肖瑜

摘 要：黨外代表人士的個(gè)性是其“代表性”的構(gòu)成要素，是黨外代表人士個(gè)性化培養(yǎng)的研究范疇。本文以“六支隊(duì)伍”為切入點(diǎn)，分析黨外代表人士共性基礎(chǔ)上的個(gè)性基本要素，旨在為加強(qiáng)黨外代表人士個(gè)性化培養(yǎng)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：黨外代表人士;個(gè)性化;要素

一、黨外代表人士個(gè)性化培養(yǎng)的現(xiàn)狀

黨外代表人士個(gè)性化培養(yǎng)研究，既是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的基本要求，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)[1-3]。目前的理論研究主要集中在黨外代表人士個(gè)性化培養(yǎng)的價(jià)值、發(fā)現(xiàn)使用管理的對(duì)接、長效機(jī)制以及基本要素研究。明確黨外代表人士個(gè)性化的基本要素研究，認(rèn)識(shí)黨外代表人士的代表性，是其基本要素研究的關(guān)鍵。近年來，各地在加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)上做了許多有益的探索，取得了顯著成效，但因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，還存在一些問題。

（一）政治教育方式單一

當(dāng)前主要通過集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)開展政治教育，對(duì)黨外代表人士不同的傳統(tǒng)文化、政治觀念、參政議政水平等缺乏針對(duì)性培養(yǎng)和重點(diǎn)引導(dǎo)，整體效果雖然不斷增強(qiáng)，但從各階層來看成效還不夠突出。

（二）人才培養(yǎng)模式粗放

在專業(yè)培養(yǎng)上尚無成型的模式，對(duì)于黨外代表人士在專業(yè)類別、層次等方面沒有明晰的劃分，專業(yè)提升和人才培養(yǎng)模式雷同較為明顯，培養(yǎng)定位不夠準(zhǔn)確，專業(yè)提升缺少抓手，從而不利于發(fā)揮黨外代表人士的專業(yè)性作用。

（三）影響力提升缺乏載體

對(duì)黨外代表人士的影響力在地域、層面、年齡等上的差異不夠重視，缺乏個(gè)性化的培養(yǎng)載體和鍛煉平臺(tái)，黨外代表人士的影響力和群眾認(rèn)同度提升較為緩慢，沒有充分發(fā)揮其正面的帶頭、引導(dǎo)作用。

二、黨外代表人士個(gè)性的特點(diǎn)

（一）政治性方面的個(gè)性化表現(xiàn)

1.政治認(rèn)同差異

新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線包含兩個(gè)范圍的聯(lián)盟：一個(gè)是大陸范圍內(nèi)，以愛國主義和社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)全體勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛國者的聯(lián)盟;另一個(gè)是大陸范圍以外的，以愛國和擁護(hù)祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)盟。在愛國的共同基礎(chǔ)上，大陸范圍內(nèi)的黨外代表人士在政治認(rèn)同上的最低程度是擁護(hù)社會(huì)主義，大陸范圍外的最低程度是擁護(hù)祖國統(tǒng)一。“六支隊(duì)伍”有著不同的政治認(rèn)同度，比如民主黨派代表人士作為參政黨的一員，政治上成熟，自覺性強(qiáng)，堅(jiān)定擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，與中國共產(chǎn)黨親密合作;宗教界代表人士在信仰、意識(shí)形態(tài)、群眾性等方面具有一定的特殊性，他們?cè)谡握J(rèn)同上表現(xiàn)為靠得住，贊成黨的宗教政策。就每支隊(duì)伍而言，因?yàn)榈赜?、層次等差別也存在一定差異，如東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，改革開放程度深，接觸的各類思想較多，黨外代表人士政治敏感性較強(qiáng)，西部地區(qū)的黨外代表人士受外部思潮影響較小，相對(duì)而言傳統(tǒng)思想觀念較強(qiáng)。

2.政治需求差異

黨外代表人士因其群體利益不同代表著不同的政治需求，即參與或借助公共權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自身階層或界別的理念或需求。例如，民主黨派作為與中國共產(chǎn)黨共同致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨和參政黨，與共產(chǎn)黨在政治目標(biāo)和根本利益上具有一致性，所以民主黨派代表人士的政治責(zé)任感和參政意識(shí)較強(qiáng)，他們需求更廣泛的民主，更深入?yún)⑴c國家政治，實(shí)現(xiàn)其政黨理念和利益;非公經(jīng)濟(jì)代表人士代表著個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)，他們希望參與政治活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)發(fā)展帶來更多的機(jī)遇和更好的環(huán)境。

（二）專業(yè)性方面的個(gè)性化表現(xiàn)

1.專業(yè)類別多樣

黨外代表人士是來自各行業(yè)的精英，涵蓋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、科技、教育、文化和衛(wèi)生等專業(yè)，總體可分為3大類型，即學(xué)者專家型、經(jīng)營管理型、行政機(jī)關(guān)型。其中，學(xué)者專家型占大多數(shù)，主要集中在學(xué)校、醫(yī)院、科研單位等領(lǐng)域，他們一般都具有高學(xué)歷、高職稱等特點(diǎn)，在某一領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)或技術(shù)水平，但社會(huì)歷練相對(duì)不足。經(jīng)營管理型主要集中在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，一般都是本單位的領(lǐng)頭人或骨干，他們有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、管理能力和社會(huì)活動(dòng)力，人脈資源較豐富。行政機(jī)關(guān)型主要包括在政府部門、黨派機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體任職的黨外代表人士，他們具有一定的行政經(jīng)驗(yàn)，政治素質(zhì)較高。

2.思想觀念多樣

黨外代表人士在思想觀念上呈現(xiàn)出多樣性，有著各自的思想特點(diǎn)和價(jià)值觀念，如無黨派代表人士，思想多元，觀點(diǎn)鮮明，注重實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。非公經(jīng)濟(jì)代表人士相對(duì)比較務(wù)實(shí)，關(guān)注個(gè)人事業(yè)的發(fā)展，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，功利性色彩比較重，考慮個(gè)人地位、個(gè)人利益的因素偏多。

（三）群眾性方面的個(gè)性化表現(xiàn)

1.代表范圍有差別

黨外代表人士代表著“六支隊(duì)伍”成員及其所聯(lián)系群眾，有著不同的群體范圍，并且具有復(fù)雜性，在提升黨外代表人士的群眾認(rèn)同度和影響力時(shí)，應(yīng)以所在界別、階層為主要范圍，只有突出界別性，才能保證“代表性”。

2.代表利益有差別

黨外代表人士代表著不同界別、階層的利益，如民主黨派代表人士主要代表了民主黨派成員的利益，體現(xiàn)在政治上希望有更多的平臺(tái)，發(fā)揮更大的作用，個(gè)人事業(yè)有更大的發(fā)展等。非公經(jīng)濟(jì)代表人士代表的主要是非公企業(yè)的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀求更大的發(fā)展空間是他們的主要利益需求。

三、關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士個(gè)性化培養(yǎng)的建議

（一）個(gè)性化提升黨外代表人士的政治素質(zhì)

1.增強(qiáng)政治認(rèn)同度

以同心思想為指導(dǎo)，對(duì)“六支隊(duì)伍”開展不同的政治認(rèn)同度教育，循循善誘，步步推進(jìn)，防止“一刀切”“填鴨”式的教育模式，不斷提升“六支隊(duì)伍”的政治認(rèn)同度。如針對(duì)宗教界代表人士，要著力增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)主義國家的認(rèn)同，促進(jìn)他們進(jìn)一步深入理解和支持黨的宗教政策;針對(duì)港澳臺(tái)海外人士，要著力鞏固和發(fā)展他們?cè)谧鎳y(tǒng)一問題上的認(rèn)識(shí)，逐步引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨和社會(huì)主義道路的認(rèn)同。

2.引導(dǎo)政治需求健康發(fā)展

針對(duì)性地引導(dǎo)黨外代表人士的政治需求健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)他們的大局意識(shí)，將他們的利益需求與中國特色社會(huì)主義事業(yè)有效結(jié)合起來，最大程度發(fā)揮黨外代表人士的積極作用。如組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士參加公益、扶貧等活動(dòng)，幫助他們構(gòu)建企業(yè)文化，樹立企業(yè)形象，不斷增強(qiáng)他們的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。

（二）個(gè)性化提升黨外代表人士的專業(yè)素質(zhì)

1.建立不同類的型培養(yǎng)模式

針對(duì)學(xué)者專家型、經(jīng)營管理型、行政機(jī)關(guān)型，采用不同的培養(yǎng)方式，提升黨外代表人士的專業(yè)代表性。學(xué)者專家型人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，應(yīng)注重培養(yǎng)其專業(yè)特長，鞏固和提升專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)引導(dǎo)他們積極投身社會(huì)活動(dòng)，并加強(qiáng)政治安排發(fā)揮其專業(yè)作用。經(jīng)營管理型人才的成長背景和產(chǎn)生途徑復(fù)雜，應(yīng)結(jié)合理想信念教育加強(qiáng)規(guī)范的經(jīng)營管理能力培養(yǎng)，組織他們到發(fā)達(dá)國家、地區(qū)和高校等進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升他們的自我修養(yǎng)和行業(yè)代表性，進(jìn)而更好地發(fā)揮參政議政作用。行政機(jī)關(guān)型人才大部分時(shí)間忙于公務(wù)，專業(yè)容易荒廢，應(yīng)兼顧其專業(yè)特長和行政能力，在按照國家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)的同時(shí)，積極搭建培養(yǎng)載體，保持和提升專業(yè)特長，并結(jié)合專業(yè)進(jìn)行實(shí)職安排，增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉效果和作用。

2.積極搭建社會(huì)活動(dòng)平臺(tái)

積極整合社會(huì)資源，推動(dòng)黨外代表人士在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、人民團(tuán)體和行業(yè)組織任職，并與各種專業(yè)性社會(huì)組織廣泛聯(lián)系，為黨外代表人士在行業(yè)、領(lǐng)域鍛煉成長提供平臺(tái)，提升他們?cè)趯I(yè)領(lǐng)域的影響力。同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)“六支隊(duì)伍”互動(dòng)交流，聯(lián)誼交友，引導(dǎo)不同專業(yè)領(lǐng)域的思想觀念不斷融合，健康和諧發(fā)展，并發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)成長。

（三）個(gè)性化提升黨外代表人士的群眾影響力

1.著力提高界別影響力

第一，建立黨外代表人士與所聯(lián)系成員和群眾的聯(lián)系機(jī)制，定期開展溝通交流活動(dòng)，鞏固和提高黨外代表人士在各自界別、階層中的威信和影響力。第二，提高他們?yōu)樗诮鐒e、階層反映意愿訴求、維護(hù)合法權(quán)益、謀取福利的能力，發(fā)揮好黨外代表人士的團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，從而發(fā)揮好界別優(yōu)勢(shì)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的積極作用。

2.建立個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)

第一，豐富活動(dòng)載體，為不同界別、階層、層面的黨外代表人士搭建個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，使他們都擁有充足的活動(dòng)空間和展示舞臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮最大化、活動(dòng)成效最大化、影響力提升最大化。第二，結(jié)合同心思想教育，不斷增強(qiáng)黨外代表人士的社會(huì)責(zé)任感，使其群體利益與社會(huì)發(fā)展和諧統(tǒng)一。

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