婁 寧，杜芙蓉

（西安科技大學(xué)，陜西 西安 710054）

0 引言

我國是一個(gè)嚴(yán)重干旱缺水的國家。我國的淡水資源總量豐富，但我國的人均水資源量匱乏，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。然而，我國又是世界上用水量最多的國家。為保障水資源的安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，國家在2016 年開始實(shí)施“一湖（河）一策”計(jì)劃，在2020年完成水資源管理改善?！耙缓徊摺遍_展湖泊水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染、水生態(tài)等基本情況調(diào)查，開展湖泊健康評(píng)估，摸清湖泊管理保護(hù)存在的主要問題及原因，確定河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和措施的基礎(chǔ)。全面推行湖（河）長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。

“一湖一策”方案編制項(xiàng)目，多數(shù)為方案編制。本文在介紹“一湖一策”方案的基礎(chǔ)上，研究方案的直觀表達(dá)，制作專題地圖。

1 “一湖一策”方案編制

隴縣“一湖一策”方案從湖泊分布現(xiàn)狀及存在問題，管理保護(hù)目標(biāo)、管理保護(hù)任務(wù)、管理保護(hù)措施和保障措施方面編寫。

管理保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題以隴縣實(shí)際現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以“眼見為實(shí)、數(shù)據(jù)說話”為方針，開展現(xiàn)場查勘，查證突出的涉水保護(hù)管理問題，如排污口、生態(tài)水量（位）、違建及傾倒垃圾、水面垃圾亂丟亂棄、水體黑臭或富營養(yǎng)化、網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖、非法采砂、水系連通性不足等[1]。隴縣“一湖一策”重點(diǎn)監(jiān)察隴縣境內(nèi)18 個(gè)湖泊和水域岸線周圍的生態(tài)環(huán)境。做到水陸兼顧，進(jìn)出知源。

管理保護(hù)目標(biāo)在實(shí)際現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析后，制定到2020年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，從源頭上治理湖泊。針對(duì)各個(gè)湖泊的情況，制定有方向性、有數(shù)據(jù)參數(shù)的目標(biāo)。

管理保護(hù)任務(wù)從多方面制定任務(wù)，保障水資源與水域岸線生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展。確定各個(gè)方面，各個(gè)部門的具體檢查任務(wù)和整改措施。

管理保護(hù)措施要從建立完善的管理制度、加強(qiáng)管控、明確各部門職責(zé)入手。

保障措施，制度明確，層層監(jiān)管；一湖一策有村級(jí)湖長、鎮(zhèn)級(jí)湖長、縣級(jí)湖長，對(duì)各自區(qū)域的湖泊負(fù)責(zé)。落實(shí)管理保護(hù)責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，明確整改目標(biāo)，推進(jìn)一湖一策項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。

“一湖一策”方案介紹具體詳盡，但不直觀。 “一湖一策”方案使用起來繁瑣，湖區(qū)問題不突出?！耙缓徊摺狈桨甘呛船F(xiàn)狀治理保護(hù)的路線方針，服務(wù)于河長制工作實(shí)施和河湖治理效果評(píng)價(jià)，為湖長制相關(guān)工作的落實(shí)和具體實(shí)施提供可操作、可量化的依據(jù)[2～4]。

2 基于隴縣“一湖一策”方案的作戰(zhàn)圖制作

本文針對(duì)“一湖一策”方案，設(shè)計(jì)制作了兩幅專題地圖，分別為隴縣“一湖一策”作戰(zhàn)專題地圖、曹家灣鎮(zhèn)段家峽水庫作戰(zhàn)圖。

2.1 數(shù)據(jù)獲取與處理

全能電子地圖軟件可免費(fèi)下載多種不同分辨率的影像。本文實(shí)驗(yàn)所采用的影像，是從全能電子地圖軟件下載的18級(jí)衛(wèi)星影像，其分辨率為1 m。

由于影像坐標(biāo)系為WGS84，需要將它校正到西安80坐標(biāo)系下，所以選取均勻分布且易辨識(shí)的像控點(diǎn)，測量經(jīng)緯度坐標(biāo)。ARCGIS有地理配準(zhǔn)功能，添加控制點(diǎn)并輸入坐標(biāo)即可校正。利用ARCGIS軟件對(duì)影像進(jìn)行糾正處理[5～6]。

2.2 制作隴縣“一湖一策”作戰(zhàn)專題地圖

專題地圖在地理底圖上添加專題要素，構(gòu)成專題地圖。專題地圖需滿足空間位置的科學(xué)性，滿足地圖的實(shí)用性及美觀性[7]。

2.2.1 地理底圖

地理底圖是專題地圖的基礎(chǔ)組成部分，隴縣“一湖一策”作戰(zhàn)圖主要由水系和境界線組成。水系的地理基礎(chǔ)要素是在ARCGIS軟件上，根據(jù)河道的紋理勾繪隴縣境內(nèi)的河流。在水系的基礎(chǔ)上，添加隴縣縣界、鎮(zhèn)界的矢量數(shù)據(jù)，構(gòu)成地理底圖[8]。

縣界設(shè)計(jì)為虛線。縣界兩短線加一長線構(gòu)成，三個(gè)線段之間間隔兩個(gè)空格，短線三個(gè)格，長線十個(gè)格“ ”。鎮(zhèn)界采用寬度為1 的實(shí)線。

2.2.2 專題要素

專題要素是專題地圖的主要內(nèi)容，“一湖一策”作戰(zhàn)圖的專題要素為湖泊要素。根據(jù)“一湖一策”作戰(zhàn)圖，設(shè)計(jì)作戰(zhàn)圖專題符號(hào)與布局。

（1）符號(hào)設(shè)計(jì)

①湖泊符號(hào)設(shè)計(jì)：

隴縣水資源稀缺，在1:100 000比例尺的地圖上，湖泊面積較小，不易觀察。因此，選擇點(diǎn)符號(hào)，由三角形中間加點(diǎn)表示“”。

②河流符號(hào)設(shè)計(jì)：

根據(jù)影像解譯結(jié)果，河流寬度為影像中河流的實(shí)際寬度。千河為一級(jí)河流，千河支流為二級(jí)河流，其他河流為三級(jí)河流。隴縣境內(nèi)各級(jí)河流符號(hào)設(shè)計(jì)不同的顏色。

③分水嶺符號(hào)設(shè)計(jì)：

分水嶺是指分隔相鄰兩個(gè)流域的山嶺或高地。分水嶺的脊線叫分水線，是相鄰流域的界線，一般為分水嶺最高點(diǎn)的連線。利用等高線輔助矢量化分水嶺，作戰(zhàn)圖中流域分水嶺符號(hào)，選用寬度為1的實(shí)線。

（2）地圖注記

“一湖一策”方案中，每個(gè)湖泊必須有管理員信息，因此作戰(zhàn)圖上必須將管理者的信息明確表示出來。負(fù)責(zé)人信息和湖泊名稱是每個(gè)湖泊都有的基本信息，調(diào)查信息每個(gè)湖泊略有不同，因此文本框大小不同。

每個(gè)湖泊治理方案，在湖長制方案中都有詳細(xì)介紹，側(cè)重點(diǎn)不同，但總體情況、整治目標(biāo)、實(shí)施任務(wù)、整治措施都大同小異。在作戰(zhàn)圖上，將隴縣境內(nèi)湖泊的方案標(biāo)注于圖幅邊緣，采用從上到下、從左到右的標(biāo)注順序，依次介紹方案總體內(nèi)容。

（3）布局設(shè)計(jì)

隴縣“一湖一策”作戰(zhàn)圖屬于縣級(jí)掛式地圖，使用寬高均為2 m的圖紙，隴縣面積2277 km2，選擇1∶100 000比例尺。

一湖一策作戰(zhàn)圖以隴縣縣界為界線，在縣界外放置圖例、指北針。圖名位于整幅圖上方，標(biāo)注位于圖兩側(cè)（見圖1）。

圖1 隴縣一湖一策作戰(zhàn)圖布局

主圖居于圖中間，基本信息注記居于圖四周。河流周圍都標(biāo)明了河流名稱，不同河流名稱標(biāo)注大小有所區(qū)別，并不重疊壓蓋。

注記分兩部分，分別為基本信息注記和方案注記。隴縣湖泊數(shù)量較多，基本信息注記也較多，調(diào)整各個(gè)標(biāo)注框的大小位置，不重疊。為了美觀，保持基本信息注記在湖泊直線延伸的鎮(zhèn)界外側(cè)，且連接湖泊與注記的直線不相交影響美觀。方案注記總體內(nèi)容包括基本情況、整治目標(biāo)、目標(biāo)分解、實(shí)施任務(wù)、整治措施，標(biāo)于地圖周圍。圖中間與周圍分兩種顏色，中間部分是對(duì)每個(gè)湖泊的基本信息注記，周圍是對(duì)整體“一湖一策”項(xiàng)目的方案注記，層次分明（見圖2）。

圖2 隴縣一湖一策作戰(zhàn)圖

2.3 制作曹家灣鎮(zhèn)段家峽水庫作戰(zhàn)圖

曹家灣鎮(zhèn)段家峽水庫作戰(zhàn)圖以段家峽水庫為中心，地圖制圖范圍在東西南北走向3000 m以內(nèi)。

2.3.1 地理底圖

以段家峽水庫為中心，比例尺為 1∶3000。在段家峽專題地圖中影像作為地理底圖。

2.3.2 專題要素

根據(jù)影像勾繪水庫范圍、居民地、農(nóng)田、碼頭、壩面、溢洪道的矢量數(shù)據(jù)，并疊加等高線數(shù)據(jù)。

（1） 符號(hào)設(shè)計(jì)

符號(hào)由6種最基本的因素變化顯示，即形狀、尺寸、方向、明度、密度和顏色。點(diǎn)狀符號(hào)由幾何符號(hào)的多種變化和組合構(gòu)成。面狀符號(hào)主要有圖紋和色彩兩種。由線條通過線的粗細(xì)、方向、疏密和交叉等結(jié)構(gòu)形式形成的線紋面積符號(hào)，或者由點(diǎn)紋結(jié)合起來而衍生的混合圖紋符號(hào)。

信息點(diǎn)為黑色實(shí)心1 mm的點(diǎn)“·”。等高線是線狀要素，選用寬度為1的實(shí)線表示。

水庫面狀要素內(nèi)部填充傾斜度為45°的實(shí)線。溢洪道、壩面、碼頭、居民地的面狀要素選擇不同顏色，內(nèi)部填充面傾斜45°十字相交的直線。道路面狀要素分布無規(guī)則密集的點(diǎn)。農(nóng)田分布顏色深淺變化分布不規(guī)律的點(diǎn)。為觀察矢量數(shù)據(jù)下的影像，面狀要素透明度都設(shè)置為50%（見表1）。

表1 面狀要素紋理表

（2）布局設(shè)計(jì)

信息點(diǎn)較緊湊的在主圖的右下角，圖片標(biāo)注則在整幅圖的右下角。

主圖顏色以影像顏色為主，主圖右上方標(biāo)以白色為底的指北針，指北針明顯易見。標(biāo)注位于主圖兩側(cè)，圖例位于右上方，標(biāo)題在圖中間正上方[9]（見圖3）。

圖3 曹家灣段家峽水庫作戰(zhàn)圖布局

（3）地圖注記

注記分兩種，圖片注記與文字注記。

圖片注記展示重要信息點(diǎn)的照片，反映實(shí)際情況。多個(gè)信息點(diǎn)照片與信息點(diǎn)連接，連接線相互錯(cuò)開。

文字注記分兩部分，分別為基本信息注記和方案標(biāo)注?；拘畔⒆⒂浂渭覎{水庫的外調(diào)信息和湖長信息，方案標(biāo)注水庫的基本情況、整治目標(biāo)、目標(biāo)分解、實(shí)施任務(wù)、整治措施（見圖4）。

圖4 曹家灣鎮(zhèn)段家峽水庫作戰(zhàn)圖

2.4 曹家灣鎮(zhèn)段家峽作戰(zhàn)圖與隴縣總體作戰(zhàn)圖的區(qū)別

為湖泊管理需要，每個(gè)湖泊都做了湖泊作戰(zhàn)圖。各個(gè)湖泊作戰(zhàn)圖與隴縣總體作戰(zhàn)圖的區(qū)別如下：

（1）與隴縣總體作戰(zhàn)圖相比各個(gè)湖泊作戰(zhàn)圖詳細(xì)描述了湖泊的情況。各個(gè)湖泊作戰(zhàn)圖根據(jù)不同湖泊的污染來源和治理方案不同，在方案標(biāo)注上略有不同。

（2）曹家灣鎮(zhèn)段家峽水庫作戰(zhàn)圖圖幅為高17 cm寬25 cm，便于隨身攜帶[10]。曹家灣鎮(zhèn)段家峽水庫作戰(zhàn)圖，勾繪了地物，展示了湖泊重要信息點(diǎn)的照片，可直接看出湖泊周圍居民地、道路、等高線。

3 結(jié)語

本文介紹了用于“一湖一策”項(xiàng)目的兩種專題地圖制作，隴縣“一湖一策”作戰(zhàn)圖介紹隴縣整體湖泊水資源的狀況，曹家灣鎮(zhèn)段家峽水庫作戰(zhàn)圖介紹段家峽水庫及周圍環(huán)境的狀況。本文根據(jù)“一湖一策”方案資料，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的制圖技術(shù)，按作戰(zhàn)圖的用途，運(yùn)用適合的表現(xiàn)方法并進(jìn)行整飾，編制了適合“一湖一策”方案的專題地圖。隴縣“一湖一策”專題地圖不能隨時(shí)更新信息，對(duì)更換了湖泊負(fù)責(zé)人和湖泊污染點(diǎn)等信息，不能及時(shí)更換。需設(shè)計(jì)出電子地圖，隨時(shí)跟新信息，供地圖使用者使用。結(jié)果可對(duì)“一湖一策”方案編制項(xiàng)目提供參考。