陳錫梅

摘 要：近年來，我國愈發(fā)重視城市建設，而在城市建設中，城市文化則是其靈魂所在，具有深厚文化底蘊的城市無疑能更增內在吸引力，并使城市居民形成更強的凝聚力。可以說，城市文化已經成為推動城市全面發(fā)展的無形力量。在我國城市建設工作中，由于歷史傳統(tǒng)、內外部環(huán)境變化等因素的影響，這使得我國在城市建設中涉及文化建設的內容卻相對滯后。鑒于此，以公共管理為視角，以此深入探析我國的城市文化建設工作。

關鍵詞：公共管理;城市文化;文化建設

中圖分類號：F2? ? ?文獻標識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.16.011

在國家經濟高速發(fā)展的背景下，城市文化在整個城市發(fā)展中正占據著越來越重要的地位，可以說，城市建設是在城市文化的驅動下不斷推進的，城市文化為整個城市的建設工作賦予了靈魂，每一個市民都需要積極參與到城市文化建設工作中，只有這樣才能使城市建設變得更加完善化、人性化，使城市發(fā)展具備一張更具吸引力的名片，城市居民才能更好的凝聚起來。在城市文化建設中，需要對其相關問題予以深入考慮，充分認識到城市文化在城市建設中所具有的重要意義，明確城市文化建設中相關問題產生的根源，并制定一個科學的建設策略，這樣才能使城市文化建設工作得以有序開展。為此，以下便對城市文化建設現(xiàn)狀進行探討，分析其中存在的共性問題，在此基礎上以公共管理為視角提出城市文化建設工作的開展策略。

1 城市文化建設現(xiàn)狀及存在的共性問題

1.1 城市文化建設現(xiàn)狀

在現(xiàn)代社會中，城市的快速發(fā)展，為人們的生產生活提供了巨大的便利，而城市文化在其中也發(fā)揮出越來越巨大的作用。對于城市建設而言，其內在文化的建設直接關乎城市自身的發(fā)展，這已觀點是公共管理者與學術界所共同認可的。對于國外許多發(fā)達國家而言，其都對城市文化建設非常重視，并在建設中總結出了許多新穎而先進的建設方法。在新中國成立初期，卻并未對城市文化建設的重要性有一個充分的認識，城市發(fā)展是由其自身的文化底蘊所決定的，這也導致許多城市因其文化魅力的缺乏而影響到自身發(fā)展。所以，我國必須要積極轉變城市建設中的文化建設意識形態(tài)，真正關注城市的文化建設工作，并鼓勵更多城市發(fā)展其自身文化。對于城市文化來說，其對城市中的經濟、政治乃至社會等各個方面的發(fā)展都有著很大影響，而就目前來看，我國在開展城市文化建設工作中卻有很多不足需要彌補，為了有效彌補這些不足，便需要對更多的文化政策進行熟悉與學習，然后結合城市的文化發(fā)展情況及相關優(yōu)勢，以此制定相應的發(fā)展策略，從而有效減少我國在城市文化建設中所形成的誤區(qū)。在我國城市文化建設中，其還是具備一定優(yōu)勢的，在對城市文化建設工作中所制定的相關政策已經積累了大量的實踐經驗，并取得了許多成就，城市文化理念的革新速度也日益加快。不過，對于城市居民而言，卻并未對城市文化建設有一個較為全面的認知，這也使我國在城市文化建設中走了許多彎路。為此，對我國而言，必須要對傳統(tǒng)落后的發(fā)展模式進行摒棄，不斷強化城市居民的城市文化建設意識，使其能夠積極的參與到城市文化建設工作之中，以此確保該項工作的穩(wěn)步、有序開展。

1.2 共性問題分析

在城市文化建設中，其共性問題主要有四點：首先，城市文化建設工作中，僅僅是單一的城市文化是難以滿足城市發(fā)展需要的，而這就需要發(fā)展更加多元化的城市文化，通過制定先進的城市文化管理模式，能夠極大程度的推動城市文化建設進程。不過，在開展城市建設過程中，政府在其中更多的是扮演城市文化建設主體的角色，這使其在城市文化建設模式上仍舊是采用以往的單一化文化建設模式。實際上，城市文化的建設是關乎全部城市居民的，僅僅通過政府來進行建設，則勢必會給后期文化建設帶來很大難度，因此，這需要所有城市居民以及社會組織能夠共同開展文化建設，使其對國家政策有一個積極的響應。其次，在城市文化建設中，尚有許多問題亟須解決，政府并未對城市居民在城市文化建設中所起到的重要作用有一個充分的認識，更沒有將其放到城市文化建設工作的首位，從而造成城市文化建設工作難以與城市居民需求進行有效關聯(lián)起來。所以，對于政府而言，必須要關注城市居民在城市文化建設方面的需求，并給出合適的建議，積極聽取民眾在城市文化建設上的意見，使城市民眾能夠積極參與到城市文化建設中，這樣才能使城市文化建設得以有序推進。再次，城市文化建設需要大量的資金支持，但因沒有對資金進行合理的分配，導致許多資金在工作開展之處便被浪費了，這使得城市文化建設后期往往會在一定程度上出現(xiàn)資金短缺問題。最后，城市文化建設還需要充足的人才儲備支持，而這就需要建立一支強大的建設團隊，并由該團隊來帶領大家共同開展城市文化建設，但實際上在建設團隊方面卻存在人才匱乏問題。

2 城市文化建設工作問題的產生原因

2.1 城市文化建設人員的服務意識淡薄

針對城市文化建設中存在的問題，要想得到有效的解決，就必須要深入分析這些問題產生的根本原因。首先，對于政府而言，其在城市文化建設中起到主導作用，但政府人員在對城市文化建設進行規(guī)劃時卻不夠系統(tǒng)化，而且負責城市文化發(fā)展與建設的相關人員缺乏較強的服務意識，再加上政府在初期開展城市文化建設過程中可能存在經驗不足的問題，這也造成政府在做出與城市文化建設相關的決策時，難以取得較高的社會滿意度。此外，政府管理人員并未針對城市文化建設相關主題及內容開展相應的培訓，其服務意識也較為淡薄，這也導致其在進行管理和決策過程中可能會對城市文化建設造成一定的影響，進而增加了城市文化建設的開展難度。

2.2 政府在城市文化建設中的定位不清

在城市文化建設中，政府雖然在其中發(fā)揮著重要的作用，不過其對自身的角色定位卻并不明確，這也導致政府在開展城市文化建設工作中可能會出現(xiàn)一系列的失誤，進而給城市文化建設帶來較大的影響，同時也會引起市民的質疑，認為政府在管理方面存在能力不足的情況。長此以往，勢必會動搖政府在城市文化建設中的核心地位。所以，對于政府而言，必須要高度重視城市文化建設工作，對自身在城市文化建設中所起到的作用有一個清晰的認識，明確自身的角色定位，并不斷提高政府人員的業(yè)務水平與崗位素質，使其能夠端正自身態(tài)度，以確保在城市文化建設中能夠有效貢獻自己的一份力量。

2.3 城市居民及組織的參與意識不強

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)代化城市發(fā)展速度不斷加快，但在文化建設方面卻較為緩慢，之所以在文化建設上存在短板，其主要原因是城市居民及組織并未有效的參與到城市文化建設工作中，無論是城市居民，還是城市中的各個社會組織，其都很少參與其中，這與其參與意識不強有著直接的關系。對于城市居民而言，需要積極配合政府的工作，共同做好城市文化建設工作。但許多城市居民及組織并沒有較強的民族觀念，而且也未充分認識到城市文化建設對整個城市發(fā)展所具有的重要意義，從而使其難以將城市利益聯(lián)系到自身利益身上。正是這種思想觀念的影響，造成城市居民及組織難以有較高的積極性來參與城市文化建設，進而影響了城市文化建設速度。

3 公共管理視角下的城市文化建設工作開展策略

3.1 城市文化建設中的參與主體需要完善

為了使城市文化能夠得到更好的發(fā)展與建設，使城市文化能夠有效滲透到整個城市中，就需要對城市文化建設工作中的各個參與主體進行不斷完善，使這些參與主體的潛能得以充分挖掘和發(fā)揮，進而使其在城市文化建設中發(fā)揮出更大的作用。作為參與主體，需要對市場中的商機進行不斷發(fā)現(xiàn)，并且對城市內所潛在的文化資源等進行全方位的收集，對于一些具有重要文化意義和象征的遺址、資源等要進行及時的保護，以確保其能夠成為城市文化建設的資源支持。此外，政府在開展城市文化建設工作時，需要將城市居民作為其工作主體，對其大局觀進行正確培養(yǎng)，使其能夠在城市文化建設工作中積極的參與進去，并使其認識到城市文化建設和每名市民都有著直接的聯(lián)系，使其能夠在城市文化建設中養(yǎng)成較強的“主人翁”意識，進而使城市文化建設進程得以進一步加快。

3.2 城市文化建設手段需要創(chuàng)新

現(xiàn)代社會的發(fā)展，使我國急需創(chuàng)新更多的城市文化建設手段，首先，需要高效整合城市內的公共文化服務體系，使城市文化能夠更加便捷的實施改革與創(chuàng)新。其次，需要深入挖掘和開發(fā)城市內所具有的各類文化資源，在確保這些文化資源得到有效梳理與利用的同時，使這些文化資源能夠形成一種旅游效應，從而使人們能夠了解城市內的文化資源，并進一步促進城市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 城市文化建設中的治理機制需要創(chuàng)新

在城市文化建設工作中，其相關機制及體制的建立可以借鑒其他城市的文化建設經驗，例如深圳、大理、成都等城市在其文化建設中便積累了許多先進的經驗和方法。以深圳為例，其前身還僅僅是一個規(guī)模不大的漁村，其經濟發(fā)展和現(xiàn)如今的深圳可謂是天壤之別，但我國改革開放的實施，使深圳逐漸開始了自我蛻變之路，其率先建立了管理體制以此保護當?shù)氐奈幕囆g，以此整合與重建文化藝術組織及各類團體，此外還打造獨屬于自己城市的影視基地及電視臺等，進而加大了對自身文化藝術的高效宣傳。隨后，深圳還積極改革新聞出版等領域，使自身的城市文化能夠通過新聞出版物來擴大宣傳，并進一步加強了城市文化的保護工作。深圳在開展城市文化建設過程中，根據企業(yè)所屬類型對其采取區(qū)分性管理，并加強監(jiān)管城市中的藝術團、影視以及廣播傳媒等，進而使深圳的文化建設管理水平得以大幅提升。此外，深圳還推行了許多重要體制來提高對城市文化的監(jiān)管力度，如文化融資體制、文化審核體制等，進而使城市文化能夠在全方位的監(jiān)管過程中得以快速發(fā)展。

3.4 提高人力資源在城市文化建設中的利用率

在城市文化建設中，人力資源能否得到充分的利用，將直接關乎城市文化建設工作的成敗。因此，城市管理者必須要高度重視人力資源在城市文化建設中的利用，使人力的利用效率得以不斷提高，只有這樣才能使城市文化建設工作得以更好、更快的完成。對政府而言，一方面要充分做好人才的培養(yǎng)工作，并為人才提供可以發(fā)展的空間與平臺，使其在城市文化建設中充分發(fā)揮自身的價值。另一方面，需要加大城市文化的宣傳力度，使城市文化相關知識能夠滲透進每名城市居民的內心之中，有效調動城市居民在城市文化建設中的參與積極性。最后，政府各個職能部門除了要在城市文化建設中發(fā)揮出應有作用以外，還要通過高效的市場監(jiān)管來確保市場作用的良好發(fā)揮。

4 結語

綜上所述，加強城市文化建設工作是具有重要現(xiàn)實意義的。在經濟高速發(fā)展的新時代下，城市發(fā)展要形成獨樹一幟的文化特色，就需要對自身所蘊含的城市文化進行不斷的深入挖掘與保護，同時加強文化建設人員隊伍的培養(yǎng)與打造，使城市文化建設特色得以更好的在全世界中發(fā)揚光大。

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