辦法來(lái)吸引高端人才和各類型專業(yè)人才，多開展企業(yè)家人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，探索搭建全區(qū)企業(yè)家懇談會(huì)、企業(yè)家聯(lián)盟等企業(yè)家人才交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，建設(shè)一支適應(yīng)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換人才隊(duì)伍建設(shè)新突破。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施全區(qū)5G通信設(shè)施全部鋪設(shè)工程，做好大數(shù)據(jù)中心、檢驗(yàn)中心、檢測(cè)中心等高端產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完成棗莊機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程、日照嵐山至菏澤定陶518國(guó)道山亭段改擴(kuò)建工程等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)施新型城鄉(xiāng)智能化電網(wǎng)工程等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山亭區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。

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