張萬(wàn)霞

摘要：教育內(nèi)部審計(jì)在教育中的作用越來(lái)越顯得尤為重要，通過(guò)教育內(nèi)部審計(jì)規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化指導(dǎo)，有利于建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制，起到防微杜漸，堵塞漏洞的作用，確保學(xué)校經(jīng)濟(jì)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。本文就教育內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了客觀分析，并就教育審計(jì)工作的著重點(diǎn)詳細(xì)列舉，最后就聚焦教育內(nèi)部審計(jì)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：教育審計(jì);重要作用;科學(xué)規(guī)范;會(huì)計(jì)行為

隨著教育形勢(shì)的不斷發(fā)展，教育內(nèi)部審計(jì)日益成為教育管理體系中的重要組成部分。教育內(nèi)部審計(jì)在教育中的作用越來(lái)越顯得尤為重要。通過(guò)教育內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)的行為規(guī)范以及財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)會(huì)計(jì)合規(guī)性進(jìn)行規(guī)范化的指導(dǎo)，為科學(xué)決策財(cái)務(wù)正當(dāng)使用當(dāng)好參謀，也有利于監(jiān)督、糾弊，督促財(cái)會(huì)部門建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制，起到防微杜漸，堵塞漏洞的作用，從而節(jié)約資金，合理開支，提高資金的使用效益。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)從總體上查找財(cái)務(wù)收支運(yùn)營(yíng)情況中的疏漏，找出富有全局性的、帶有傾向性的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的普遍性和規(guī)律性，提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)和建議，然后從機(jī)制上和制度上建立必要的應(yīng)對(duì)策略，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策起到一定的參謀作用?？偟膩?lái)說(shuō)，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，起到監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的作用，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化進(jìn)行，確保經(jīng)濟(jì)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。

一、教育內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題與分析

目前，教育內(nèi)部審計(jì)有以下一些問(wèn)題不容忽視：一是教育內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性不夠強(qiáng)，審計(jì)工作的內(nèi)容浮淺且不全面，審計(jì)工作的基礎(chǔ)薄弱，覆蓋面較窄，審計(jì)功能需要進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)質(zhì)量需要進(jìn)一步改善。一些教育部門和學(xué)校存在教育資金的不正當(dāng)使用，管理不是規(guī)范，違反規(guī)則和紀(jì)律使用的問(wèn)題或多或少的存在。因此，教育內(nèi)部審計(jì)要進(jìn)一步強(qiáng)化，要充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計(jì)內(nèi)的監(jiān)督作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，逐步樹立其在教育系統(tǒng)中清潔正直的良好形象，積極推進(jìn)健康教育經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。在教育改革和教育監(jiān)管中要充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計(jì)的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，逐步樹立其在教育系統(tǒng)中清潔正直的良好形象，積極推進(jìn)健康教育經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

二、教育審計(jì)工作的著重點(diǎn)

具體來(lái)說(shuō)，教育內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該著眼于以下幾點(diǎn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)能力。教育部門要加大宣傳教育內(nèi)部審計(jì)的重要意義，對(duì)教育內(nèi)部審計(jì)賦予一定的權(quán)利，強(qiáng)化教育審計(jì)的監(jiān)管作用，重視發(fā)揮教育內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督檢查和規(guī)范的職能，使主管領(lǐng)導(dǎo)形成良好的清正廉潔的樣板。同時(shí)要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果客觀的分析，合理的使用，形成一定的制約機(jī)制，做到來(lái)真的，來(lái)實(shí)的，獎(jiǎng)懲分明，賦予一定權(quán)限。

（二）要營(yíng)造良好的宣傳氛圍，加大宣傳力度，使教育內(nèi)部審計(jì)工作真正落實(shí)，不走形式，不擺架勢(shì)，真抓實(shí)干，踏踏實(shí)實(shí)的落實(shí)到行動(dòng)中。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員明確教育內(nèi)部審計(jì)的重要性，形成良好的教育內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，突出教育內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)效，促進(jìn)教育事業(yè)的順利發(fā)展。

（三）教育內(nèi)部審計(jì)工作要關(guān)注重要議題，定期開展自查，主動(dòng)接受各級(jí)監(jiān)督檢查，實(shí)施各種規(guī)章制度和落實(shí)各種監(jiān)督條例，經(jīng)常開展相關(guān)研究，聽(tīng)取教育內(nèi)部審計(jì)的工作報(bào)告，及時(shí)研究和批準(zhǔn)年度審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)報(bào)告，監(jiān)督審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定的實(shí)施，并形成常態(tài)化監(jiān)督檢查的機(jī)制。

（四）切實(shí)整頓教育內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)施細(xì)則，在教育內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中一是嚴(yán)格執(zhí)行各種財(cái)務(wù)制度和法規(guī);二是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)審批權(quán)限，使教育內(nèi)部審計(jì)工作客觀、公正;三是充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督制約功能，自主行使審計(jì)權(quán)限，確保教育內(nèi)部審計(jì)工作順利進(jìn)行。為了及時(shí)解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，將進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)教育內(nèi)部審計(jì)工作環(huán)節(jié)，徹底改革審計(jì)工作的方式方法，消除教育內(nèi)部審計(jì)工作中出現(xiàn)的各種不正常的問(wèn)題，使正常的教育內(nèi)部審計(jì)工作及時(shí)修正、順利實(shí)施。

（五）為認(rèn)真解決單位內(nèi)部審計(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)提供業(yè)務(wù)所需資金充足，充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計(jì)的處置權(quán)和懲罰力度，確保教育內(nèi)部審計(jì)管理權(quán)限范圍內(nèi)不出現(xiàn)任何問(wèn)題。為此，要逐級(jí)召開相關(guān)會(huì)議，逐級(jí)落實(shí)教育內(nèi)部審計(jì)工作的責(zé)任制，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)查一級(jí)，一竿子插到底，不留死角，不留盲區(qū)。

（六）促使常規(guī)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行

專職監(jiān)督審查人必須加強(qiáng)定期審計(jì)，每年定期或不規(guī)律地審計(jì)學(xué)校的財(cái)政收入、支出和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保教育的基本資金的投資發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)教育內(nèi)部審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題有必要及時(shí)找到出現(xiàn)問(wèn)題的背景和原因，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早解決，不留死角。教育資金的審計(jì)要來(lái)真的，做實(shí)的，堅(jiān)決做好，堅(jiān)決防止教育資金的外泄外流，防止教育內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督形同虛設(shè)，防止走形式，切實(shí)提高教育內(nèi)部資金的使用效率。

（七）根據(jù)年度部門預(yù)算計(jì)劃，修改預(yù)算準(zhǔn)備和調(diào)整的合規(guī)，檢查政府采購(gòu)過(guò)程中是否標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，對(duì)任意挪用教育資金的行為絕不手軟，堅(jiān)決處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)挪用的要堅(jiān)決追回，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決處理，對(duì)觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，絕不留情。要進(jìn)一步規(guī)范教育內(nèi)部審計(jì)工作程序，加強(qiáng)政府標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的實(shí)施，切實(shí)提高教育資金的管理水平，使教育資金充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（八）學(xué)校的所有收入要及時(shí)入賬，不得截留，不得挪用，不設(shè)小金庫(kù)，不抵頂，不欠賬，而且完全納入教育內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍內(nèi)，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)移、挪用、截留各種教育資金，學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要定期公開，并接受人民群眾和廣大職工的監(jiān)督。凡是學(xué)校的各種收入不得隱瞞、攔截、挪用，學(xué)校的各種資金支出都要定期公示，維護(hù)各種開支的合法性，落實(shí)?？顚Ｓ弥贫龋皶r(shí)進(jìn)行教育內(nèi)部自查，防止出現(xiàn)赤字等違規(guī)行為。

（九）學(xué)校的資產(chǎn)管理要專門設(shè)立賬目，做到賬物相符，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度對(duì)物品和材料的購(gòu)買、倉(cāng)庫(kù)保管進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)正常使用報(bào)廢的和出售的要及時(shí)登記在冊(cè)，對(duì)其他固定資產(chǎn)核算科目和品種要清清楚楚，對(duì)所有的固定資產(chǎn)的種類和債權(quán)要有明晰的賬目。做到事事有人管，賬賬清清楚楚，明明白白。

（十）對(duì)學(xué)校其他方面的收入要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，一查學(xué)校是否有“小金庫(kù)”;二查公共資金是否轉(zhuǎn)入私人賬戶;三查是否有教育亂收費(fèi)現(xiàn)象;四查學(xué)校周邊門店出租的租金以及學(xué)校的代售點(diǎn)、理發(fā)館、小賣部、食堂等其他有可能交租金的收益是否納入學(xué)校的財(cái)務(wù)收入系統(tǒng)，并定期向全體教職工公示，防止資金的流失。

三、聚焦教育內(nèi)部審計(jì)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

根據(jù)情況發(fā)展的需要，教育內(nèi)部審計(jì)將重點(diǎn)放在教育的重點(diǎn)工程上，改進(jìn)教育內(nèi)部審計(jì)工作方法，嚴(yán)格遵守內(nèi)部監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，積極履行監(jiān)察監(jiān)督工作。

（一）監(jiān)督學(xué)校的財(cái)政收支、管理、補(bǔ)充預(yù)算資金和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的使用情況，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性，確保會(huì)計(jì)信息的可靠性，防止弄虛作假。學(xué)校的會(huì)計(jì)要立場(chǎng)堅(jiān)定，樹立堅(jiān)守國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的信念，恪守職責(zé)，堅(jiān)決與損公肥私，假公濟(jì)私等違法行為做斗爭(zhēng)，用自己的人格和黨性捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

（二）教育內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)查要及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益，積極評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)的監(jiān)察帶來(lái)的效益，客觀反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和資金利用的相關(guān)情況，改善教育內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施細(xì)則并提出良好的切實(shí)可行的建議，確保教育內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，有效的推進(jìn)學(xué)校的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮資金的使用效能。

（三）為了做實(shí)做好教育內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人離崗的要及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的督查，一方面是把教育內(nèi)部審計(jì)工作做實(shí)做好，不走形式;另一方面對(duì)督促他們?cè)谌纹趦?nèi)規(guī)范使用教育資金起到導(dǎo)向和制約作用。做到不留死角，不漏一絲一毫。

（四）對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、維修工程，裝飾工程，綠化項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督要加大力度。對(duì)工程招投標(biāo)、合同簽署、項(xiàng)目變更工程易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格督查，努力實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光招投標(biāo)，使教育內(nèi)部審計(jì)工作落到實(shí)處。

總之，要做好做實(shí)教育內(nèi)部審計(jì)工作，必須充分做好相關(guān)工作的調(diào)研，要對(duì)學(xué)校教育內(nèi)部從嚴(yán)把控，要根據(jù)教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，不斷改革教育內(nèi)部審計(jì)工作模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

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