于淼

摘 要：隨著我國經濟的蓬勃發(fā)展，為城市建設帶來了全新機遇，同時也為城市的管理工作帶來挑戰(zhàn)。在信息技術飛速發(fā)展的大背景下，數(shù)字化城市是今后城市發(fā)展的必然趨勢，也是提高公共服務質量的有效途徑。數(shù)字化的城市管理，既能夠提高城市的運營效率，也能夠提高城市的發(fā)展速度。公共管理是發(fā)揮城市價值與功能的主要手段，也是城市現(xiàn)代化治理的特點。本文首先分析了數(shù)字化城市管理的重要性，進而針對當前管理過程中存在的問題提出相關措施，旨在將數(shù)字化城市管理模式的優(yōu)勢充分凸顯出來。

關鍵詞：公共管理;城市管理;數(shù)字化管理

一、數(shù)字化城市管理的重要性

數(shù)字化城市管理應貫徹落實科學發(fā)展觀，滿足社會持續(xù)發(fā)展的需求。相關部門應根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀采取切實可行的發(fā)展措施，強化政府的社會管理以及公共服務職能。所謂數(shù)字化城市管理，則是借助相關信息管理系統(tǒng)，針對社會公眾利益以及人們群眾利益相關的問題進行處理，創(chuàng)新城市管理水平與管理方式，滿足當前社會發(fā)展的需求[1][2]。近年來，因城市化水平的不斷提高，與其相關的管理問題也相繼出現(xiàn)，傳統(tǒng)的管理方式難以滿足當前發(fā)展的需求，應對管理手段與管理技術進行革新，數(shù)字化管理方式能夠精確定位管理空間與時間，在節(jié)約成本的同時提高管理效率。

二、數(shù)字化城市管理的現(xiàn)狀

（一）政策實施方面的問題

因缺乏必要溝通交流、上下級信息傳遞出錯、利益驅使等因素的存在，在實施數(shù)字化城市公共政策的過程中出現(xiàn)了信息不對稱問題，在數(shù)字化城市管理公共政策中，應采取時效性措施解決信息不對稱等相關問題。從實施公共政策這一角度分析問題，這項工作主要由5個環(huán)節(jié)構成，彼此相輔相成有著必然關聯(lián)，同時需要公眾積極參與其中。相比較而言，這屬于一項值得發(fā)揚的工作，但是公眾在參與的過程中缺乏積極性，所參與的范圍也相對狹隘。在執(zhí)行方面，數(shù)字化城市管理也存在不足，受政策自身因素的影響，在制定的過程中并沒有考慮實際情況，導致執(zhí)行部門在執(zhí)行政策過程中的工作效率較低，沒有將政策的主觀意圖完全傳達出來，公眾在接受的過程中需要耗費較長的時間，甚至存在抵觸心理[3]。

（二）公共組織方面的問題

在城市化管理中，非政府組織并沒有積極參與其中，其主要的參與者就是城市的政府組織，所參與的政府組織與非政府組織在比例方面不平衡，公眾組織難以獲取民眾的信任。在數(shù)字化城市公共組織方面，職位冗余的情況依舊存在，對于工作內容存在共性的職位，依舊為設置多樣化的職位，現(xiàn)有公共組織的結構缺乏科學合理性，導致數(shù)字化城市公共組織中的工作人員、工作效率并沒有達到預期的要求，甚至存在效率低下的問題。在開展志愿者管理工作的過程中，當志愿者進入組織后，因缺乏細化具體的招募標準，會受管理者主觀臆想的影響，當志愿者進入組織之后，尚未接受系統(tǒng)的培訓，對于相關組織的規(guī)定與制度并不了解，志愿者逐漸成為一項不穩(wěn)定的內部因素。數(shù)字化城市公共組織的本質是為大眾提供服務，在實際的工作中因缺乏必要的服務意識，疏遠群眾的情況也時而出現(xiàn)，尚未得到人民群眾的擁護。

（三）績效評估方面的問題

在數(shù)字化城市管理部門的績效評估方面，因現(xiàn)有的績效評估標準具有廣泛性與精細化特點，再加上缺少廣泛或者精細的標準，導致績效評估并不符合實際發(fā)展情況。在績效評估過程中，因缺乏可靠的準則而忽略實際發(fā)展情況，最終所獲取的評估結果缺乏可信程度。另外，在數(shù)字化城市管理公共部門中，在部門設置方面也存在不足，并沒有將績效評估部門獨立出來，尚未專門設置，僅僅是將績效評估作為一項職能，將其分散到各個部門中，導致評估關系缺乏統(tǒng)一性，多方評估組織之間缺乏必要的交流互動，認為績效評估較為煩瑣。最后，現(xiàn)階段所采取的績效評估方式相對較為單一傳統(tǒng)，尚未根據(jù)實際發(fā)展情況引入新的評估技術與評估方式，缺乏創(chuàng)新性，評估過程會受主觀因素的影響，存在隨機性，尚未得到有效監(jiān)督，最終獲取的評估結果也會因此失真。

（四）專業(yè)人才方面的問題

縱觀當前的實際發(fā)展情況，在我國現(xiàn)階段的城市管理機構中，信息化水平較高，但是在基層機構中的信息化水平卻難以滿足當前發(fā)展的需求，在不同結構中，發(fā)展不均衡的情況依舊存在。在部分機構中，能夠使用的專項資金相對有限。在信息化建設的過程中，所開展的部分項目需要一次性投入，在后期的日常管理、維修、設備更新等過程中，依舊需要耗費資金。因此，在數(shù)字化城市管理的發(fā)展過程中，政府的投入與支持起到了至關重要的作用，能夠為后期各項工作的順利開展提供保障。目前，我國高科技人才相對匱乏，從而會阻礙數(shù)字化城市管理的順利推進。

三、公共管理角度完善數(shù)字化城市管理的策略

（一）遵循循序漸進的原則

在開展各項工作的過程中，都應遵循其內在發(fā)展規(guī)律，操之過急極易產生物極必反的效果。在數(shù)字化城市管理建設的過程中，應與城市的具體發(fā)展情況結合起來，采取符合該城市后期發(fā)展的戰(zhàn)略，循序漸進地提高城市數(shù)字化建設水平。在建設數(shù)字化城市的過程中，還應充分考慮人民群眾的切身利益，明確所開展工作存在的利與弊，對于存在的各項問題提出相關解決措施，打造舒適的生活環(huán)境，提高公眾對生活的滿意程度。因此，城市建設者在開展工作時，需要不斷提高自身的公共服務能力，合理運用現(xiàn)代信息技術，采取數(shù)字化的手段把握城市發(fā)展的內在規(guī)律，不僅能夠為人們營造舒適的生活環(huán)境，還能夠提高整體的核心競爭力，促進城市的長治久安。

（二）引入市場化運營模式

將健全的基礎設施作為數(shù)字化城市建設的基礎，其中所包含的硬件設施有大型的數(shù)據(jù)處理中心，各項操作運營管理模式，都是必備的軟件設施。為真正提高信息化城市管理水平，應從硬件與軟件這兩方面共同努力，兩者均衡發(fā)展。當引入市場機制之后，在政府的監(jiān)督下，評價考核指標的真實性才能夠得到保證，并充分調動其主觀能動性，提高開展這項工作的效率。此外，運用多元化的市場管理手段，使市場當中的各個參與主體積極參與其中，針對不同主體的實際發(fā)展情況，有針對性地采取與其相匹配的方式。在數(shù)字化城市的建設過程中，應集合企業(yè)、社會團體、公眾等各方面的力量，緊跟時代發(fā)展的步伐做到與時俱進，提高社會整體的信息化與智能化。

（三）發(fā)揮政府的主導作用

在數(shù)字化城市建設的過程中，應給予頂層設計與實施應有的重視。相比較而言，數(shù)字化管理屬于一項較為系統(tǒng)的工程，其中不僅要應用各項信息技術，同時需要對相關政府部門與職能部門進行整合，激發(fā)公眾參與的積極性。加強數(shù)字化城市建設，既是后期各項工作順利開展的前提，還是規(guī)劃現(xiàn)代化城市的主要途徑。因此，城市管理者應對各項標準與關鍵技術進行協(xié)調管理，考慮相關兼容性問題，對于其中的各項子系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃。此外，數(shù)字化城市建設應充分發(fā)揮政府的主導作用，對于社會當中的可利用資源進行整合，提高信息的開放程度與透明程度，對現(xiàn)有數(shù)字資源的潛在作用進行充分挖掘，不僅能夠提高信息的利用率，還能激發(fā)公眾參與的積極性，為城市的數(shù)字化管理奉獻綿薄之力。

（四）加強管理團隊建設

數(shù)字城市化屬于一項兼容性較強的概念，不僅涵蓋技術工程，還包含技術、管理、人文、經濟等相關領域。在建設數(shù)字化城市的過程中，并非單純地將各項信息基礎設備與高新技術產品進行組合，更加注重體制與機制的改革創(chuàng)新，需要對現(xiàn)行政府組織機構、行政流程、運行方式進行重新組合或者再造，只有這樣才能發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，滿足其順利運轉的需求。因此，提高建設管理團隊的信息素質，對于順利開展這項工作具有重要的作用。為更好地滿足數(shù)字化城市管理需求，管理人員應擺脫傳統(tǒng)固有思維的限制，將現(xiàn)行的信息化要求作為前提，協(xié)調管理相關工作。最后，信息技術人員應高度重視該項工作，充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢。

四、結語

數(shù)字化城市對我國經濟的良性發(fā)展與社會的持續(xù)發(fā)展具有重要作用。本文針對數(shù)字化城市管理模式的實際應用情況和存在的不足提出了完善措施，不僅有利于優(yōu)化數(shù)字化城市管理模式，還有利于提高數(shù)字化城市的管理質量與效率，滿足城市經濟快速發(fā)展的需求。

參考文獻：

[1]常照其，汪自書，趙曉飛，等.基于海綿城市建設的城市水環(huán)境精細化治理研究——以德州市為例[C]//中國環(huán)境科學學會科學與技術年會，2017.

[2]宋曉龍，任恒陽，矯雪梅，等.海綿城市片區(qū)規(guī)劃設計方案探討[C]//第十三屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展國際研討會與新技術設備博覽會，2018.

[3]王樂強.對建設全域“海綿城市”的幾點思考[C]//第四屆中國水生態(tài)大會，2016.