盧建奎

摘 要：在新形勢下，國企黨建工作依然存在開展不平衡、不夠扎實、工作落實不夠到位、成效不夠明顯等問題。這些問題的根源就是黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象：黨建與業(yè)務(wù)相互割裂，只以黨建抓黨建，導致黨建工作不到位，只以業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，進而造成中心工作停滯不前。基層黨組織要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，緊緊圍繞中心工作履職盡責、擔當作為，堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌各項工作，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨建工作;業(yè)務(wù)工作;“兩張皮”;國有企業(yè)

一、引言

在召開的國企黨建會議上，習主席提到，對于國企而言，黨建工作是魂，也是根，所以必須一直堅持黨的領(lǐng)導，不能夠出現(xiàn)一絲動搖，為企業(yè)持續(xù)科學穩(wěn)健發(fā)展提供了堅強有力的思想和政治保障。但是，黨建工作也存在開展不平衡、不夠扎實、工作落實不夠到位、成效不夠明顯等問題。究其原因就是黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象。

二、“兩張皮”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

（一）在思想意識上，認識不清

盡管新形勢下黨建工作的重要性與日俱增，但仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象：業(yè)務(wù)工作是硬指標，常抓緊抓，黨建工作是軟任務(wù)，不抓少抓，導致黨建工作無法發(fā)揮核心作用，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地[1-3]。

（二）在工作態(tài)度上，冷熱不均

在個別單位中，還有一些人覺得黨建工作并不務(wù)實，而且也很難收到成效，從而導致他們進行黨建工作時并不足夠熱情，從而在開展黨建工作時不但不具備主動性，而且思路不寬、辦法不多，仍然停留在完成任務(wù)的層面上。

（三）在具體抓手上，虛實不明

隨著黨建在企業(yè)中作用的日益加強，黨務(wù)工作者的素質(zhì)亟待提升。目前在一些黨員干部中仍然存在做黨務(wù)就是傳達上級精神，做好黨員服務(wù)等。這些工作與業(yè)務(wù)工作沾不上邊，與做業(yè)務(wù)工作抓項目完成任務(wù)完全無關(guān)的錯誤思想，以致在實際工作中就黨建抓黨建，融入中心、服務(wù)大局也就無從談起。

（四）在制度體制上，軟硬不合

雖然黨建工作已經(jīng)形成了明確的民主生活會、黨員學習教育、“三會一課”等制度體制，但在實際執(zhí)行過程中，仍然存在掛在墻上、寫在紙上、停在嘴上的情況，在開展過程中并沒有落到實處，難以將其關(guān)鍵作用有效發(fā)揮出來。一些單位的黨支部活動甚至被業(yè)務(wù)取代，支部組織生活被日常會議取代，從而導致未能做好黨員的教育管理工作，無法將黨員先鋒模范作用以及黨建優(yōu)勢發(fā)揮出來。

黨建工作與業(yè)務(wù)工作的“兩張皮”問題，影響到企業(yè)黨建工作整體功能的發(fā)揮，使黨委的主體責任難以落實;影響到企業(yè)黨建工作全面開展的布局，使黨建工作走在基層黨組織建設(shè)前頭、走在業(yè)務(wù)工作前頭的要求難以實現(xiàn);影響到企業(yè)黨建工作不斷提升的實現(xiàn)，使黨建組織把方向、管大局、保落實的核心作用難以充分發(fā)揮。如果任憑這種問題長期存在并蔓延下去，將不利于開展各項工作，不利于人才的成長進步，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

三、產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象的主要原因

（一）思想認識不到位

作為黨組織負責人，有的人在思想上難以和黨的要求同步，并不積極開展黨建工作，沒有主體責任意識，或者即使開展黨建工作，也并不按照相關(guān)規(guī)范嚴格執(zhí)行。一些人覺得是因為黨建工作不夠務(wù)實，內(nèi)容太虛，不知道突破口在哪里，所以做不好;一些人覺得當前黨建工作要求太多，不但對中心業(yè)務(wù)產(chǎn)生極大干擾，而且常常引發(fā)各種誤解，因此無法開展。

（二）工作重心有偏差

有的單位在抓黨建工作時沒有堅持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想原則，為抓而抓，偏離了服務(wù)中心工作的核心，與生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)、相割裂甚至互斥。在檢查黨建工作時，往往只看表象，不注意黨建工作對業(yè)務(wù)工作的推動作用。這些重心上的偏差，極易造成黨建工作缺乏實質(zhì)效果，變成一場轟轟烈烈的“走秀”。

（三）方法載體較單一

有的單位沒有積極適應(yīng)新形勢的變化，及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方法，創(chuàng)新符合時宜的工作載體，導致黨建工作缺少活力和生氣。一些單位在注重嚴肅、嚴謹?shù)乃枷胝谓逃耐瑫r，忽略了黨建活動的知識性、時代性、創(chuàng)造性，黨內(nèi)組織生活缺少形式創(chuàng)新，黨建工作也就缺乏特色和亮點。

（四）考核機制不健全

在企業(yè)的日常工作中，會下達需要考核的硬性業(yè)務(wù)指標，如果完不成會丟掉面子，甚至要挨批評、受處分。黨建工作是軟指標，在完成任務(wù)的時候，往往會出現(xiàn)付出與結(jié)果不對等，例如干的好壞結(jié)果一樣，積極完成和應(yīng)付了事結(jié)果一樣等。尤其是負有“一崗雙責”的黨員領(lǐng)導干部，容易重視行政工作而輕視黨建工作，花費的時間和付出的精力明顯不一樣，而缺乏黨建工作的考核機制是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的重要原因。

四、解決“兩張皮”現(xiàn)象的建議

（一）從思想意識融入上下功夫

黨組織要高度重視黨員領(lǐng)導干部思想建設(shè)，把認真學習黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要的政治任務(wù)，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實擺正黨建工作定位，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝思想、指導實踐。

黨組織要按照“兩學一做”和“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，持續(xù)推進學習型黨組織建設(shè)，認真制訂黨組織黨建工作計劃，系統(tǒng)學習國企黨建工作會議精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，引導全體干部員工深刻認識到，黨是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是企業(yè)的領(lǐng)導核心和政治核心。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之。黨建工作是黨建的重要組成部分，黨組織在國企生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮著政治核心、監(jiān)督指導的重要作用，肩負著把方向、管大局、保落實的重要職責，要切實增強政治意識、責任意識、看齊意識和大局意識，從思想上消除黨建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認識誤區(qū)，自覺把黨建擺在一切工作的首要位置。

（二）從體制制度融入上下功夫

在機構(gòu)設(shè)置方面，必須制定相應(yīng)的管理制度，令其設(shè)置足夠科學規(guī)范，也就是說，要想強化黨建工作，最根本的就是做好制度建設(shè)工作。而在制度建設(shè)中，必須確保制度達到4個要求，一是足夠穩(wěn)定，二是從全局出發(fā)，三是具備長期性，四是符合根本性這一要求，如此才能為科技發(fā)展起到助推作用。通過制度建設(shè)，便能夠令生產(chǎn)工作和黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，讓黨建工作和實際生活能夠切合，同時和生產(chǎn)工作實現(xiàn)有機結(jié)合，讓公司關(guān)鍵理念貫徹于具體工作的開展過程中，令文化建設(shè)也能取得長足進步。

（三）從工作內(nèi)容融入上下功夫

黨組織研究、部署、開展工作要與生產(chǎn)經(jīng)營工作實現(xiàn)同部署、同推動、同落實，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”“兩學一做”為平臺，以“三星級黨支部”“四好班子”建設(shè)為載體，積極研究和探尋黨建工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作理念。同時，黨組織要圍繞促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展豐富多彩的組織生活，如黨員身邊無事故活動、“三會一課”、黨員活動日、主題黨日、談心談話和黨員承諾踐諾服務(wù)等，著力提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平和政治素養(yǎng)，激發(fā)全體黨員拼搏進取熱情，促進學思踐悟、學以致用，形成品牌效應(yīng)，以品牌帶全盤，全面提高企業(yè)黨建工作科學化水平。

（四）從工作方法融入上下功夫

黨組織應(yīng)創(chuàng)新方式載體，積極探索務(wù)實管用的科學方法，積極推行黨建工作責任制考核，按照現(xiàn)代企業(yè)管理標準來推動和落實企業(yè)黨建工作，真正使企業(yè)黨建的“軟任務(wù)”變成“硬指標”，使企業(yè)黨建工作由“務(wù)虛”到“務(wù)實”，以科學有效的工作流程，指導、規(guī)范黨組織各項工作深入開展，解決黨務(wù)干部人員流動以及個人經(jīng)驗、知識差異給黨建工作帶來的發(fā)展不平衡問題。一是加強頂層設(shè)計，不斷解鎖黨建新思路、新方法，持續(xù)推進“五同”管理，確保工程干到哪里，黨組織就建到哪里，實現(xiàn)黨組織全覆蓋;以中心工作為著力點，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，以問題為導向，強化過程管控，為生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展和黨建業(yè)務(wù)面臨的難題診脈開方，尋找一條黨建與生產(chǎn)雙融雙促雙贏的新路徑;積極構(gòu)建黨務(wù)骨干示范培訓方式，激活內(nèi)部人才資源優(yōu)勢，為黨建工作注入新活力，提供資源保障。二是激發(fā)基層活力，筑牢企業(yè)發(fā)展基石，將支部建設(shè)與安全生產(chǎn)全過程、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)緊密融合，有效內(nèi)嵌。

五、結(jié)語

在新形勢下，基層黨建工作面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)，需要不斷適應(yīng)新形勢、新變化。面對“兩張皮”問題，基層黨組織要緊緊圍繞中心工作履職盡責、擔當作為，不能與業(yè)務(wù)工作兩張皮、兩條心;要堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)攬、統(tǒng)籌各項工作，不斷提高黨建工作站位，深化黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作思路，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭圖歡.機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合問題的探索與思考[C]//2018年市直機關(guān)黨的建設(shè)優(yōu)秀調(diào)研成果匯編，2018.

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[3]李永剛，李娟，步騰龍.新常態(tài)下支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合式發(fā)展研究[J].佳木斯職業(yè)學院學報，2017（2）：157.