□黃亞麗

改革開(kāi)放40 年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為了解紹興民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局紹興調(diào)查隊(duì)選取了全市經(jīng)濟(jì)占比前十大行業(yè)中的73 家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)研，其中，包括制造業(yè)企業(yè)59 家，建筑業(yè)企業(yè)14 家；根據(jù)樣本規(guī)模來(lái)看，調(diào)研樣本中大中型企業(yè)占56家，小微型企業(yè)占17家。

調(diào)研結(jié)果顯示，紹興民營(yíng)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)狀況良好，制造業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好，研發(fā)投入不斷加大；調(diào)研企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境比較滿意，且對(duì)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)較為樂(lè)觀；但目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，仍存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境嚴(yán)峻、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本壓力加大、用工結(jié)構(gòu)性短缺、建筑業(yè)企業(yè)生存不易等困難和問(wèn)題，需要通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新發(fā)展等促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

|調(diào)研背景

2018 年11 月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面發(fā)揮了重要作用。2019 年1 月，紹興市為更好地營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，破解了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些難題。

|調(diào)研情況

本次調(diào)研共涉及73 家民營(yíng)企業(yè)，具體調(diào)研樣本分布情況見(jiàn)表1。

表1 調(diào)研樣本分布情況表

（一）企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)狀況良好，制造業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好

56.2%的企業(yè)表示目前的綜合經(jīng)營(yíng)狀況為“良好”，認(rèn)為“一般”的企業(yè)占35.6%，認(rèn)為“不佳”的企業(yè)占8.2%。分行業(yè)看，對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)狀況為“良好”的認(rèn)同率較低的是紡織業(yè)（30.8%）和房屋建筑業(yè)（33.3%），其他行業(yè)均在50%以上。

從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)看，本次參與調(diào)研的73 家民營(yíng)企業(yè)，2018 年共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1327.36 億元，戶均18.18 億元，同比下降12.8%，其中制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入793.96 億元，同比上升9.9%，建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入533.40 億元，同比下降33.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額80.59 億元，戶均1.1 億元，同比下降1.1%，其中制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額66.64 億元，同比上升3.8%，建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額13.95 億元，同比下降19.4%；實(shí)現(xiàn)稅金總額49.06 億元，戶均0.67 億元，同比下降1.8%，其中制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金總額32.72 億元，同比上升22.5%，建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金總額16.34 億元，同比下降29.7%?？傮w而言，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況好于建筑業(yè)企業(yè)。

（二）制造業(yè)企業(yè)重視創(chuàng)新，研發(fā)投入加大

制造業(yè)企業(yè)是研發(fā)投入的主要力量。參與調(diào)研的59 家制造業(yè)企業(yè)，2018 年投入研發(fā)費(fèi)用共計(jì)22.77億元，戶均0.39 億元，同比增長(zhǎng)19.4%，增速較2017 年提高近10 個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重為2.9%，較2017 年提高0.2 個(gè)百分點(diǎn)；戶均擁有研發(fā)人員86.8 人，占從業(yè)人員的比重為9.7%，比重較2017 年提高1.3 個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)成果較為顯著，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，16.9%的企業(yè)擁有30 件以上發(fā)明專利，42.4%的企業(yè)擁有5-30 件發(fā)明專利，15.3%的企業(yè)擁有1-4件發(fā)明專利。

（三）企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境比較滿意

近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，這也是基于中國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。調(diào)研中，65.8%的企業(yè)對(duì)目前當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境表示“非常滿意”或“比較滿意”，表示“一般”的占30.1%，表示“不太滿意”或“很不滿意”的占4.1%。對(duì)于地方政府促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，我們從減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解融資難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展、暢通訴求渠道和保護(hù)合法權(quán)益等七方面進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，調(diào)研企業(yè)對(duì)各項(xiàng)政策表示“非常滿意”或“比較滿意”的認(rèn)同率均在60%以上，其中，對(duì)“減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”落實(shí)情況的評(píng)價(jià)最高，“非常滿意”或“比較滿意”的認(rèn)同率達(dá)到80.8%。83.6%的調(diào)研企業(yè)對(duì)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)到位“非常有信心”或“比較有信心”。

表2 調(diào)研樣本財(cái)務(wù)指標(biāo)情況表

（四）企業(yè)對(duì)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)較為樂(lè)觀

調(diào)研中，60.3%的企業(yè)對(duì)目前本企業(yè)現(xiàn)狀的滿意程度是“非常滿意”或“比較滿意”，28.8%的企業(yè)對(duì)現(xiàn)狀的滿意程度是“一般”；針對(duì)目前所處的行業(yè)現(xiàn)狀，42.5%的企業(yè)認(rèn)為“非常滿意”或“比較滿意”，42.5%的企業(yè)認(rèn)為“一般”；對(duì)目前宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)的看法，38.4%的企業(yè)認(rèn)為“非常滿意”或“比較滿意”，50.7%的企業(yè)認(rèn)為“一般”。

|民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的困難

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境嚴(yán)峻

受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻和中美貿(mào)易摩擦等因素的影響，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加了不確定性，市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，不少民營(yíng)企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在一方面出口企業(yè)受國(guó)際市場(chǎng)低迷影響較大，訂單數(shù)量下滑，出口業(yè)務(wù)收入下降；另一方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也受到經(jīng)濟(jì)下行壓力和無(wú)序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響。

在調(diào)研的73 家企業(yè)中，有42 家企業(yè)有出口貿(mào)易收入，2016 年-2018年，這42 家企業(yè)的平均出口業(yè)務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重分別為18.9%、18.1%、16.5%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，特別是2018 年以來(lái)受美國(guó)多次對(duì)華出口產(chǎn)品加征關(guān)稅影響，企業(yè)對(duì)美出口業(yè)務(wù)下降較快。如紹興上虞一鑫針織印染有限公司表示上游客戶都是做出口的，關(guān)稅加大后上游企業(yè)不愿接單，導(dǎo)致公司訂單也相應(yīng)減少。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)同樣堪憂，行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)只能通過(guò)優(yōu)惠產(chǎn)品價(jià)格，提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)應(yīng)對(duì)無(wú)序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本壓力加大

近年來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本壓力不斷加大，主要表現(xiàn)在用工成本、環(huán)保投入成本、生產(chǎn)資源成本等的持續(xù)上漲，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間不斷壓縮，發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，73 家企業(yè)2016-2018 年平均應(yīng)付職工薪酬占主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的占比分別為12.2%、12.2%、13.4%，呈現(xiàn)增高的趨勢(shì)。紹興以傳統(tǒng)紡織和化工企業(yè)為主，受國(guó)家近年來(lái)對(duì)環(huán)保要求逐漸提高的影響，企業(yè)需不斷加大環(huán)保設(shè)備投入，以滿足環(huán)評(píng)要求。如浙江新光藥業(yè)股份有限公司和浙江昂立康制藥股份有限公司反映，由于國(guó)家對(duì)制藥行業(yè)環(huán)保要求提高，企業(yè)只能通過(guò)技術(shù)改造，改變落后工藝，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，同時(shí)積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)。

（三）用工結(jié)構(gòu)性短缺

多數(shù)調(diào)研企業(yè)反映，用工問(wèn)題已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，一是高級(jí)技能人才招不來(lái)，二是基層普通工人留不住。近幾年，勞動(dòng)密集型企業(yè)的務(wù)工人員流失較多，企業(yè)只能不斷通過(guò)提高員工工資待遇，提高福利，改善提高生活及工作環(huán)境，來(lái)吸引更多務(wù)工人員。同時(shí)，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要依賴研發(fā)人才和高級(jí)技術(shù)工人，但不少高學(xué)歷、高技能的人才更愿意留在上海、杭州等機(jī)會(huì)更多的大城市，而較少考慮紹興這類小城市。

（四）建筑業(yè)企業(yè)生存不易

調(diào)研的多家建筑業(yè)企業(yè)均表示，企業(yè)存在資金緊張、施工技術(shù)人員短缺、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重及民營(yíng)中小企業(yè)招投標(biāo)中標(biāo)困難等多方面問(wèn)題。如東方建設(shè)集團(tuán)有限公司表示，由于企業(yè)品牌、知名度等與大型的國(guó)企和央企存在差距，在項(xiàng)目承攬和投標(biāo)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)參與投標(biāo)的中標(biāo)率很低。浙江八匯建筑有限公司表示企業(yè)施工管理技術(shù)人員不足，有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)理文化不足，無(wú)法通過(guò)考試取得上崗證。浙江勤業(yè)建工集團(tuán)有限公司表示建筑行業(yè)稅負(fù)雖然從11%降至10%，但制造業(yè)稅負(fù)由16%降至13%，面上看起來(lái)是下降，但隨著工業(yè)制造業(yè)稅負(fù)的下降，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣減少，其實(shí)建筑施工行業(yè)稅負(fù)反升不降。

|意見(jiàn)建議

（一）解放思想，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然選擇，重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)可以從優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化政府服務(wù)、加強(qiáng)要素保障等多方面角度落實(shí)。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，秉持“問(wèn)題導(dǎo)向”“發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)”原則，充分了解和聽(tīng)取企業(yè)家實(shí)際需求，讓涉企政策更接“地氣”。在“希望政府部門在對(duì)各類扶持政策的制定和落實(shí)中，希望改進(jìn)方面”的問(wèn)題調(diào)研中，71.2%的企業(yè)希望“在政策制定中，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議”。政府在對(duì)提升城市人才吸引力上，除了要加大人才政策力度外，更要滿足人才對(duì)就醫(yī)、子女就學(xué)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、生活休閑、學(xué)術(shù)交流、人際交往等更高層次需求。同時(shí)從挖掘城市文化底蘊(yùn)入手，構(gòu)建更有吸引力的城市文化體系，增強(qiáng)人才留紹的歸屬感。

（二）完善政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

在“企業(yè)希望政府在各方面取得新的突破”問(wèn)題調(diào)研中，80.8%的企業(yè)表示希望政府能夠“顯著減稅降費(fèi)”。一系列減稅降費(fèi)政策的落地，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)信心，但仍存在如有的企業(yè)外地員工社保參保率未達(dá)百分之百、有的企業(yè)因業(yè)務(wù)范圍涉及多個(gè)行業(yè)導(dǎo)致增值稅稅率頻繁切換影響企業(yè)管理成本等問(wèn)題和情況，需要不斷完善政策，防止減稅效果被抵消。各級(jí)黨委政府一方面應(yīng)進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策落實(shí)的具體措施，提高政策的協(xié)同性，同時(shí)加強(qiáng)各相關(guān)部門間的協(xié)作，形成合力；另一方面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和輻射面，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，用足用好減稅降費(fèi)政策，提高企業(yè)的獲得感。

（三）創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在這個(gè)大力推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“機(jī)器換人”及智能制造等路徑，將傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極接軌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，有效地從“勞動(dòng)力密集生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“機(jī)器智能制造”。浙江龍盛控股有限公司相關(guān)人員表示，企業(yè)的創(chuàng)新投入日益增長(zhǎng)，已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。建議政府繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的配套建設(shè)和資源投入，從規(guī)劃、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各方面出臺(tái)系統(tǒng)政策為企業(yè)創(chuàng)新投入保駕護(hù)航。